在知足民生需求中拓展生长空间 - 广西西江环保工程有限公司

2026-02-27 18:52:23

编者按　　

党的广西西江环保工程有限公司二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》提出，，，，，要“注重在生长中包管和改善民生，，，，，在知足民生需求中拓展生长空间”。。。。。。。。习近平总书记在省部级主要向导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题钻研班开班式上强调，，，，，“经济生长和社会生长相辅相成，，，，，必需协调并进。。。。。。。。要把改善民生作为增进社会生长的重点，，，，，在生长经济的同时稳步提高人民生涯品质”。。。。。。。。实现人民对优美生涯的神往是中国式现代化的起点和落脚点。。。。。。。。养老、教育、医疗等民生需求的一连升级，，，，，正引发着一个个新的经济增添点。。。。。。。。怎样将民生关切点转化为工业亮点，，，，，在包管民生福祉的同时拓展生长空间，，，，，是各地推动高质量生长必需要面临的问题。。。。。。。。接下来，，，，，灼烁智库将围绕民生领域热门关切，，，，，约请专家学者开启系列民生论坛。。。。。。。。在本期圆桌对话中，，，，，几位学者围绕“在知足民生需求中拓展生长空间”这一新表述睁开，，，，，聚焦民生与生长的良性互动，，，，，探讨怎样实现民生改善与经济生长双向赋能。。。。。。。。

与谈人

赖德胜中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授

宋扬中国人民大学经济学院教授

燕晓飞中国劳动关系学院劳动经济学院教授

主持人

《灼烁日报》记者陈恒陈之殷

1 民生改善与经济生长之间的辩证关系

灼烁智库：“在知足民生需求中拓展生长空间”的提出，，，，，怎样深化了我们关于民生和生长之间关系的认知？？？？？？？

赖德胜：党的十九大报告把“坚持在生长中包管和改善民生”列为新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略之一；；；；；；党的二十大报告强调，，，，，必需坚持在生长中包管和改善民生，，，，，一直实现人民对优美生涯的神往。。。。。。。。党的二十届四中全会《建议》在强调“注重在生长中包管和改善民生”的同时，，，，，提出“在知足民生需求中拓展生长空间”，，，，，体现了以人民为中心的生长头脑的一连深化，，，，，富厚和拓展了我们关于民生和生长之间关系的明确。。。。。。。。现实上，，，，，以人民为中心的生长头脑不但强调生长作为民生的基础性职位，，，，，还强调了民生作为生长的目的性和能动性，，，，，即：人是生长的基础目的，，，，，知足民生需求也是生长的动力所在。。。。。。。。民生不但具有人民属性，，，，，还具有战略属性，，，，，在高质量生长中施展着战略性支持作用。。。。。。。。

在社会主要矛盾爆发转化的配景下，，，，，民生和生长应该形成一种良性互动的关系。。。。。。。。民生依然要取决于生长的状态，，，，，要坚持在生长中包管和改善民生。。。。。。。。同时，，，，，民生需求也是生长的主要推动力，，，，，生长的好与坏在某种水平上取决于民生包管和改善的水平。。。。。。。�？？？？？？？梢运担�，，，，现阶段我国高质量生长诸多制约性因素中，，，，，民生领域是主要方面。。。。。。。。为此，，，，，习近平总书记在省部级主要向导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题钻研班开班式上强调，，，，，“经济生长和社会生长相辅相成，，，，，必需协调并进”。。。。。。。。新时代新征程，，，，，要处置惩罚好经济与社会的关系、生长与民生的关系，，，，，注重从就业、增收、入学、就医、住房、托幼、养老等老黎民急难愁盼中找准刷新和生长的发力点和突破口。。。。。。。。

燕晓飞：“在知足民生需求中拓展生长空间”的提出，，，，，从三个方面深化了我们对民生与生长辩证关系的明确：一是价值定位上，，，，，民生不但起“托底”作用，，，，，更体现为“民生为大、生长为民”的支持性作用，，，，，民生需求是生长的起点和落脚点，，，，，改善民生是推进中国式现代化、实现高质量生长与配合富足的一定选择；；；；；；二是关系逻辑上，，，，，两者不是“生长惠民生”的单向运动，，，，，而是“民生促生长、生长惠民生”的双向互动。。。。。。。。以民生改善创立有用需求，，，，，以需求牵引供应升级，，，，，以供应扩容拓展新增添空间，，，，，从而实现“高品质生涯+高质量生长”的有机统一；；；；；；三是动力机制上，，，，，从“投资拉动、要素驱动”转变为“需求牵引、人力资源驱动”，，，，，通过“投资于人”与“投资于物”协同发力，，，，，以惠民生促消耗、以消耗促生长，，，，，实现民生改善与经济生长的双赢，，，，，形成“消耗—投资—就业—收入”闭环。。。。。。。。

这一认知的深化，，，，，有利于祛除一些地方将民生投入视为本钱或肩负的过失看法，，，，，确立“需求即市场、痛点即起点、福祉即动力”的新看法新思绪，，，，，深刻熟悉到每一个未被充分知足的民生需求，，，，，都代表着一个潜在的、重大的市场空间；；；；；；每一个民生领域的“急难愁盼”，，，，，都是手艺、产品和模式立异的最佳起点；；；；；；每一分人民生涯质量的提升，，，，，都会助力人力资源提升、消耗升级和社会稳固，，，，，为恒久生长提供基础支持。。。。。。。。

2 民生需求能够为经济生长拓展“量”的空间

灼烁智库：从扩大内需的角度来看，，，，，民生需求能够拓展生长空间的动力机制是什么？？？？？？？

燕晓飞：从经济生长纪律来看，，，，，需求与供应的动态平衡是经济生长的焦点机制。。。。。。。。民生需求升级倒逼供应侧刷新与立异，，，，，供应侧提升推动相关工业升级与经济效率改善，，，，，工业升级与经济效率提高创立更多高质量就业、提高住民收入，，，，，收入增添反过来支持民生需求向更高条理迈进，，，，，开启新一轮循环。。。。。。。。这一良性循环将民生改善与经济增添动态耦合，，，，，形成可一连的内生增添动力。。。。。。。。

首先，，，，，民生需求缺口是扩大内需的主要方面，，，，，是推动供应优化升级的焦点动力。。。。。。。。例如，，，，，针对0-3岁婴幼儿托育需求缺口，，，，，政府通过财务津贴、盘活存量设施等方法，，，，，指导社会资源建设普惠托育机构，，，，，扩大供应规模；；；；；；生齿老龄化催生智慧养老、康复照顾护士等需求，，，，，推动养老机构引入智能监测装备、作育专业照顾护士人才，，，，，延伸养老工业链。。。。。。。。

其次，，，，，优质供应激活民生新需求。。。。。。。。一是手艺赋能拓展需求场景，，，，，数字手艺、绿色手艺与民生效劳相融合，，，，，创立全新需求。。。。。。。。例如，，，，，远程医疗平台的搭建，，，，，使下层住民可以跨区域就医，，，，，激活了偏远地区的医疗需求；；；；；；智慧社区整合养老、托育、便民效劳，，，，，催生了住民对“一站式”社区生涯的需求。。。。。。。。二是公共效劳优化释放消耗潜力，，，，，优质公共效劳能降低住民预防性储备，，，，，增强消耗信心。。。。。。。。例如，，，，，完善的养老包管与医疗包管系统，，，，，能够镌汰住民对未来生涯的担心，，，，，使其更愿意将收入用于教育、旅游等生长型消耗，，，，，激活相关领域需求。。。。。。。。

最后，，，，，在需求与供应的高水平动态平衡中，，，，，工业升级与效率提升创立更多高质量就业岗位，，，，，爆发新职业，，，，，能普遍吸纳种种劳动力；；；；；；劳动生产率的提高发动人为增添，，，，，住民收入水平随之上升，，，，，住民消耗能力与意愿进一步增强，，，，，这又再次触发新一轮供应升级，，，，，形成“需求升级—供应刷新—工业升级—收入提高—需求再升级”的良性循环。。。。。。。。

宋扬：知足民生需求不但是生长的最终目的，，，，，也是未来中国推动经济生长的要害路径。。。。。。。。目今，，，，，人民群众对优美生涯的神往越发强烈，，，，，期盼有更高质量的教育、更稳固的事情、更高水平的公共效劳、更优美的情形，，，，，等等。。。。。。。。知足人民群众日益增添的民生需求是扩大内需的主要着力点，，，，，是推动中国经济增添的新引擎。。。。。。。。这既是我国经济社会生长到一定阶段的一定要求，，，，，也是我国在中国式现代化新征程中的自动战略选择。。。。。。。。民生改善不但有利于提升人民群众的幸福感和获得感，，，，，并且有助于扩大内需，，，，，增进海内经济大循环。。。。。。。。从短期看，，，，，知足民生需求可以引发企业对教育、康健、养老等行业的投资，，，，，提升住民的消耗水平与消耗品质，，，，，释放消耗潜力。。。。。。。。从恒久看，，，，，知足民生需求实质是“投资于人”，，，，，将推动形成更高水平的人力资源，，，，，具有主要的赋能效应，，，，，成为驱动经济生长的一连动力。。。。。。。。

3 改善民生能够推动经济生长实现“质”的提升

灼烁智库：民生需求不但拓展了经济生长“量”的空间，，，，，也能推动“质”的提升，，，，，怎样明确民生改善与高质量生长之间的关系？？？？？？？

赖德胜：高质量生长是体现新生长理念的生长，，，，，既要推动经济实现质的有用提升和量的合理增添，，，，，又要推感人的周全生长、全体人民配合富足。。。。。。。。一方面，，，，，高质量生长的焦点动力是科技立异，，，，，从而推动全要素生产率稳步提升。。。。。。。。无论是研发照旧科技效果转化，，，，，都需要建设高质量教育系统和增进高质量充分就业，，，，，使富厚的人才资源优势转化为驱动高质量生长的动力。。。。。。。。另一方面，，，，，民生改善自己就是高质量生长的主要内容和详细体现，，，，，我们在确定差别阶段生长目的时，，，，，几个主要指标都与民生相关，，，，，包括住民收入和现实消耗水平差别逐步缩小�。。。。。。。�，，，，基本公共效劳实现均等化等。。。。。。。。现实上，，，，，增进高质量充分就业、完善收入分派制度、办妥人民知足的教育、健全社会包管系统等也是扎实推动高质量生长的主要支持。。。。。。。。

燕晓飞：民生之于经济生长空间的拓展作用，，，，，可以从基础性、普遍性和升级性三个层面的特征来明确。。。。。。。。其一，，，，，基础性特征包管需求稳固性。。。。。。。。养老、教育、医疗等是刚性支出，，，，，受经济周期波动影响较小�。。。。。。。�，，，，在经济下行期仍能提供稳固而一连的市场牵引力。。。。。。。。其二，，，，，普遍性特征拓展市场空间。。。。。。。。民生需求笼罩整年岁、全地区群体，，，，，催生出海量细分市场。。。。。。。。例如，，，，，养老需求延伸出智慧养老、晚年旅游等细分领域；；；；；；教育需求拓展至职业教育、终身教育等多元场景。。。。。。。。其三，，，，，升级性特征驱动工业升级。。。。。。。。随着住民收入提高和消耗看法转变，，，，，民生需求从“有”向“优”升级，，，，，从“物质消耗”转向“效劳消耗”和“体验消耗”。。。。。。。。需求升级会直接拉动相关工业的升级，，，，，形成高质量生长新的增添点。。。。。。。。

一方面，，，，，民生改善通过催生工业结构升级增进高质量生长。。。。。。。。民生需求升级倒逼企业举行手艺立异与效劳优化，，，，，发动养老、康健、绿色消耗等新兴效劳业和高新手艺工业生长，，，，，推动工业结构高端化，，，，，形成民生需求升级—供应提质扩面—工业升级与收入增添—民生需求进一步升级的良性循环，，，，，实现双向赋能。。。。。。。。高质量生长要求供应方自动回应品质化、个性化、多元化需求，，，，，以新供应顺应、创立新需求，，，，，在民生提质中拓工业、扩内需，，，，，推动“惠民生、促消耗、扩投资、调结构”一体化生长，，，，，实现增添有力度、民生有温度同步推进。。。。。。。。

另一方面，，，，，民生改善通过提升人力资源积累增进高质量生长。。。。。。。。加大对“人”的投资，，，，，推进基本公共效劳均等化；；；；；；优化“物”的投资，，，，，提升民生与生长的适配性，，，，，最终均抵达提升人力资源的目的。。。。。。。。依据人力资源理论和内生性增添理论，，，，，人力资源是经济恒久增添的焦点要素。。。。。。。。人力资源的提升能够提升劳动生产率，，，，，推动工业向手艺麋集型、知识麋集型升级，，，，，为立异驱动与新质生产力培育提供人才包管，，，，，实现生长的可一连性。。。。。。。。

4 将民生需求转化为生长增量的重点领域

灼烁智库：目今实践中，，，，，哪些民生领域的需求最具备转化为生长增量的潜力？？？？？？？

宋扬：在中国快速进入老龄化社会后，，，，，银发经济将是知足民生需求的新蓝海。。。。。。。。陪同着老龄生齿快速增添、家庭结构小型化和养老功效弱化等现实，，，，，社会养老效劳需求一直增多，，，，，养老效劳具有工业化、规�；；；；；；さ闹卮罂占洹�。。。。。。。中办、国办印发的《提振消耗专项行动计划》提出“释放银发消耗市场潜力”。。。。。。。。克日，，，，，民政部等八部分团结印发《关于培育养老效劳谋划主体增进银发经济生长的若干步伐》，，，，，旨在充分引发种种养老效劳谋划主体活力，，，，，营造投资创业优异情形，，，，，增进银发经济生长，，，，，更好知足晚年人多条理多样化养老效劳需求。。。。。。。。

燕晓飞：除了养老领域，，，，，另一大领域是住房，，，，，尤其是包管性安居工程。。。。。。。。随着新型城镇化一连推进，，，，，新落户农民工、新结业大学生等“新市民”刚性住房需求一连释放。。。。。。。。别的，，，，，相当部分城镇住民保存“以旧换新”“以小换大”的改善性需求。。。。。。。。据统计，，，，，2000年以前建成的城镇住宅占存量住宅30%以上，，，，，一些都会尚有较大面积的城中村，，，，，老旧小区刷新潜力重大。。。。。。。。都会更新与包管性住房建设可发动修建、建材、装修、物业、智慧社区等工业生长，，，，，推动社区功效完善，，，，，释放需求潜力。。。。。。。。

别的，，，，，教育也是一个要害领域，，，，，尤其是职业教育与终身学习领域。。。。。。。。我国高手艺人才缺口较大，，，，，终身学习系统还不敷完善，，，，，农民工、无邪就业职员、晚年群体的手艺提升与继续教育需求难以知足。。。。。。。。职业教育市场潜能重大，，，，，产教融合、校企相助、手艺培训、在线教育等领域可形成新增添点。。。。。。。。通过教育数字化与终身学习平台建设提升人力资笔剖量，，，，，能够进一步支持工业升级。。。。。。。。

赖德胜：我国民生领域已基本解决了“有没有”的问题，，，，，进入到“好欠好”的阶段。。。。。。。。在追求生涯质量阶段，，，，，以效劳业为代表的、能够提高住民生涯质量的诸多民生领域，，，，，都具有挖掘生长增量的潜力。。。。。。。。

好比，，，，，康健领域。。。。。。。。康健是幸福生涯最主要的指标。。。。。。。。我国人均预期寿命抵达了79岁，，，，，但在优质医疗资源供应方面还保存短板，，，，，基本公共卫生效劳均等化水平有待进一步提高，，，，，人民群众多样化、个性化康健需求需要进一步获得知足。。。。。。。。近些年来全民健身和群众体育蓬勃生长，，，，，折射出康健需求关于经济增添的刊行动用。。。。。。。。

又如，，，，，文旅领域。。。。。。。。随着人均可支配收入和生涯水平的提高，，，，，文旅消耗支出已经成为许多家庭的刚需，，，，，近年来，，，，，出行人数和出游支出都泛起出两位数增添的趋势。。。。。。。。凭证有关方面的数据，，，，，2025年前三季度，，，，，我国住民出游达49.98亿人次，，，，，同比增添18.0%；；；；；；住民出游破费4.85万亿元，，，，，同比增添11.5%。。。。。。。。同时，，，，，文旅工业是也是一个综合性工业，，，，，文旅消耗具有显着的“乘数效应”，，，，，是扩大内需、拉动经济的主要引擎。。。。。。。。

除此之外，，，，，教育、托育、住房、生态等民生领域，，，，，都具有很长的工业链条和很强的工业刊行动用，，，，，有条件、有潜力转化为生长增量。。。。。。。。

5 在知足民生需求中拓展生长空间的要害抓手

灼烁智库：进入高质量生长阶段，，，，，怎样进一步精准对接民生领域新需求新趋势，，，，，一连拓宽生长新空间？？？？？？？

燕晓飞：一连拓宽生长新空间，，，，，应因地制宜锚定地方高频民生需求，，，，，通过“政策赋能、工业联动、科技提质”，，，，，将微观层面的民生需求聚合为规�；；；；；；⒈曜蓟Ю褪谐。。。。。。。。�，，，，打造新的工业链和就业时机，，，，，兼具社会效益和经济价值。。。。。。。。

政策赋能，，，，，买通民生需求到工业转化的要害环节。。。。。。。。详细行动包括：立异供应模式，，，，，接纳公办民营、民办公助、政府购置效劳等方法，，，，，指导社会组织、企业加入民生效劳供应；；；；；；设立民生工业生长基金，，，，，重点支持银发经济、托育工业、康健工业等民生领域企业生长；；；；；；建设收益共享机制，，，，，对政府与社会资真相助的民生项目，，，，，明确收益分成比例，，，，，包管社会资源合理回报，，，，，形成良性循环。。。。。。。。

工业联动，，，，，延伸工业链条，，，，，发动就业增收。。。。。。。。以民生需求为牵引，，，，，培育全链条工业生态，，，，，如养老效劳—康复辅具—人才培训—智慧养老，，，，，托育效劳—婴幼儿用品—早期教育—亲子文旅，，，，，生态�；；；；；；ぁ房ⅰ放朴糜涡Ю汀笛逖�；；；；；；推动民生工业与相关工业融合，，，，，如养老与医疗、文旅、地产融合，，，，，都会更新与修建、建材、智慧社区等融合；；；；；；通过工业生长缔作育业岗位，，，，，如养老照顾护士员、托育师、康健治理师等，，，，，增进住民增收，，，，，提升消耗能力。。。。。。。。

科技提质，，，，，实现民生领域全链条升级。。。。。。。。详细步伐包括：普惠化渗透，，，，，顺应城乡住民迫切需求，，，，，尤其是农村、晚年、残障等弱势群体，，，，，提供适老化App、远程医疗等效劳；；；；；；场景化融合，，，，，从简单的“线上效劳”向“全场景智慧效劳”延伸，，，，，如智慧社区、数字康健、智慧教育；；；；；；数据化赋能，，，，，顺应住民对“数据驱动的精准效劳”需求，，，，，提供基于康健数据的个性化医疗计划、基于学习数据的教育向导、基于行为数据的智慧养老效劳等。。。。。。。。

宋扬：要特殊重视数字手艺在民生领域的应用，，，，，创立出更多新业态新模式，，，，，一连拓展工业生长空间。。。。。。。。例如，，，，，养老效劳机构可通过物联网、云盘算、大数据、人工智能等手艺，，，，，实时监测晚年人生涯状态，，，，，提供心率监测、清静预警等效劳，，，，，在此基础上为晚年人提供生涯照料、临床照顾护士、精神慰藉等定制化项目，，，，，实现智慧养老。。。。。。。。在民生生长中，，，，，政府应主行动为，，，，，驻足民生现实需求，，，，，使用数字化手艺提供更多全场景、普惠化的效劳。。。。。。。。

赖德胜：精准掌握民生领域新需求新趋势，，，，，必需坚持有用市场和有为政府相团结，，，，，坚持投资于物和投资于人细密团结，，，，，形成多主体配合加入的名堂。。。。。。。。一是加大投资于人力度。。。。。。。�？？？？？？？梢云局ば枰鸦燮鹄吹奈镏首试醋龉πё唬�，，，，效劳于人的生长。。。。。。。。未来投资应向人倾斜，，，，，特殊是针对民生领域的短板和弱项，，，，，加大政府投资力度，，，，，将更多的效劳纳入基本公共效劳规模，，，，，解决好人民群众的急难愁盼问题，，，，，增强住民的消耗能力和消耗预期。。。。。。。。二是充分释放市场活力。。。。。。。。好比，，，，，一些地方基于特准时期的清静或行业治理需要而制订的消耗领域的限制政策，，，，，有的已难以顺应高质量生长阶段的要求，，，，，甚至成为阻碍消耗立异、抑制市场活力的“隐形门槛”。。。。。。。。因此，，，，，各地要对标坚持内需主导、建设强盛海内市场的要求，，，，，在综合评估的基础上，，，，，对限制性政策该优化的实时优化，，，，，该作废的坚决作废。。。。。。。。三是一连挖掘消耗空间。。。。。。。。好比，，，，，要增添职工用于家庭生涯和消耗的时间，，，，，特殊是要周全落实好带薪休假制度，，，，，勉励错峰休假，，，，，使文旅消耗这一市场更好获得挖掘。。。。。。。。

6 建设民生与生长良性互动的长效机制

灼烁智库：民生需求转化为生长增量往往保存潜在性、恒久性，，，，，怎样建设两者良性互动的长效机制？？？？？？？

宋扬：民生领域投入具有恒久性，，，，，当经济增添面临较大压力时，，，，，可能会使地方政府在分派资源时更多地倾向于解决短期问题，，，，，而相对忽视教育、医疗等恒久性、基础性公共效劳领域。。。。。。。。怎样在经济下行压力较大的条件下加大民生领域公共效劳的投入？？？？？？？首先，，，，，应建设健全投资于人的长效机制，，，，，将对人的投资纳入统计核算规模，，，，，统筹恒久与短期投资收益，，，，，统筹经济生长与社会生长各项指标。。。。。。。。其次，，，，，加大中央政府对民生领域的财务投入，，，，，解决事权与财权不匹配的财务逆境。。。。。。。。未来应一连推进中央与地方财务事权和支出责任划分的刷新，，，，，逐步增添对欠蓬勃地区的专项转移支付力度。。。。。。。。最后，，，，，扩至公共效劳向社会资源开放的领域，，，，，接纳税收优惠等政策指导更多社会资源加入教育、医疗、养老等公共效劳领域，，，，，提升公共效劳的供应能力。。。。。。。。

赖德胜：必需坚持政策支持和刷新立异并举，，，，，从供需两头配合发力。。。。。。。。一是健全就业增进机制。。。。。。。。就业是最基本的民生，，，，，只有实现了高质量充分就业，，，，，才华有更知足的收入。。。。。。。。要统筹促就业、增收入、稳预期，，，，，加速构建就业友好型生长方法，，，，，提高住民可支配收入，，，，，健全社会包管系统，，，，，夯实消耗的收入基础和心理基础。。。。。。。。二是提高市场主体加入投资民生的起劲性。。。。。。。。刷新开放以来的实践批注，，，，，包管和改善民生不但是政府的责任，，，，，市场也大有可为，，，，，施展着不可或缺的作用。。。。。。。。要进一步消除进入壁垒，，，，，优化财务、钱币等政策，，，，，勉励市场主体投资民生领域，，，，，扩大民生领域产品和效劳的供应，，，，，形成多元供应的时势。。。。。。。。三是生长壮大耐心资源。。。。。。。。耐心资源不以追求短期收益为主要目的，，，，，更重视恒久的回报，，，，，这与民生领域投资高度契合。。。。。。。。“一树一获者，，，，，谷也；；；；；；一树十获者，，，，，木也；；；；；；一树百获者，，，，，人也。。。。。。。。”民生领域的投资大多属于对人的投资，，，，，要强化政策性金融支持，，，，，将更多耐心资源投资于人。。。。。。。。

燕晓飞：要通过系统性刷新，，，，，打广西西江环保工程有限公司通需求识别、供应协同、要素包管、羁系审核的全链条，，，，，从机制上包管民生与生长的深度融合，，，，，详细包括：精准识别与动态响应机制，，，，，推动从“政府端菜”转向“群众点菜”，，，，，阻止民生供应与需求错配，，，，，提高生长空间拓展的针对性；；；；；；多元协同供应机制，，，，，突破政府简单供应瓶颈，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，引发社会资源加入活力；；；；；；民生效劳与工业生长融合机制，，，，，将民生需求转化为明确的工业信号，，，，，建设“民生+工业”融合生长目录，，，，，推动工业链上下游延伸；；；；；；金融支持民生工业机制，，，，，解决民生工业投入大、回报周期长的资金瓶颈，，，，，吸引社会资源一连投入；；；；；；民生工业人才作育机制，，，，，解决养老、托育等领域人才欠缺问题，，，，，提升效劳质量；；；；；；盘活资源与高效设置机制，，，，，解决民生工业用地难、用地贵问题，，，，，降低项目落地本钱，，，，，加速民生需求向工业空间转化；；；；；；羁系评价与审核激励机制，，，，，构建“社会效益+经济效益”综合评价系统，，，，，将民生工业生长规模、民生效劳供应水平、群众知足度等指标纳入审核焦点内容，，，，，推动地方政府将民生改善与经济生长有机团结，，，，，形生长效事情动力。。。。。。。。

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