编者按：2月13日， ，， ，，，为期三天江苏太湖文旅集团有限公司的第62届慕尼黑清静聚会在德国慕尼黑拉开帷幕。。。。 。。。在聚会召开前夕， ，， ，，，9日宣布的《2026年慕尼黑清静报告》以“在拆毁中”（Under Destruction， ，， ，，，或译“正遭摧毁”）为主题， ，， ，，，直指美国的破损性角色与既有秩序的崩塌， ，， ，，，令这场“跨大西洋家庭聚会”尚未开场�。。。 。。。� ，， ，，，已显裂痕。。。。 。。。
这份报告事实转达了哪些信息？ ？ ？？？？又折射出欧洲怎样的焦虑与担心？ ？ ？？？？上外洋国语大学博士研究生、上海全球治理与区域国别研究院助理研究员何静对此举行了梳理与解读， ，， ，，，以综述形式泛起其焦点看法， ，， ，，，供读者参考。。。。 。。。
【文/网专栏作者 何静】
2025年2月， ，， ，，，美国副总统万斯在慕尼黑清静聚会上关于“欧洲真正的威胁来自内部”的讲话仍历历在耳， ，， ，，，被外界普遍视为跨大西洋关系破碎的最先。。。。 。。。已往一年， ，， ，，，清静焦虑始终弥漫在欧洲大陆上空。。。。 。。。
在今年慕安会召开前夕， ，， ，，，德国总理默茨体现“跨大西洋关系已经爆发转变， ，， ，，，怀旧无益于欧洲前行”， ，， ，，，法国总统马克龙亦强调欧洲不应对美国一味“退让妥协”， ，， ，，，这些亮相无不显示跨大西洋关系的协调幻象已彻底褪色。。。。 。。。
2月9日宣布的《2026年慕尼黑清静报告》对此作出了更具攻击力的界定：
目今国际秩序危�；；；；；⒎亲匀凰グ埽� ，， ，，，而是由“破损式政治”驱动的自动拆毁历程。。。。 。。。
报告指出， ，， ，，，以美国为代表的“推土机式政治”正系统侵蚀战后由美国主导塑造的国际秩序， ，， ，，，而国际社会尚未形成可替换的稳固路径。。。。 。。。由此， ，， ，，，秩序不再依赖渐进式刷新， ，， ，，，而是进入被有意拆毁并重新塑形的新阶段， ，， ，，，今年度报告以“在拆毁中”（Under Destruction）为题， ，， ，，，为慕安会定下了“破损”“重修”的主基调。。。。 。。。
作为全球最具影响力的清静论坛之一， ，， ，，，慕安会是清静话语制造与撒播的主要平台。。。。 。。。�；；；；＞刍嵬ü槌躺柚糜肟捶ㄑ≡瘢� ，， ，，，塑造着欧洲对清静与秩序的认知框架。。。。 。。。正是在这一意义上， ，， ，，，本届慕安会不但讨论天下走向那里， ，， ，，，也在重新誊写欧洲怎样明确自身的运气。。。。 。。。
2026报告封面是一只“房间里的大象”
一、破损性政治的崛起与国际秩序的未来
报告开篇指出， ，， ，，，目今全球秩序危�；；；；；娜丛谟谡握毙匀吹淖洹�。。。 。。。与战后国际秩序所依托的渐进刷新路径差别， ，， ，，，“周全破损， ，， ，，，而非审慎刷新与政策修正， ，， ，，，已成为时代主调”。。。。 。。。
这一转变源于公众对制度可刷新性的普遍不信托：现有制度被视为低效甚至问题自己， ，， ，，，而政府由于“太过权要化与司法化”难以实时回应现实挑战， ，， ，，，导致“破损性政治”逐渐获得某种审美式认同。。。。 。。。在这样的情形下， ，， ，，，“破损”被部分群体明确为重新获取行动能力的象征。。。。 。。。因此， ，， ，，，目今国际关系的要害转变已不限于权力名堂的调解， ，， ，，，更在于行为逻辑的转向：稳固不再自动等同于正当性， ，， ，，，破损反而可能成为政治发动的工具。。。。 。。。
报告进一步将秩序危�；；；；；舛廖缁崆樾饔胫卫斫峁瓜嗷プ饔玫男Ч旱闭毙曰〈印肮嬖蚩梢孕薷础弊颉肮嬖蚩梢苑穸ā保� ，， ，，，国际秩序所依赖的心理共识便最先摇动。。。。 。。。一个更依赖暂时生意与不确定性的天下， ，， ，，，正在逐步取代已往以制度与规范为支柱的秩序系统。。。。 。。。
在这一配景下， ，， ，，，美国政策的基础转向正以亘古未有的力度， ，， ，，，直接摇动战后国际秩序的三根支柱。。。。 。。。
报告指出， ，， ，，，美国已不再将多边主义与国际法视为实力泉源， ，， ，，，而是以“国家优先”为准则， ，， ，，，甚至视国际组织为对主权的“侵蚀”；；；；；；基于规则的自由商业逻辑则被基于关税与制裁的生意逻辑所取代；；；；；；就连自由民主同盟恒久依赖的价值基础也在现实利益前不复保存。。。。 。。。曾支持战后自由国际秩序的“康德三角”已然崩塌， ，， ，，，恒久允许与规则约束沦为即兴生意。。。。 。。。
而随之而来的， ，， ，，，是秩序逻辑的蜕变：多边机制从制衡权力的框架， ，， ，，，退化为大国“按需取用”的政治工具；；；；；；全球经济日益被权力博弈主导， ，， ，，，规则退居二线；；；；；；跨大西洋关系则从“价值同盟”演变为讨价还价的功效性同伴。。。。 。。。其效果显而易见：相助变得短视， ，， ，，，国际关系陷入一连的谈判与重复， ，， ，，，其价钱是信托流失。。。。 。。。
2025年8月19日， ，， ，，，特朗普接待完泽连斯基和欧洲向导人后， ，， ，，，白宫官方账号发了两张内在富厚的图片， ，， ，，，图内问题是“以实力追求清静”。。。。 。。。
关于国际秩序未来走向， ，， ，，，报告坚持了审慎态度。。。。 。。。
美国所推行的“破损式政治”已不再是偶发征象， ，， ，，，而是一种结构性取向， ，， ，，，一连侵蚀现行国际规则， ，， ，，，并形成“心理优势”， ，， ，，，使纯粹的妥协与迁就战略碰钉子。。。。 。。。报告警示， ，， ，，，若其他行为体继续充当旁观者， ，， ，，，天下可能进一步滑向以大国生意和强权政治为主导的失序名堂。。。。 。。。
然而， ，， ，，，报告也指出， ，， ，，，秩序走向尚未锁定， ，， ，，，要害取决于各方能否从表达“希望”转向构建“能力”。。。。 。。。现在， ，， ，，，多国已在商业、生长与清静领域睁开一系列做出缓冲与对冲起劲， ，， ，，，通过构建新型同伴关系和“小多边”网络， ，， ，，，试图为多边规则留存空间。。。。 。。。民调亦显示， ，， ，，，国际社会并不以为解决要害问题必需依赖美国向导。。。。 。。。因此， ，， ，，，未来秩序是走向“拆毁后重修”， ，， ，，，照旧陷入“单向破损”， ，， ，，，将取决于那些规则捍卫者是否愿意为之投入真实的物质资源与须要的政治勇气。。。。 。。。
二、“拆毁”逻辑在区域与领域议题的现实睁开
报告将欧洲、印太、全球经济以及生长与人性主义援助并列为四大概害议题， ，， ，，，它们配合泛起了目今国际秩序“在拆毁中”的现实逻辑。。。。 。。。
就欧洲而言， ，， ，，，“拆毁”逻辑泛起为三重交织的现实：
首先， ，， ，，，俄罗斯的入侵直接终结了欧洲“长期的清静理想”。。。。 。。。已往欧洲依托美国的清静包管， ，， ，，，得以“优先一体化与昌盛”， ，， ，，，但报告指出， ，， ，，，“那一时代已经竣事”。。。。 。。。俄乌冲突不但摧毁了欧洲的清静架构， ，， ，，，更通过混淆战手段把冲突界线推向“战争与清静之间”的灰色地带。。。。 。。。
其次， ，， ，，，美国对欧清静政策体现出“模糊脱离”， ，， ，，，其在“宽慰、附条件支持与胁迫”之间摇晃未必， ，， ，，，在心理上把欧洲“困在否定与接受之间”。。。。 。。。面临双重攻击， ，， ，，，欧洲不得不启动清静框架的重修， ，， ，，，但这一历程高度受限。。。。 。。。只管整体上欧洲对防务投入大幅上升， ，， ，，，但2022至2024年间欧洲北约成员国约51%的装备支出流向了美国系统， ，， ，，，这反而“增强依赖”。。。。 。。。
报告指出， ，， ，，，欧洲正追求从“焦虑江苏太湖文旅集团有限公司走向能动”， ，， ，，，通过强化外交议程设定、推动具有执法约束力的清静包管、提升自主防务能力与组建先锋相助机制， ，， ，，，力争将自身由“清静消耗者”转变为“清静提供者”， ，， ，，，以阻止陷入大国竞争的缓冲地带。。。。 。。。