新华日报记者 胡明峰
北京京盛工程建设有限公司不到7年，，，，，，一小我私家通过天下12315平台举行投诉约4500次、举报约50次，，，，，，平均天天提交快要2条投诉，，，，，，要求商家退回用度、赔偿损失，，，，，，投诉文本呈名堂化特点，，，，，，内容集中在多类小金额商品的标注信息规范性问题上——其行为显着凌驾消耗者正常生涯需求，，，，，，牟利性目的显着。。。。。
最近，，，，，，职业索赔人冯某浩在南京吃了“闭门羹”。。。。。南京市市场羁系局将这些批量投诉认定为非为生涯消耗需要购置商品或者效劳的牟利性投诉，，，，，，依法作出不予受理、终止调解决议。。。。。
今年1月起，，，，，，南京市将依法认定规制的一批牟利性投诉举报陆续对外宣布，，，，，，指导市场羁系领域投诉举报回归立法初志。。。。。近年来，，，，，，以牟利为目的的投诉举报迅猛增添，，，，，，对市场秩序、消耗情形带来的负面影响，，，，，，已在天下规模内引起重视，，，，，，职业索赔的歪路不可再放行。。。。。
处分性赔偿制度被滥用，，，，，，食物领域成为重灾区
通过检索南京市市场羁系局收录的冯某浩投诉信息清单，，，，，，记者发明，，，，，，其购置的主要是五金类商品，，，，，，单价低的只有1.3元，，，，，，最高也不凌驾20元。。。。。虽然消耗金额很小�。。。。�，，，但若是他能够如愿获赔，，，，，，一样平常一单就能到手几百元。。。。。退一赔三、退一赔十、设定最低赔偿额等为包管消耗者正当权益而设置的处分性赔偿制度，，，，，，被职业索赔人滥用，，，，，，成为牟取“暴利”的手段。。。。。
“他们有的‘知假买假’，，，，，，明知商品保存问题仍大宗购置并主张高额赔偿；；； ；；；；有的‘小错大打’，，，，，，使用非实质性瑕疵胁迫赔偿；；； ；；；；有的‘居心造假’，，，，，，虚构事实、使用网络向商家施压，，，，，，相关行为凌驾了消耗者维权的领域，，，，，，钻营不正当利益，，，，，，甚至保存恶意举报、诓骗勒索等违法行为。。。。。”南京市市场羁系局相关处室认真人说。。。。。
关于这类投诉、举报案件，，，，，，已往不少商家碍于行政处分危害和应对的时间本钱，，，，，，会在与职业索赔人的“讨价还价”中，，，，，，最终选择“花小钱”了事。。。。。
商品打假，，，，，，一度被赞为维护消耗者权益的“啄木鸟”。。。。。但近几年来，，，，，，部分投诉、举报却偏离初志，，，，，，关注重点从“打假”酿成“索赔”，，，，，，焦点内容也集中落在了“产品标识标签”等表层问题。。。。。
去年12月，，，，，，秦淮区市场羁系局收到刘某投诉，，，，，，称某超市销售的“冻干蜂蜜柠檬片（代用茶）”外包装未依法标注营养素参考值，，，，，，要求受理投诉并责令退赔。。。。。此前，，，，，，刘某曾针对统一谋划者多次投诉、举报，，，，，，均为“食物标签”问题，，，，，，且一件投诉中多涉及2件以上物品，，，，，，要求退赔用度。。。。。经查，，，，，，刘某在天下规模内“撒网式”投诉、举报，，，，，，仅去年就在全省累计投诉超50次、举报70次，，，，，，其中涉及食物标签类投诉36次、举报61次，，，，，，多起投诉、举报专门针对“冻干蜂蜜柠檬片（代用茶）”商品。。。。。
从南京全市监测数据来看，，，，，，食物领域由于笼罩面广、最低赔偿额度更高，，，，，，一直是职业索赔人侵入的重灾区。。。。。但一线执法职员视察发明，，，，，，这些“标签标识”瑕疵少少涉及产品的实质性子量问题，，，，，，且都能实时整改到位。。。。。
近些年，，，，，，南京市配套出台系列“免罚轻罚”清单，，，，，，对商家稍微违法、无主观恶意等情形依法从轻减轻处置惩罚，，，，，，在很洪流平上减轻商家的“无心之失”，，，，，，以容纳的态度资助商家“纠小错、防大错”，，，，，，阻止被职业索赔人恶意使用。。。。。
眼见依赖投诉、举报赚钱逐渐“欠好使”，，，，，，职业索赔人将牟利链条向行政复议、诉讼等后端延伸。。。。。2025年，，，，，，南京市场羁系系统吸收天下12315平台投诉、举报数目达31.5万件，，，，，，前10个月，，，，，，因对投诉、举报处置惩罚效果不平爆发的行政复议占九成、诉讼占比近八成，，，，，，其中涉及职业索赔人的又划分约占八成和六成。。。。。
“行政复议相较于诉讼，，，，，，有着无用度、受理快、程序轻盈等特点，，，，，，进而也成了职业索赔人的‘第一选择’，，，，，，只有在行政复议环节无法如愿的情形下，，，，，，才会进一步提起行政诉讼，，，，，，诉讼时，，，，，，职业索赔人基本不到庭，，，，，，极大地铺张了行政司法资源。。。。。”上述处室认真人说。。。。。
灰色工业链滋生，，，，，，挤占公共资源、危害营商情形
在处置惩罚大宗有关职业索赔的行政复议后，，，，，，南京某区司法局行政复议科认真人也摸出些“门道”。。。。。“除了‘退赔’等要害字眼外，，，，，，其文本高度名堂化、模板化，，，，，，仅替换时间、店名与商品名称。。。。。”她说，，，，，，职业索赔人在行政复议时提交的身份证、吸收地点、生意流水等更为详细的证实素材里，，，，，，还能够看到其一天内关于同类商品的多笔消耗纪录，，，，，，涉及天下多地商家。。。。。
同时，，，，，，市场羁系系统行政执法职员处置惩罚案件时发明更多“猫腻”。。。。。终年岁情于行政执法一线的南京市雨花台区市场羁系局雨花分局副分局长王文告诉记者，，，，，，这背后有一条灰色工业链。。。。。有群从事某行业或在某行业领域很是专业的人，，，，，，相识该行业中可能保存或容易保存的危害和误差，，，，，，并坚持恒久关注。。。。。他们将相关产品品类、名称，，，，，，怎样举行投诉、举报以及索赔的要领，，，，，，举行信息打包，，，，，，通过专门的社交群售卖给天下各地的职业索赔人。。。。。由此陪同而来的，，，，，，就是职业索赔人铺天盖地的投诉、举报。。。。。更有甚者，，，，，，尚有专门的团队提供“售后效劳”。。。。。
为应对有预谋的批量化职业索赔，，，，，，南京市市场羁系局开启投诉、举报数据预警功效，，，，，，有用甄别了部分“老面目”。。。。。然而，，，，，，部分职业索赔人转战线下，，，，，，逃避数据追踪，，，，，，有的直接用旧鞋盒装满投诉信件，，，，，，寄到市场羁系部分。。。。。无孔不入的职业索赔乱象所带来的社会危害，，，，，，已远超其愈发微弱的“啄木鸟”功效。。。。。
一方面，，，，，，职业索赔不但给下层一线处置惩罚职员造成很大肩负，，，，，，同时也是对行政执法和司法资源的极大消耗。。。。。王文一经接到针对统一个商品标签问题的10封投诉信，，，，，，分属10间差别店肆，，，，，，重复的协调占用了他大部分事情时间。。。。。同样，，，，，，在南京司法系统每年吸收的行政复议中，，，，，，市场羁系领域案件往往占比过半，，，，，，其中大部分涉及职业索赔，，，，，，降低了对真实、合理消耗纠纷的响应效率。。。。。
另一方面，，，，，，都会营商情形受到负面影响。。。。。从小个体户到大连锁店，，，，，，都在职业索赔人的“菜单”上，，，，，，他们投诉、举报“张口就来”，，，，，，但商户应对时却保存举证难、周期长等客观难题。。。。。一名一线行政执法职员感伤，，，，，，职业索赔人一通投诉、举报下来，，，，，，犹如“蝗虫”过境，，，，，，无论得多得少，，，，，，不吃饱就不会脱离。。。。。
依规则制势在必行，，，，，，乱象整治亟须形成协力
“《中华人民共和国消耗者权益保唬�； ；；；；しㄊ笛樘趵坊ā坏檬褂猛端摺⒕俦踩〔徽崩妫�，，，损害谋划者的正当权益，，，，，，扰乱市场经济秩序’，，，，，，但怎样区分职业索赔和正当维权，，，，，，怎样判断索赔行为是否具有‘恶意’，，，，，，在详细的执法、司法实践中保存一定难题。。。。。”南京市市场羁系局分担认真人说，，，，，，“其中一个主要条件是阻止‘误伤’正常消耗者，，，，，，支持和勉励消耗者通过投诉、举报合理维权。。。。。”
这已是天下规模内亟待规范的共性问题。。。。。今年头，，，，，，国家市场羁系总局修订出台《市场监视治理投诉举报处置惩罚步伐》，，，，，，明确提出规制恶意索赔，，，，，，在立法层面枚举判断生涯消耗需要的思量因素，，，，，，为依法处置惩罚牟利性投诉举报、规制职业索赔征象提供了支持与正当性依据。。。。。紧接着，，，，，，1月29日，，，，，，最高法、最高检、市场羁系总局团结宣布了一批规制职业索赔维护市场秩序典范案例，，，，，，用以施展警示、教育和指引作用。。。。。
投诉人消耗争议的真实性、身份的真实性、投诉行为特征，，，，，，以及购置商品数目、次数、频率等消耗行为，，，，，，成为地方市场羁系部分认定是否为职业索赔的主要标准。。。。。南京在全省率先建设市级批量投诉综合研判与区（县）个案综合研判的“双研判”事情机制，，，，，，最洪流平整合全市数据资源，，，，，，提升研判效率，，，，，，有用阻止职业索赔人以多点投诉规避追踪。。。。。司法领域也在形成共识，，，，，，现在南京市部分辖区的行政复议机关在审理市场羁系系统相关复议案件时，，，，，，围绕申请人是否属于通俗消耗者、对行政处分效果是否具有利害关系等情形举行认定，，，，，，已依法驳回一些职业索赔人的复议申请。。。。。
从整治职业索赔乱象的实践来看，，，，，，多部分还需攥指成拳形成协力。。。。。上海市去年底出台《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》，，，，，，明确10类典范行为特征与量化识别标准，，，，，，为精准治理提供依据。。。。。同时，，，，，，市场羁系系统建设投诉举报异常名录，，，，，，与法院、审查院、公安、司法、网信、信访等部分建设信息互通共享机制，，，，，，形成多部分治理协力。。。。。
在大宗实践中，，，，，，下层一线也探索出自己的心得。。。。。隔段时间，，，，，，王文就会在南京南站周围餐饮店、化妆品店“溜达”，，，，，，重复唠叨着几句话：注重后厨卫生、注重检查逾期食物、注重最小销售单位应当有中文标签、注重入口化妆品的报关质料……“这些都是通例提醒，，，，，，虽然是笨步伐，，，，，，但也有用果。。。。。”王文说，，，，，，国家最新出台的行业新标准更需要吃透，，，，，，一些新转变要实时转达给商户，，，，，，提醒他们注重甄别，，，，，，从源头上预防商品问题。。。。。
目今，，，，，，南京正聚焦牟利性投诉举北京京盛工程建设有限公司报综合治理，，，，，，在“非生涯性”消耗及实名举报认定、完善行刑衔接机制、异常名录库建设使用、深化跨部分协同联动等方面发力，，，，，，推动形成“精准识别—分类处置惩罚—团结惩戒”的全链条治理闭环，，，，，，周全减轻下层一线压力，，，，，，将更多的行政资源用于攻击真正的违法行为，，，，，，在维护谋划主体和消耗者正当权益的基础上，，，，，，更好优化法治化营商情形和消耗情形。。。。。