锚定科技强国与金融强国目的生长科技金融

2026-02-26 20:13:57

科技金融是推动科技与金融双向盛通粮油商业有限公司增进的主要支持。。。。。。。在金融“五篇大文章”中，，，，，，，，科技金融位居首位。。。。。。。习近平总书记指出：“要做好科技金融这篇文章，，，，，，，，指导金融资源投早、投小、投恒久、投硬科技。。。。。。。”目今，，，，，，，，我国经济正处在高质量生长爬坡过坎的主要关口，，，，，，，，加速高水平科技自主自强，，，，，，，，引领生长新质生产力，，，，，，，，已成为转变生长方法、推动工业系统向高阶形态跃迁、塑造未来国际竞争优势的战略选择。。。。。。。党的二十届四中全会《建议》要求鼎力大举生长科技金融。。。。。。。去年底召开的中央经济事情聚会要求指导金融机构加力支持扩大内需、科技立异、中小微企业等重点领域，，，，，，，，把“坚持立异驱动，，，，，，，，加紧培育壮大新动能”列入今年经济事情要抓好的重点使命并明确要求立异科技金融效劳，，，，，，，，为加速生长科技金融明确了偏向。。。。。。。“十五五”时期，，，，，，，，要深刻明确和掌握科技金融关于加速高水平科技自主自强、以科技现代化支持中国式现代化的战略意义，，，，，，，，加速构建与科技立异相适配、能充分验展有力支持作用的科技金融系统。。。。。。。

科技金融具有富厚内在和战略属性

习近平总书记指出：“科技是第一生产力，，，，，，，，为人类文明前进提供了不竭动力”“金融是现代经济的焦点”。。。。。。。纵观历次工业革命历程，，，，，，，，科技立异始终是推动生产力生长的基础动力。。。。。。。同时，，，，，，，，每一次突破性科学立异与手艺厘革都离不开金融支持。。。。。。。作为衔接科技立异与金融资源的要害纽带，，，，，，，，科技金融不但是现代金融系统的主要组成部分，，，，，，，，也是一个国家立异生态的主要支柱和国家治理系统现代化的主要载体。。。。。。。这主要体现在3个方面。。。。。。。从功效维度看，，，，，，，，科技金融通过资金供应、资产估值、危害治理等多个渠道，，，，，，，，为科技立异运动一连赋能；；；；；；；从空间维度看，，，，，，，，科技金融依托知识网络、手艺扩散与工业集聚效应等，，，，，，，，增进立异要素跨区域流动，，，，，，，，能够提升整体立异绩效；；；；；；；从时间维度看，，，，，，，，科技立异特殊是原始立异研发周期长且不确定性较高，，，，，，，，同时具有显著的累积效应，，，，，，，，金融系统通过完善危害分�；；；；；；；啤⑶炕闪⒁臁⑴嘤炒竽托淖试吹�，，，，，，，，可以有用缓释手艺前进历程中的危害。。。。。。。

科技金融作为深入实验立异驱动生长战略、加速建设金融强国的自动性和基础性制度构建，，，，，，，，承载着逾越古板金融功效的职责使命，，，，，，，，具有富厚内在。。。。。。�？？？？？？萍冀鹑谑撬秤萍剂⒁旒吐伞⒂辛χС中露芘嘤胂执ひ迪低辰ㄉ璧慕鹑谛翁�，，，，，，，，能够推动我国较量优势实现从要素本钱优势向立异优势、知识优势的历史性转变，，，，，，，，确保立异驱动生长战略从蓝图转变为现实、实现经济生长新旧动能转换升级。。。。。。�？？？？？？萍冀鹑谝彩羌婀耸谐〖吐捎牍疑ふ铰缘闹饕贫劝才�，，，，，，，，通过把国家意志与耐心资源有机团结并恒久投入、一连推进，，，，，，，，修建高水平立异生态。。。。。。。生长科技金融是一项在顶层设计指引下，，，，，，，，跨部分协同与谋划主体普遍加入的系统工程，，，，，，，，能够买通科技研发、效果转化、工业升级的堵点，，，，，，，，撬动金融资源精准赋能立异链、工业链、人才链的高效联动。。。。。。。

正因云云，，，，，，，，科技金融具有战略属性，，，，，，，，有利于施展国家意志对社会资源特殊是金融资源的战略性、偏向性牵引。。。。。。。在目今百年变局加速演进、大国博弈越发重大、全球科技竞争空前强烈的配景下，，，，，，，，锚定科技强国与金融强国目的生长科技金融，，，，，，，，构建“科技—工业—金融”高水平循环生态，，，，，，，，已经成为大国战略竞争的主要抓手，，，，，，，，既能够有用整合、高效发动金融实力，，，，，，，，指导金融资金越发精准流向要害焦点手艺领域，，，，，，，，又能够更好施展新型举国体制在科技立异领域的制度优势，，，，，，，，推动国家治理现代化。。。。。。。

“十五五”时期我国科技金融生长面临机缘和挑战并存的形势

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期。。。。。。。习近平总书记指出：“推进中国式现代化，，，，，，，，科技要打头阵。。。。。。�？？？？？？萍剂⒁焓潜赜芍�。。。。。。。”我国科技金融生长取得主要希望，，，，，，，，但也面临机缘和挑战并存的形势。。。。。。。

从机缘来看，，，，，，，，科技和金融双向赋能，，，，，，，，我国科技金融生长具有辽阔空间。。。。。。。“十四五”时期，，，，，，，，在党中央顽强向导下，，，，，，，，我国科技金融政策顶层设计越发清晰，，，，，，，，形成了专项政策、综合政策、地方政策相协调的多条理政策系统。。。。。。。好比，，，，，，，，中国人民银行等7部分出台《关于扎实做好科技金融大文章的事情计划》，，，，，，，，推动构建部分协同、央地联动的政策框架和事情机制；；；；；；；科技部等部分团结宣布《加速构建科技金融体制有力支持高水平科技自主自强的若干政策行动》，，，，，，，，为科技立异提供全生命周期、全链条的金融效劳。。。。。。。这些政策步伐，，，，，，，，使科技金融的顶层设计、指导偏向、生长重点越创造确，，，，，，，，既为科技金融立异提供了优异政策情形，，，，，，，，也为国家立异系统和新型举国体制建设提供了主要支持。。。。。。。随着这些政策落地实验，，，，，，，，金融支持科技立异的能力、强度和水平一连提升，，，，，，，，起劲知足科技型企业生命周期差别阶段的融资需求，，，，，，，，取得了较好效劳效果，，，，，，，，为“十五五”时期做好科技金融大文章涤讪了扎实基础。。。。。。。

党的二十届四中全会《建议》提出“中国式现代化要靠科技现代化作支持”，，，，，，，，要求提升国家立异系统整体效能，，，，，，，，周全增强自主立异能力，，，，，，，，抢占科技生长制高点等。。。。。。。无论是增强原始立异和要害焦点手艺攻关、推动科技立异和工业立异深度融合，，，，，，，，照旧建设现代化工业系统、深入推进数字中国建设等，，，，，，，，都离不开更好施展金融作用，，，，，，，，要求金融实力锚定“四个面向”，，，，，，，，从科技立异金融需求出发，，，，，，，，优化科技金融制度安排和效劳系统，，，，，，，，为科技立异提供有力金融效劳包管。。。。。。。这将为科技金融生长提供更辽阔的空间。。。。。。。

从挑战来看，，，，，，，，我国科技金融与高质量生长要求相比仍有差别，，，，，，，，既面临全球科技金融生长中的一样平常性问题，，，，，，，，也面临一些独吞的阶段性的制约因素。。。。。。。从一样平常纪律来看，，，，，，，，全球科技金融生长实践中面临的一大配合挑战是市场失灵。。。。。。。这主要是由于科技立异具有显著的知识共享性与社会溢出效应，，，，，，，，导致立异主体获得的收益低于社会总收益，，，，，，，，仅靠市场无法实现立异投入抵达社会最优水平。。。。。。。同时，，，，，，，，由于知识产权、人力资源等无形资产难以准确估值，，，，，，，，导致立异主体的典质物缺乏，，，，，，，，融资约束突出；；；；；；；加之前沿科技研发保存周期长、失败危害高、效果转化保存不确定性等特点，，，，，，，，对构建兼具激励力度与危害分�；；；；；；；频闹贫瓤蚣芴岢隽烁咭�。。。。。。。

从我国生长现实来看，，，，，，，，我国现有金融系统与大规模、标准化的工业化生产适配度较高，，，，，，，，但与知足以高不确定性、轻资产为特征的科技立异运动的要求相比还保存差别。。。。。。。好比，，，，，，，，科技金融相关的执律例则和政策系统还不敷完整，，，，，，，，支持谋划主体开展立异的制度框架尚不完善，，，，，，，，一些金融机构开展科技金融相关营业面临专业人才与手艺手段较少、组织架构还不完善等问题。。。。。。。这导致金融资源“投早、投小、投恒久、投硬科技”的比例偏低。。。。。。。同时，，，，，，，，科技金融生长涉及手艺、制度、市场和人才等诸多维度，，，，，，，，具有高度重大性。。。。。。。这些都要求凝聚政策制订者、羁系机构、科研机构、谋划主体和社会各方的共识，，，，，，，，通过顶层设计和协同推进，，，，，，，，为科技立异提供全生命周期的金融支持。。。。。。。

掌握推动科技金融高质量生长的战略重点

习近平总书记指出：“科技金融要迎难而上、聚焦重点。。。。。。。指导金融机构健全激励约束机制，，，，，，，，统筹运用好股权、债权、包管等手段，，，，，，，，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融效劳，，，，，，，，支持做强制造业。。。。。。。”这一主要叙述明确了我国科技金融生长的战略目的。。。。。。。近年来，，，，，，，，随着新一轮科技革命和工业厘革深入生长，，，，，，，，科技立异日益成为大国竞争的主战场，，，，，，，，科技金融已成为决议国家竞争力的主要实力。。。。。。。党的二十届三中、四中全会都对科技金融生长作出明确安排，，，，，，，，既擘画了科技金融生长的战略蓝图，，，，，，，，又明确了科技金融生长的战略重点，，，，，，，，有力强化了科技金融对高水平科技自主自强的主要支持功效。。。。。。。

把习近平总书记主要讲话精神和党中央决议安排落到实处，，，，，，，，要掌握科技金融的战略属性及我国科技金融生长面临的挑战，，，，，，，，逾越古板金融太过强调效率的简单目的，，，，，，，，通过推动有用市场与有为政府更好团结、增强前瞻性顶层设计和系统性制度立异，，，，，，，，形成契合我国国情、切合科技立异纪律、能高效增进高水平科技自主自强的现代科技金融系统，，，，，，，，在生长中实现“效率—公正—清静”的动态平衡。。。。。。。在效率维度上，，，，，，，，协同施展有用市场在危害定价中的高效性与有为政府在危害赔偿、制度供应方面的作用，，，，，，，，增强数字基础设施建设，，，，，，，，提升金融资源在科技立异领域的设置效率，，，，，，，，增强科技立异效果的转化效能；；；；；；；在公正维度上，，，，，，，，优化结构性钱币政策实验和政策性金融工具使用，，，，，，，，包管中小微科技企业公正获取立异资源，，，，，，，，避免金融资源太过向头部企业集聚，，，，，，，，增进差别立异主体协同生长；；；；；；；在清静维度上，，，，，，，，统筹坚持金融稳固、维护科技清静、增强工业链供应链韧性和清静水平，，，，，，，，建设完善贯串全生命周期危害监测与预警机制，，，，，，，，有用提防科技泡沫、资源套利等潜在危害向系统性危害演化。。。。。。。

在这一历程中，，，，，，，，施展新型举国体制优势是提升科技金融系统运行效率的主要支持。。。。。。。在新型举国体制下，，，，，，，，政府既可以通过集中资源、统筹实力，，，，，，，，指导立异主体在要害焦点手艺攻关、新质生产力培育等事关国家清静与久远生长的重点领域实现突破，，，，，，，，并有用填补因市场失灵造成的立异主体在重大原始立异领域投入缺乏的缺口，，，，，，，，提升科技立异效能，，，，，，，，还可以通过完善各部分间多条理、网络化的协同机制，，，，，，，，推动政策、市场、手艺、人才等要素同向发力、形成协力。。。。。。。别的，，，，，，，，还可在以下方面着力。。。。。。。

构建切合科技立异纪律的金融效劳系统。。。。。。。增强全局统筹，，，，，，，，推动立异主体协同、资源要素聚合、政策工具协同发力，，，，，，，，有助于更好增进立异要素自由流动与高效设置，，，，，，，，助力推动立异链工业链资金链人才链深度融合。。。。。。。为此，，，，，，，，可推动银行、包管、证券、基金、融资担�；；；；；；；埂⒔鹑谧什卫砉镜仍谔岱澜恢越鹑谖：Α芸突б降奶跫�，，，，，，，，增强信息共享和营业相助，，，，，，，，指导更多金融资源流向科技立异领域；；；；；；；勉励金融资源聚焦“投早、投小、投恒久、投硬科技”，，，，，，，，破解恒久困扰科技金融生长的堵点难点。。。。。。。我国银行业资产占金融业总资产比重较高，，，，，，，，推动商业银行与科技立异深度融合关于科技金融生长具有主要增进作用。。。。。。。为此，，，，，，，，可勉励指导国有商业银行周全加大对科技金融支持力度，，，，，，，，当好效劳实体经济主力军；；；；；；；中小银行选择与自身定位和能力相契合的领域，，，，，，，，提供专业化细腻化金融效劳。。。。。。。

有用破解科技金融生长中的市场失灵问题。。。。。。。统筹用好财务贴息、奖补、政策性融资担保、政策性金融等工具，，，，，，，，施展财务资金“四两拨千斤”的作用，，，，，，，，指导金融资源投入科技立异等重点领域，，，，，，，，能够为国家战略科技立异注入“金融活水”，，，，，，，，有用破解科技金融生长中的市场失灵问题，，，，，，，，增进科技、工业、金融高水平良性循环。。。。。。。为此，，，，，，，，要完善科技金融生长的政策支持系统，，，，，，，，勉励金融机构综合运用刊行专项债券、超恒久特殊国债等金融工具，，，，，，，，增强科技立异生态系统的韧性与活力。。。。。。。遵照基金投资运作纪律，，，，，，，，容忍正常投资危害，，，，，，，，勉励政府基金等优化全链条、全生命周期审核评价系统，，，，，，，，营造勉励立异、宽容失败的优异气氛，，，，，，，，勉励建设以尽职合规责任宽免为焦点的容错机制，，，，，，，，不简朴以单个项目或简单年度盈亏作为审核依据。。。。。。。

施展资源市场的要害枢纽作用。。。。。。。资源市场是科技立异“活水”的要害枢纽，，，，，，，，能够有用匹配科技立异企业高危害、高收益、长周期的特征，，，，，，，，提供与古板金融截然差别的支持模式，，，，，，，，在增进科技立异与工业升级深度融合方面施展着要害枢纽作用。。。。。。。为此，，，，，，，，要一连深化资源市场刷新，，，，，，，，壮大权益类公募基金、包管资金、种种养老金等恒久投资实力，，，，，，，，提升效劳科技立异的精准性与有用性。。。。。。。稳步推进注册制刷新，，，，，，，，流通直接融资渠道，，，，，，，，为科技企业提供全链条全生命周期效劳。。。。。。。完善新股刊行逆周期调理机制，，，，，，，，加鼎力大举度支持切合条件的科技型企业上市融资，，，，，，，，优先支持取得要害焦点手艺突破的科技型企业上市融资。。。。。。。完善市场生态情形建设，，，，，，，，包括增强投资者�；；；；；；；ぁ⒂呕ㄖ吻樾蔚�，，，，，，，，培育恒久理性投资文化，，，，，，，，增强科技金融板块活力。。。。。。。

同时，，，，，，，，强化金融市场和数字基础设施效劳功效，，，，，，，，强化科技咨询、知识产权生意、信用信息系统建设，，，，，，，，推广“立异积分制”，，，，，，，，为科技企业精准画像，，，，，，，，提升金融资源效劳科技立异的便当度。。。。。。。深化学科融合和产学研协同育人，，，，，，，，作育高素质复合型科技金融人才。。。。。。。加速科技金融基础理论研究，，，，，，，，指导高校和工业界的研究实力配合推动科技金融基础理论和实证研究，，，，，，，，为科技金融系统建设提供学理支持。。。。。。。

（作者陈雨露为南开大学校长）盛通粮油商业有限公司

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