【文/网专栏作者 吴小凡】<华铸重工有限公司/p>
在1月28日的参议院外交关系委员会听证会上， ， ，，，美国国务卿鲁比奥再一次甩锅中国 。。。 。。。他宣称， ， ，，，中国是马杜罗政府的“焦点受益者”， ， ，，，使用委内瑞拉受到的制裁与伶仃， ， ，，，一方面获取自制的原油， ， ，，，另一方面扩大自身在西半球的影响力 。。。 。。。
而讥笑的是， ， ，，，当《华盛顿邮报》在2026年1月4日的问题中将马可·鲁比奥称为“副王”（Viceroy）时， ， ，，，它显然不是在讨论行政职级， ， ，，，而是在叫醒一段关于征服与统治的影象 。。。 。。。中文媒体将其译为“总督”， ， ，，，无意中钝化了这记政治讥笑的矛头 。。。 。。。为了读懂翻译丧失的另一层深意， ， ，，，我们需要从较量帝国史的故纸堆中， ， ，，，厘清“Viceroy”与“总督”的实质差别 。。。 。。。
“Viceroy”一词经由中古法语的vice-roi传入英语， ， ，，，其词根可追溯至拉丁语的vice(取代)与rex(国王) 。。。 。。。这也反应出副王并非一个简朴的行政职衔， ， ，，，而是一种主权代行的政治符号 。。。 。。。象征着“代表君主、以君主名义行事”（in place of the King）， ， ，，，是君主权力在外洋领地的直接延伸 。。。 。。。
与着重行政治理的“总督”（Governor）差别， ， ，，，“Viceroy”在制度逻辑上意味着直接的君主委任关系与更高的统治层级 。。。 。。。这一点在《不列颠百科全书》中获得了印证：该词条明确指向其西班牙语对应词——Virrey， ， ，，，即历史上西属美洲殖民系统中的最高权力代表 。。。 。。。
鲁比奥出席听证会画面
发明委内瑞拉
委内瑞拉早期的殖民历史， ， ，，，并非始于一套严密的王室权要系统， ， ，，，而是更多沿着特许左券、私人承包的路径睁开 。。。 。。。西班牙王室将“发明、征服与宽慰”的特许权授予小我私家探险者或商人集团 。。。 。。。受托者需要自筹资金、招募兵员并组织移民；； ； ；；；；而王室则退居厥后， ， ，，，力争通过保存司法统领权与财务收益权， ， ，，，将这些充满野心的私人探险运动控制在帝国的治理之下 。。。 。。。
在这一系统中， ， ，，，阿德兰塔多（先遣官）成为焦点角色 。。。 。。。这一职衔源自西班牙本土收复失地运动时期的军事古板， ， ，，，移植至美洲后， ， ，，，往往集总督与总司令的权力于一身 。。。 。。。作为王室特许的署理人， ， ，，，阿德兰塔多对外是推进征服、拓展疆土的军事统帅， ， ，，，对内则是行政首脑， ， ，，，认真建设市镇并推动地方制度化、调配印第安劳役并维持殖民秩序 。。。 。。。
然而， ， ，，，这种“国家授权、私人执行”的模式， ， ，，，在实质上制造了一种王权与地方实力派之间恒久的结构性张力 。。。 。。。虽然王室在法理上划定了严酷的主权红线——正如1573年颁行的《发明、新聚落与宽慰条例》执法所说明的， ， ，，，未经允许的征服皆属重罪 。。。 。。。但在现实的操作层面， ， ，，，众多的大西洋使得马德里的威权往往鞭长莫及 。。。 。。。
在殖民初期， ， ，，，阿德兰塔多经常使用地理阻隔， ， ，，，推行“我听从， ， ，，，但不执行”的准则， ， ，，，使王室执法沦为一纸空文 。。。 。。。王权试图确立了不可逾越的界线， ， ，，，但现实是受托人与王权举行着一场漫长的博弈：通过事前授权使用私人资源完成扩张， ， ，，，再通过司法审查制度逐步收回权力， ， ，，，试图将那些野蛮生长的私人领地， ， ，，，艰难地纳入帝国权要系统的规训之中 。。。 。。。
1498年， ， ，，，哥伦布在第三次航行中抵达特立尼达岛周围海域， ， ，，，并将帕里亚湾一带称为膏泽之地， ， ，，，由此开启欧洲人对这片大陆边沿土地的关注 。。。 。。。至于“委内瑞拉”（Venezuela）这个名字则通常追溯到探险家阿美利哥·韦斯普奇 。。。 。。。
1499年， ， ，，，当他在马拉开波湖眼见原住民架设在水面上的高脚屋时， ， ，，，遐想到了威尼斯， ， ，，，遂将其命名为“Veneziola”（小威尼斯） 。。。 。。。但在随后的二十年甚至更长一段时间内， ， ，，，这片海岸只是西班牙人掠夺仆从和收罗珍珠的海岸据点， ， ，，，并未形成实质性的殖民统治 。。。 。。。
1528年， ， ，，，委内瑞拉的历史因一笔皇室债务而爆发偏移， ， ，，，迎来了一段德意志插曲 。。。 。。。为送还竞选神圣罗马帝国天子所欠下的巨额贷款， ， ，，，西班牙国王查理五世（即卡洛斯一世）将委内瑞拉的开发权以特许左券的形式， ， ，，，现实上典质给了奥格斯堡的韦尔泽（Welser）家族 。。。 。。。
1560年至1632年， ， ，，，西班牙安达卢西亚圣卢卡尔， ， ，，，神父和僧侣们手持旌旗、圣杯、星期书和圣体光， ， ，，，为前往委内瑞拉的探险做准备 。。。 。。。此图出自《纽伦堡科勒家族回忆录、列传条记和诗歌等》 。。。 。。。
这段时期被称为“小威尼斯”时期 。。。 。。。只管韦尔泽家族获得了任命总督和商业免税等特权， ， ，，，但其治理头脑颇具商业投契性 。。。 。。。数位总督着迷于“黄金国”的传说， ， ，，，将险些所有资源投入到内陆探险中 。。。 。。。这种重抢掠、轻治理的模式， ， ，，，激化了与已有西班牙假寓者之间的矛盾 。。。 。。。
1546年， ， ，，，随着最后一任总督被处决， ， ，，，韦尔泽家族的冒险宣了却结 。。。 。。。至1556年， ， ，，，王室正式破除韦尔泽家族的特许权， ， ，，，委内瑞拉重回西班牙帝国的统治轨道 。。。 。。。殖民逻辑以后爆发转变：从寻找虚无缥缈的黄金国， ， ，，，转向务实的农业、假寓 。。。 。。。1567年圣地亚哥-德莱昂-加拉加斯的建设， ， ，，，标记着委内瑞拉竣事了早期的动荡， ， ，，，确立了以都会自治与莳植园经济为基础的稳固结构 。。。 。。。
西班牙在美洲的“副王”
在西班牙重大的外洋殖民地中， ， ，，，副王（Virrey）处在行政权力的极点 。。。 。。。在法理上， ， ，，，副王是国王的“另一个自我”（Alter Ego）， ， ，，，代表君主统治着新大陆的广袤土地 。。。 。。。这种权力的正当性完全来自尊洋彼岸的君主授权， ， ，，，是王权在外洋领地的直接延伸 。。。 。。。但这并不料味着副王拥有不受控制的绝对权力 。。。 。。。
西班牙王室全心设计了三重约束来限制其权力：一是执法约束， ， ，，，副王必需遵守王室公布的繁复执法；； ； ；；；；二是机构制衡， ， ，，，其行政决议必需接受皇家审理院的监视与合议；； ； ；；；；三是事后追责， ， ，，，副王卸任时必需通过严苛的任满审查 。。。 。。。而在这一套系统之上， ， ，，，远在马德里的印第亚枢密院始终掌握着最高的决议权与终审权 。。。 。。。
到了18世纪， ， ，，，随着波旁王朝刷新的推进， ， ，，，美洲被划分为四大副王区：新西班牙（墨西哥）、秘鲁、新格拉纳达（哥伦比亚等地）和拉普拉塔（阿根廷等地） 。。。 。。。在此名堂下， ， ，，，委内瑞拉恒久处于边沿状态 。。。 。。。它作为边远行省， ， ，，，司法上曾属圣多明各（多米尼加）皇家审理院统领， ， ，，，行政则划归深处安第斯山脉的新格拉纳达（波哥大）治理 。。。 。。。
然而， ， ，，，委内瑞拉地处加勒比海沿岸， ， ，，，是预防海盗的战略前线， ， ，，，作为上级中心的波哥大远在内陆高原， ， ，，，经常对委内瑞拉的事务鞭长莫及 。。。 。。。这种山海阻隔导致的指挥失灵， ， ，，，使得体制刷新迫在眉睫 。。。 。。。1777年成为委内瑞拉历史的又一个分水岭 。。。 。。� ？？？？？？逅谷拦跷炕约永毡群０兜目刂�， ， ，，，决议将委内瑞拉从副王区中疏散出来 。。。 。。。于同年9月8日， ， ，，，国王公布执法， ， ，，，正式建设委内瑞拉都督府 。。。 。。。
这是一次决议性的行政上的剥离华铸重工有限公司 。。。 。。。执法明确划定， ， ，，，委内瑞拉及周边的库马纳、马拉开波等六个省份， ， ，，，重新格拉纳达副王区的统领中绝对疏散 。。。 。。。新设立的“都督”不再听命于波哥大的副王， ， ，，，而是直接对西班牙国王认真， ， ，，，统揽辖区内的军政大权 。。。 。。。随后， ， ，，，随着自力审理院、商会和大主教区的相继设立， ， ，，，加拉加斯迅速从一个纯粹的军事据点， ， ，，，升格为集行政、司法、宗教和商业职能于一体的中心都会 。。。 。。。正是这一系列刷新， ， ，，，将原本松散的沿海省份整合在一起， ， ，，，勾勒出了现代委内瑞拉国家的雏形 。。。 。。。