海报新闻记者 姜雪颖 福启元光电科技有限公司建南平报道
1月下旬，，，，，，，海报新闻（报料微信：HaibaoNewsSw）记者来到福建省南平市启兴莹石精选厂羊古庵萤石矿作业区，，，，，，，眼前一片萧索：大型矿石筛选装备遍布锈迹，，，，，，，工棚外荒草丛生，，，，，，，厂房内的电缆已被切割盗走。。。 。。。 。。该矿认真人告诉记者，，，，，，，自2019年9月21日采矿证到期后，，，，，，，一直未能乐成治理延续挂号，，，，，，，导致多台作业装备恒久闲置、最终报废。。。 。。。 。。
南平一处因无法治理采矿证延续挂号而疏弃的萤石矿。。。 。。。 。。海报新闻摄。。。 。。。 。。
这座矿厂的遭遇，，，，，，，是福建南平萤石矿产开发逆境的一个缩影。。。 。。。 。。南平地处天下重点成矿带——武夷山成矿带中部，，，，，，，矿产资源富厚，，，，，，，坐拥944万吨萤石资源储量，，，，，，，占福建省萤石储量的69.7%、天下的4%，，，，，，，且萤石品质优良，，，，，，，是生长氟新质料这一“黄金工业”的理想基石。。。 。。。 。。现在，，，，，，，全球氟新质料前20强企业中已有5家落户南平下辖的邵武市，，，，，，，千亿级工业集群正在外地孕育。。。 。。。 。。但与之形成鲜明比照的是，，，，，，，外地萤石矿矿权审批的重重壁垒，，，，，，，让这座“萤石宝库”陷入了“守着金山难掘金”的尴尬。。。 。。。 。。
我国萤石储量居天下首位
但海内产量无法知足消耗需求
我国萤石储量虽居天下首位，，，，，，，但现在萤石资源储采比仅为11.75年，，，，，，，远低于全球平均水平的31.82年。。。 。。。 。。
2025年4月，，，，，，，自然资源部信息中心统计监测室团队在《全球萤石总体形势剖析》中指出，，，，，，，萤石矿业权探采比偏低，，，，，，，2018年海内产量已无法知足消耗需求，，，，，，，我国从萤石净出口国转为净入口国。。。 。。。 。。
为何会泛起萤石资源探采比偏低问题？ ？？？？？据灼烁网报道，，，，，，，简陋统计，，，，，，，现在，，，，，，，我国萤石矿山共计600余个，，，，，，，比10年前的1400多个镌汰一半以上。。。 。。。 。。而现存的600多座萤石矿山中，，，，，，，有很大一部分因多种缘故原由无法正常生产。。。 。。。 。。一些地方对萤石资源战略职位熟悉缺乏，，，，，，，在资源整合、环保监视和清静羁系历程中，，，，，，，接纳“一刀切”步伐，，，，，，，随意关停萤石矿山，，，，，，，在一定水平上加剧了海内萤石资源包管的难题。。。 。。。 。。
《全球萤石总体形势剖析》指出，，，，，，，我国萤石入口泉源集中，，，，，，，一旦供应波动，，，，，，，如政策调解、自然灾难等导致其出口镌汰，，，，，，，我国萤石供应将受严重影响，，，，，，，进而制约氟化工、新能源等工业生长。。。 。。。 。。
资源禀赋得天独厚
开采端却陷审批僵局
依托富厚的萤石资源，，，，，，，南平的氟新质料工业结构正稳步推进。。。 。。。 。。氟新质料工业的一连康健生长，，，，，，，离不开上游萤石矿的稳固质料供应，，，，，，，而南平的萤石矿开采却早已陷入难以突破的审批僵局。。。 。。。 。。
南平市矿业协会统计显示，，，，，，，阻止2025年5月，，，，，，，全市148个矿权中，，，，，，，仅有27个在生产，，，，，，，而40多家已提交续证申请的矿山（多为萤石矿）则恒久处于期待状态。。。 。。。 。。这些矿山的续证申请恒久处于“收而不办”“无限期待”的状态，，，，，，，审批历程迟迟没有明确希望。。。 。。。 。。
海报新闻记者在采访中相识到，，，，，，，2024年9月25日，，，，，，，南平市23家矿业企业曾联名向省长信箱写信，，，，，，，反应南平市矿业权审批的问题，，，，，，，要求尽快恢复矿业权的正常审批，，，，，，，“省长收到后批转福建省信访局给予处置惩罚。。。 。。。 。。省信访局于9月27日转南平市自然资源局依法治理”。。。 。。。 。。同年10月18日，，，，，，，南平市自然资源局以正式文件形式回复称，，，，，，，“南平市不保存需要恢复矿业权审批的情形”“企业如需申报矿业权审批，，，，，，，可提供响应审批质料向对应矿种审批机关申请治理”。。。 。。。 。。
“但现实上，，，，，，，矿业权审批仍然遇到阻碍。。。 。。。 。。”多位矿业企业认真人告诉记者，，，，，，，收到南平市自然资源局回复后，，，，，，，外地矿业企业陆续向各县、市、区自然资源局提交矿业权响应审批质料，，，，，，，相关质料也经由了县、区相关部分的团结实地踏勘和审查，，，，，，，确认不保存环保、清静等合规性问题，，，，，，，但续证审批却始终没有实质性希望。。。 。。。 。。部分企业的矿业权证数年前就已到期，，，，，，，却迟迟无法完成延续手续，，，，，，，只能被迫停产，，，，，，，陷入了骑虎难下的逆境，，，，，，，既无法恢复生产，，，，，，，也难以正当退出。。。 。。。 。。
这场旷日长期的审批僵局，，，，，，，让外地萤石矿开发与下游氟新质料工业生长的程序严重脱节。。。 。。。 。。南平市矿业协会测算数据显示，，，，，，，若这40多家持证待续的萤石矿能够正常运营，，，，，，，不但能为下游氟新质料工业提供稳固的质料供应，，，，，，，破解工业生长的质料瓶颈，，，，，，，还能解决外地近万人的就业问题，，，，，，，年创立工业产值约100亿元，，，，，，，孝顺税收20多亿元。。。 。。。 。。
南平一萤石矿因恒久未能开工，，，，，，，作业区电缆被盗。。。 。。。 。。海报新闻摄。。。 。。。 。。
续证背后的硬性要求
城投参股成“隐形门槛”
海报新闻记者在南平多地开展现场采访，，，，，，，走访多家矿业企业、行业协会及相关部分后相识到，，，，，，，外地萤石矿企业矿业权续证难的背后，，，，，，，保存着明确的行政硬性要求，，，，，，，国有资源参股成为了矿业权续证的“隐形门槛”。。。 。。。 。。
多位南平矿业企业认真人在接受记者采访时体现，，，，，，，在申请矿业权证延续的历程中，，，，，，，被外地相关部清楚确要求引入国有投资平台——城投公司参股，，，，，，，部分企业甚至被要求让城投公司持有51%的控股权，，，，，，，只有允许这一条件，，，，，，，矿业权续证申请才有可能获得审批通过。。。 。。。 。。
记者相识到，，，，，，，外地相关部分往往以建设生态文昭树模区、环保整治、资源整合、混淆所有制刷新（混改）等名义，，，，，，，提出城投公司参股控股的要求，，，，，，，将其作为矿业权续证的前置条件。。。 。。。 。。有企业认真人反应，，，，，，，无论企业的续证质料何等齐全，，，，，，，环保、清静审查何等及格，，，，，，，只要不允许城投公司参股控股，，，，，，，矿业权延续就无法治理，，，，，，，续证申请始终石沉大海。。。 。。。 。。
事实上，，，，，，，自然资源部早已关注到南平的矿业权治理问题。。。 。。。 。。2025年6月，，，，，，，自然资源部调研组前往南平市举行实地走访。。。 。。。 。。调研组精准指出外地保存矿山结构“多、小、散”，，，，，，，保存矿业权审查程序重大、效劳指导矿业权人不到位，，，，，，，矿业权退出机制不健全等问题，，，，，，，并提出相关建议。。。 。。。 。。
在国家层面的指导和催促下，，，，，，，南平外地也最先泛起一些起劲的转变。。。 。。。 。。邵武市明确将萤石矿山大中型比例提升至25%以上，，，，，，，对存量矿山实验分类处置惩罚，，，，，，，加速推进矿山整合升级；；；；；南平市启动了“十五五”矿产资源妄想体例事情，，，，，，，允许完善矿业权退出机制，，，，，，，对依法退出的矿山给予合理赔偿，，，，，，，切实包管企业正当权益。。。 。。。 。。但从记者采访的企业现实感受来看，，，，，，，相关整改步伐的落地效果仍不显着，，，，，，，形成了“外貌开放审批，，，，，，，现实层层设卡”的时势，，，，，，，矿业权审批的堵点尚未真正买通，，，，，，，让企业的续证之路举步维艰。。。 。。。 。。
破局需回归法治市场
让甜睡资源真正“活起来”
记者视察发明，，，，，，，南平萤石矿的开发困局，，，，，，，并非个例，，，，，，，而是目今部分资源型地区在处置惩罚生态保唬唬�；；び刖蒙ぁ⒄胧谐」叵抵蟹浩鸬墓残晕侍�。。。 。。。 。。怎样突破行政壁垒，，，，，，，破解矿业权审批僵局，，，，，，，让甜睡的萤石资源真正“活起来”，，，，，，，实现高水一生态保唬唬�；；び敫咧柿可さ牧夹曰ザ�，，，，，，，成为摆在南平以致天下相关地区眼前的主要考题。。。 。。。 。。
国务院生长研究中心资源与情形政策研究所副所长常纪文体现，，，，，，，推进新一轮找矿突破战略行动，，，，，，，处置惩罚矿产开发与生态保唬唬�；；さ墓叵�，，，，，，，应通过“做加法”的手段，，，，，，，即提高环保要求、提升开采与加工水平的高质量生长要领，，，，，，，而非接纳强制关停、不予续证的“一刀切”做法。。。 。。。 。。“外貌看守住了情形问题，，，，，，，实则倒运于地方经济生长，，，，，，，也倒运于要害矿产清静的保供。。。 。。。 。。”
农工党北京市委特约课题《盘活呆死矿化解地方债和企业债课题研究》认真人曹旭升体现，，，，，，，萤石是我国享有国际定价权的优势战略性矿种，，，，，，，南平盘活外地萤石资源，，，，，，，不但能推动外地氟新质料工业升级，，，，，，，培育千亿级工业集群，，，，，，，更能为国家化解萤石资源包管危害、牢靠萤石资源国际话语权提供主要支持。。。 。。。 。。外地应本着尊重事实、兼顾历史、依法合规的原则，，，，，，，加速解决矿业权延续的历史遗留问题，，，，，，，买通审批堵点，，，，，，，让闲置的萤石资源真正“活起来”。。。 。。。 。。
近年来，，，，，，，国家层面已释放出明确的政策信号，，，，，，，为破解矿业生长困局、优化矿业权审批效劳提供了偏向。。。 。。。 。。
2月1日正式施行的《最高人民法院关于审理矿产资源纠纷案件适用执法若干问题的诠释》明确“充分维护矿业权人正当权益”。。。 。。。 。。
1月召开的天下自然资源事情聚会强调，，，，，，，要一连推进战略性矿产资源增储上产，，，，，，，健全找矿突破支持政策，，，，，，，为矿业生长松绑减负，，，，，，，优化矿业权审批流程，，，，，，，包管企业正当权益。。。 。。。 。。2月1日正式施行的《最高人民法院关于审理矿产资源纠纷案件适用执法若干问题的诠释》更是明确，，，，，，，“充分维护矿业权人正当权益”。。。 。。。 。。
最高法强调，，，，，，，矿产资源是经济社会生长的主要物质基础，，，，，，，勘查开发事关国计民生和国家清静。。。 。。。 。。党的十八大以来，，，，，，，党中央、国务院高度重视矿产资源开发使用和清静包管。。。 。。。 。。
相关行业专家在接受记者采访时体现，，，，，，，矿业是国民经济的基础工业，，，，，，，其康健生长关乎国计民生与国家清静。。。 。。。 。。高水平情形保唬唬�；；び敫咧柿可げ⒎窍嗷ザ粤�，，，，，，，而是相辅相成、辩证统一的关系。。。 。。。 。。只有纠正认知误差，，，，，，，摒弃“一刀切”头脑，，，，，，，通过法治包管、政策支持、手艺立异、市场指导，，，，，，，才华破解矿业生长的环保与生长之困，，，，，，，实现资源清静、生态保唬唬�；；ぁ⒕蒙ぁ⒚裆纳频亩嘤笔�，，，，，，，让矿业在中国式现代化建设中施展更着述用。。。 。。。 。。
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