外地时间2月20日 ，，，，，，，，美国黑龙江冰城文旅投资有限公司最高法院作出“里程碑”式讯断：以6比3的大都意见 ，，，，，，，，裁定特朗普政府依赖“国际紧迫经济权力法”（IEEPA）征收的一揽子全球关税缺乏执法依据 ，，，，，，，，大部分关税自一最先就“无权征收” ，，，，，，，，因此无效 。。。。。。。
这意味着 ，，，，，，，，支持特朗普第二任期“关税政策”的一根主要支柱被法院抽走 ，，，，，，，，不但直接牵动数千亿美元商业与可能高达数百亿美元的关税退款 ，，，，，，，，也给未来任何总统动用“紧迫权力”实验大规模经济政策划下了红线 ，，，，，，，，同时迫使白宫在接下来的操作中 ，，，，，，，，从“快、猛、笼罩面大”的行政手段 ，，，，，，，，转向“更慢、更程序化、更容易被诉讼牵制”的古板商业路径 。。。。。。。
讯断宣布后 ，，，，，，，，特朗普迅速宣布将通过其他执法手段推出新的10%全球关税 ，，，，，，，，誓言“不会退却一步” 。。。。。。。与此同时 ，，，，，，，，美国舆论围绕总统权力、国会授权和美国对外经济蹊径的争论则周全升级 。。。。。。。
△《时代》报道 ，，，，，，，，最高法院裁定特朗普的大部分关税政策违法 ，，，，，，，，这对其经济议程的焦点造成极重攻击
法官为何脱手：给出明确界线
本次讯断所涉及的着实只是一个质朴问题：一部本意用来搞“制裁”的执法 ，，，，，，，，能否被总统看成随时加征全球关税的“万能钥匙”？？？ ？？？
IEEPA是1977年通过的一部执法 ，，，，，，，，初志是让总统在面临外洋政变、恐怖主义、核扩散等“国际紧迫状态”时 ，，，，，，，，能够快速冻结外国资产、封闭资金往来、榨取特定生意 ，，，，，，，，用经济手段施压对方 。。。。。。。其要害词是“资产”“生意”“金融制裁” ，，，，，，，，而不是“把整个关税表重写一遍” 。。。。。。。特朗普政府的创举 ，，，，，，，，在于捉住条文里一句“总统可以在紧迫状态下羁系入口”（regulate importation） ，，，，，，，，并将其诠释为：既然是“羁系入口” ，，，，，，，，那就可以对险些所有国家、险些所有商品 ，，，，，，，，随时加征任何税率的关税 ，，，，，，，，并且可以长年维持 。。。。。。。
△《纽约时报》报道 ，，，，，，，，最高法院推翻特朗普周全关税政策后 ，，，，，，，，白宫在特朗普的新闻宣布上调暗了灯光
最高法院的大都法官不认可这一“大招” 。。。。。。。首席大法官罗伯茨在讯断书中用了很是直白的逻辑：
首先 ，，，，，，，，IEEPA通篇没有泛起“关税”“关税税率”这样的字眼 ，，，，，，，，它说的是冻结资产、榨取或限制特定生意 ，，，，，，，，这些都更像“经济封闭”和“金融管制” ，，，，，，，，而不像是建设一个“影子关税法典” 。。。。。。。
其次 ，，，，，，，，美国宪法把征税、包括关税 ，，，，，，，，明确交给了国会 ，，，，，，，，历届国会若是想把关税权部分交给总统 ，，，，，，，，都会写得清清晰楚——譬如著名的“232条款” ，，，，，，，，让总统可以以国家清静为由对钢铁、铝、汽车等加税 ；；；；；又好比“301条款” ，，，，，，，，授权政府对不公正商业行为加征抨击性关税 。。。。。。。这些执法中 ，，，，，，，，“关税”都绝不迷糊地被写在了条文中 ，，，，，，，，而不是像IEEPA这样被藏在一句含混的“羁系入口”当中 。。。。。。。
最后 ，，，，，，，，也是这次讯断的深层缘故原由：法官以为 ，，，，，，，，特朗普使用IEEPA开的这个“关税大口子”着实太大了 ，，，，，，，，它影响的是险些所有商业同伴 ，，，，，，，，金额高达数千亿美元 ，，，，，，，，波及从农产品到汽车再到电子消耗品等各个行业 ，，，，，，，，对美国物价、企业投资和国际关系的攻击是“天下性的、恒久性的” 。。。。。。。这种情形下 ，，，，，，，，最高法院援引了近几年逐渐成形的“重大问题原则”：要求国会在给行政部分授权时必需把条款“写得很是明确” 。。。。。。。
简而言之 ，，，，，，，，法官以为 ，，，，，，，，若是国会想要授权总统随时给全天下加税 ，，，，，，，，就不可只在一个制裁法里埋一行很模糊的“羁系入口” ，，，，，，，，而不做任何详细、明确的讨论 。。。。。。。
虽然 ，，，，，，，，阻挡的三位大法官则以为 ，，，，，，，，按一样平常用语明确 ，，，，，，，，“羁系入口”完全可以包括通过关税来控制入口量 ，，，，，，，，只要国会没有明确榨取 ，，，，，，，，法院就不应该“缩手缩脚” 。。。。。。。他们还担心 ，，，，，，，，“重大问题原则”会逐渐酿成限制行政权力的一把铰剪 ，，，，，，，，对总统在外交与国家清静方面的弹性造成危险 。。。。。。。不过 ，，，，，，，，这一看法最终并没能说服大都人 。。。。。。。
总体来看 ，，，，，，，，最高法院大都意见捉住的不是重大的商业学 ，，，，，，，，而是很是“美国式”的权力界线问题：宪法把征税与关税的权力交给国会 ，，，，，，，，总统若是要动用同中分量的“征收工具” ，，，，，，，，就必需拿出国会明确写出的授权 。。。。。。。浚�？ ？？？梢运� ，，，，，，，，这次讯断并不是否定总统在� ；；；；；樾蜗掠谩熬檬侄巍狈粗频惺� ，，，，，，，，而是给出明确界线：制裁和资产冻结可以 ，，，，，，，，随手把整个关税制度改写 ，，，，，，，，不可以 。。。。。。。
△美国公共电视网报道 ，，，，，，，，最高法院驳回特朗普的周全关税政策 ，，，，，，，，但这并不故障其依据其他执法征收关税
攻击特朗普经济议程：最大的“支柱”被折断
舆论普遍以为 ，，，，，，，，从政策层面讲 ，，，，，，，，这次裁决对特朗普第二任期的经济议程 ，，，，，，，，是一次“削弱但并非致命”的攻击 。。。。。。。
在美国海内 ，，，，，，，，特朗普政府一直用“关税政策”来包装自己的经济蹊径 ，，，，，，，，宣称“别国要想卖工具到美国 ，，，，，，，，就必需支付价钱” ，，，，，，，，把关税说成既是谈判大棒 ，，，，，，，，也是增添财务收入、� ；；；；；ぞ鸵档耐蚰芄ぞ� 。。。。。。。依赖IEEPA ，，，，，，，，美国在已往一年实验推动的 ，，，，，，，，是一种险些笼罩所有商业同伴的“全球关税架构” ，，，，，，，，目的是“周全重写美国对外商业规则” 。。。。。。。可是现在 ，，，，，，，，最高法院明确体现：这条路行欠亨 ，，，，，，，，至少不可靠“紧迫状态”这条捷径 。。。。。。。响应地 ，，，，，，，，这给特朗普政府的经济议程带来了不小攻击 。。。。。。。
首先是体面问题 。。。。。。。媒体普遍将此次讯断解读为“特朗普经济议程的重大波折” ，，，，，，，，特朗普最引以为傲的“大行动”被判违法 ，，，，，，，，不但让民主党捉住口实 ，，，，，，，，连许多传总共和党建制派也最先重新审阅“总统权力是不是放得太大” 。。。。。。。
更现实的是里子问题 。。。。。。。凭证讯断逻辑 ，，，，，，，，这些关税自一最先就“无权征收” ，，，，，，，，那么海关和财务部现在必需面临一个棘手问题：企业缴的税要不要退、怎么退、退几多 。。。。。。。 已有状师事务所体现 ，，，，，，，，会代表企业提倡大规模索赔诉讼 ，，，，，，，，要求退回在这些不法关税下缴纳的税款 ，，，，，，，，金额可能抵达数百亿美元级别 。。。。。。。这不但会攻击财务收入 ，，，，，，，，也将打乱白宫原本对“关税收入”的说辞：此前说这是帮美国“赚钱” ，，，，，，，，现在则面临“这笔钱原来就不应收”的质疑 。。。。。。。
从更久远角度看 ，，，，，，，，这次裁决相当于把总统“紧迫经济权力”的天花板压低了一截 。。。。。。。未来不但是特朗普 ，，，，，，，，任何一任总统若是想用IEEPA或类似执法搞大规模经济政策——好比冻结某类资产、限制某类商品或手艺的大规模流动——都会更审慎 ，，，，，，，，由于法院已经批注态度：一旦影响到天下经济名堂 ，，，，，，，，就不可再用几句模糊条款瞎搅已往 。。。。。。。
不过 ，，，，，，，，舆论也普遍以为 ，，，，，，，，特朗普政府的经济议程并不会因此洗手不干 。。。。。。。其基本思绪——高关税、强硬谈判、把经济政策和国家清静绑在一起——仍然有其他执法工具可以支持 。。。。。。。事实 ，，，，，，，，现在被折断的是一根最粗、最利便的“木棒” ，，，，，，，，而不是整套武器库 。。。。。。。
△美国媒体《政治》报道 ，，，，，，，，最高法院驳回特朗普的周全关税政策 ，，，，，，，，这是对其经济妄想焦点内容的重大否定
特朗普政府的下一步：改道不转头 ，，，，，，，，换工具继续加压
讯断甫一落地 ，，，，，，，，特朗普的反应就批注 ，，，，，，，，他并不妄想收兵 ，，，，，，，，而是要换一条路继续往前冲 。。。。。。。
第一步 ，，，，，，，，迅速宣布新的10%全球关税 。。。。。。。这次不再依赖IEEPA ，，，，，，，，而是转向《1974年商业法》第122条 。。。。。。。这条执法原本是为解决国际收支� ；；；；；急傅� ，，，，，，，，允许总统在短期内对入口加征附加关税或实验限制 ，，，，，，，，但有明确的时间和程序限制 ，，，，，，，，通常最多只能一连 150天 ，，，，，，，，若想延伸 ，，，，，，，，就需要与国会相助 。。。。。。。浚�？ ？？？梢运� ，，，，，，，，这是一根“短期大棒” ，，，，，，，，可以即时制造压力 ，，，，，，，，但难以成为恒久稳固的政策基础 。。。。。。。
第二步 ，，，，，，，，加重对古板商业工具的依赖 。。。。。。。白宫与相关部分已释放信号 ，，，，，，，，要更系统地使用两个“老熟人”：一是232条款 ，，，，，，，，以国家清静为由 ，，，，，，，，对钢铁、铝、汽车等要害行业继续加征或维持高关税 ；；；；；二是301条款 ，，，，，，，，专门针对所谓“不公正商业行为”睁开新视察 ，，，，，，，，并以此为依据施加新的处分性关税 。。。。。。。相比IEEPA ，，，，，，，，这些工具虽然执法基础更明确 ，，，，，，，，不太容易再被最高法一刀切掉 ，，，，，，，，但程序更重大 ，，，，，，，，费时更漫长 ，，，，，，，，也更容易引发对方反制与盟友摩擦 。。。。。。。
第三步 ，，，，，，，，用关税之外的隐形墙做增补 。。。。。。。在供应链、清静和地缘政治高度交织确当下 ，，，，，，，，美国政府有许多不以“关税”命名但效果类似的工具 ，，，，，，，，譬如：更严酷的出口管制 ；；；；；增强对外资的并购审查 ；；；；；调解政府采购规则 ，，，，，，，，把“美国制造”“友岸制造”写进招标条件 ；；；；；再配上税收优惠、津贴和基础设施投资 ，，，，，，，，指导企业产能回流本土 。。。。。。。这些政策组合拳 ，，，，，，，，虽然不如一刀10%全球关税来得简朴迅速 ，，，，，，，，但现实效果上 ，，，，，，，，同样可以重塑商业与投资流向 。。。。。。。
政治层面上 ，，，，，，，，特朗普显然已把这次讯断当成新的发动话题 。。。。。。。他在当天的记者会上把裁决形容为“对美国工人和企业的起义” ，，，，，，，，把矛头直指“精英派法官”和“躲在华盛顿的建制派” ，，，，，，，，强调“会找到别的方法 ，，，，，，，，让外国为美国买单” 。。。。。。。这既是对基本盘的宽慰 ，，，，，，，，也是为可能泛起的物价波动和商业摩擦预先找好替罪羊 。。。。。。。
△《纽约时报》报道 ，，，，，，，，最高法院的裁定对特朗普而言是一次重大波折 ，，，，，，，，也给全球市场带来了新的不确定性
从未来几个月的节奏看 ，，，，，，，，可以预期的是：一边是新10%关税短期上马 ，，，，，，，，引发市场和企业的重新评估 ；；；；；一边是围绕232条款和301条款的新视察将陆续启动 ，，，，，，，，引发新的中恒久商业冲突 。。。。。。。
剖析以为 ，，，，，，，，最高法院20日作出的裁决让涉及到总统权力上限、海内物价与就业压力、对外较量与盟友关系等诸多领域的博弈变得越发果真 ，，，，，，，，也越发尖锐 。。。。。。。
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