【文/网专栏作者 陈卓】

1月27日，，，，，，印度和欧盟在第16届印欧峰会上签署了被誉为“史上最大”的自由商业协定。。。。。。

《印度-欧洲同盟自由商业协定》（India–European Union Free Trade Agreement）笼罩全球25%的GDP与20亿生齿，，，，，，欧盟委员会主席冯德莱恩称其为“协议之母”（the mother of all deals），，，，，，印度总理莫迪则视之为“历史性里程碑”。。。。。。该协定自然也引发其他西方国家的关注。。。。。。好比加拿大能源与自然资源部长霍奇森赞扬“印欧自贸协定以规则相助应对单边压力”。。。。。。

从整体表述看，，，，，，各方都在起劲将协定塑造成一次具有凌驾商业自己意义的重大突破。。。。。。

然而，，，，，，该协定自2007年启动谈判，，，，，，拖延近二十年，，，，，，时代一再中止障碍。。。。。。若其果真云云要害，，，，，，为何双方恒久未将其作为必完成之使命？？？？？明确这一矛盾，，，，，，正是评估协定实质分量与后续影响的要害所在。。。。。。

1月27日，，，，，，印度总理莫迪（中）、欧盟委员会主席冯德莱恩（右）和欧洲理事会主席科斯塔（左）在新德里碰面。。。。。。 IC photo

一、一份“慢开放”的协定

凭证已披露内容，，，，，，协定接纳分阶段推进框架，，，，，，涵盖货物商业、效劳商业、投资便当化、可一连生长与羁系相助等，，，，，，但并不追求一次性周全开放。。。。。。欧盟允许对96.6%的印度入口商品逐步作废或降低关税，，，，，，印度作出对等允许，，，，，，但在节奏、清单与破例安排上保存更大弹性。。。。。。

在货物商业中，，，，，，工业品是焦点，，，，，，汽车与酒类通过配额与分期实验纳入减让，，，，，，低价车与电动车则未进入相关安排。。。。。。农产品开放水平较低，，，，，，乳制品、谷物等敏感领域基本未做让步。。。。。。效劳商业与职员流动方面，，，，，，协定仅以现有市场准入为基础，，，，，，新增开放有限，，，，，，且限制职员规模与停留时间。。。。。。在投资与可一连生长领域，，，，，，双方未引入投资者—国家争端解决机制（ISDS），，，，，，情形与劳工条款也缺乏强制执行力。。。。。。

整体看，，，，，，该协定体现了高笼罩、低强度、慢实验的设计思绪，，，，，，名义开放规模虽广，，，，，，却通过破例清单、分期机制等安排来控制现实攻击，，，，，，其真实效果仍取决于后续执行。。。。。。

二、近20年，，，，，，为何谈而不决？？？？？

印欧自贸协定谈判周期之长，，，，，，在主要双边商业协定中颇为有数。。。。。。拖延的主因是双方恒久缺乏足够的政治意愿。。。。。。

早在2013年左右，，，，，，谈判已进入焦点市场准入问题的“着陆区”，，，，，，双方在汽车、效劳业等要害领域甚至保存可妥协的空间。。。。。。然而，，，，，，政治层面的阻力随即凸显。。。。。。

印度其时邻近大选，，，，，，曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）政府职位不稳，，，，，，汽车、效劳业等敏感行业的任何开放允许都可能引发海内反弹。。。。。。值得注重的是，，，，，，阻挡声音不但来自本土企业，，，，，，也包括已借现有自贸安排和外地化生产获得市场优势的日韩车企，，，，，，它们对向欧洲竞争者进一步开放态度消极。。。。。。与此同时，，，，，，欧盟方面也因内部人事与议程调解，，，，，，未能一连推动谈判。。。。。。

印度孟买的一家现代汽车经销商 图源：NIKKEI Asia

这一时期，，，，，，作为阻挡党的印度人民党果真质疑谈判，，，，，，理由包括对汽车、农业等工业的攻击、政府缺乏透明度，，，，，，以及在经济承压时不宜慌忙开放。。。。。。这反应出印度海内对深度自贸协定普遍存有小心。。。。。。2014年莫迪执政后，，，，，，印人党虽未继续阻挡，，，，，，却也未将协定列为优先事项，，，，，，谈判现实上处于障碍状态。。。。。。

2013年至2021年间，，，，，，该协定在双方经贸议程中均不占优先位置。。。。。。双方更倾向在低政治本钱事域相助，，，，，，回避敏感议题。。。。。。在没有外部强力推动的情形下，，，，，，拖延成为一种理性选择。。。。。。

然而，，，，，，这一拖延逻辑在印度整体商业战略转向的配景下逐渐松动。。。。。。

2019年印度宣布退出区域周全经济同伴关系协定（RCEP）谈判，，，，，，意味着其大规模多边开放路径缩短，，，，，，对外商业战略逐步转向以缔结双边协定为焦点。。。。。。在此配景下，，，，，，与欧盟这一大型经济体告竣制度性商业协议，，，，，，其战略价值显著上升，，，，，，被视为稳固外部市场、获取商业规则话语权的主要行动。。。。。。印欧谈判也因此重新被纳入政策优先视野。。。。。。

因此，，，，，，近二十年未能告竣协议，，，，，，云峰量子手艺有限公司恰恰说明在大都时间里，，，，，，双方均以为不值得为此支付高昂政治价钱。。。。。。目今协定的最终签署，，，，，，必需置于特定政治与外部情形中明确，，，，，，而非视作恒久利益自然演进的效果。。。。。。