文｜《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿 编辑｜苏琦
美国最高法院裁决推翻了特朗普第二个总统任期内实验的大部分关税步伐，，，，， ，包括所谓“芬太尼关税”和全球规模的所谓“对等关税”，，，，， ，对特朗普在第二个任期内以关税重塑对内治理与对外博弈的焦点工具做出司法性拆解。。。。。。。由此，，，，， ，特朗普“以关税替换立法”的治理方法失效。。。。。。。这一裁决也是对特朗普以国家清静、公共�；；；；；；蚪羝茸刺� ，绕开国会、以行政裁量扩大商业权力界线的强力制衡，，，，， ，是特朗普第二任期迄今最具结构性意义的政策挫败。。。。。。。
外地时间20日，，，，， ，美国最高法院裁定，，，，， ，特朗普政府依据《国际紧迫经济权力法》（IEEPA）实验的相关大规模关税步伐缺乏明确执法授权。。。。。。。最高法院以6票对3票的投票效果裁定，，，，， ，1977年出台的IEEPA并未付与总统在未经国会批准时征收关税的权力。。。。。。。特朗普援引IEEPA在全球规模内实验所谓“对等关税”以及针对特定入口商品征收的关税，，，，， ，凌驾了IEEPA付与总统的权限。。。。。。。但多位专家对《财经》体现，，，，， ，最高法院裁决后，，，，， ，不确定因素和关税都将继续保存，，，，， ，特朗普将使用其他执法手段重新征收关税。。。。。。。
美国最高法院裁定，，，，， ，总统特朗普援引一项旨在应对国家紧迫情形的执法，，，，， ，单方对全球规模实验的周全关税决议违反联邦执法。。。。。。。摄/金焱
在回应最高法院讯断时，，，，， ，特朗普体现将签署一项下令，，，，， ，依据美国《1974年商业法》第122条，，，，， ，在现在已经征收的通例关税基础上，，，，， ，特殊对全球商品加征10%的关税。。。。。。。该10%的关税政策预计将在“约三天内”最先生效。。。。。。。特朗普当天在美最高法院裁定其关税政策违法后召开新闻宣布会时作出了上述亮相。。。。。。。他还体现，，，，， ，所有依据《1974年商业法》第301条征收的关税和凭证《1962年商业扩展法》第232条款征收的所谓“国家清静关税”均继续有用。。。。。。。
彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员、天下商业组织前副总做事艾伦?威廉?沃尔夫（Alan Wm. Wolff）对《财经》体现，，，，， ，最高法的裁决值得接待，，，，， ，但这并非征收关税的政策选择是否准确，，，，， ，而是凭证该执法，，，，， ，总统没有这样的权力。。。。。。。
特朗普的关税步伐迫使各国争相与特朗普政府告竣快速商业协议，，，，， ，以减轻关税的影响，，，，， ，并通常允许增添对美国经济的投资。。。。。。。此前一天，，，，， ，美国和印度尼西亚于周四最终敲定了一项商业协议，，，，， ，该协议对进入美国的印尼商品征收19%的关税。。。。。。。此前，，，，， ，印度尼西亚面临高达32%的关税威胁。。。。。。。
最高法院首席大法官罗伯茨（John Roberts）和三位自由派大法官，，，，， ，以及特朗普任命的两位大法官戈萨奇（Neil Gorsuch）和巴雷特（Amy Barrett）均支持此次裁决。。。。。。。罗伯茨在裁决书中写道：“IEEPA并未授权总统征收关税。。。。。。。” 他在大都法官意见书中称，，，，， ，国会授予征收关税的权力时，，，，， ，会作出明确划定并对赋权加以审慎限制，，，，， ，但本案中国会并未这样做。。。。。。。不过，，，，， ，裁决仅限制总统通过《国际紧迫经济权力法》实验关税，，，，， ，并未完全剥夺其征收关税的权力。。。。。。。特朗普此前已依据其他商业执法对铜、钢铁、铝等产品加征关税。。。。。。。
这一裁决引发了重大的税收退款问题。。。。。。。宾夕法尼亚大学的展望模子经济学家估算，，，，， ，凌驾1750亿美元的关税收入面临退款危害。。。。。。。国会预算办公室此前预计，，，，， ，特朗普的所有关税未来十年将每年爆发约3000亿美元收入。。。。。。。若1750亿美元全额退款，，，，， ，将占关税总收入的一半以上。。。。。。。
耶鲁大学预算实验室的一份报告显示，，，，， ，去年关税使美国家庭平均损失了1700美元。。。。。。。
特朗普称，，，，， ，最高法院的裁决“令人深感失望”，，，，， ，他为某些最高法院的大法官“缺乏勇气做对我们国家有利的事”感应“绝对羞辱”，，，，， ，称某些大法官缺乏勇气去做准确的事，，，，， ，为持异议的三位大法官感应自豪。。。。。。。
此裁决意味着，，，，， ，最高法院维持了下级法院去年作出的特朗普关税越权原判。。。。。。。特朗普政府现在实验的大部分关税将被迫中止，，，，， ，包括所谓“芬太尼关税”以及去年4月首次宣布的“对等关税”。。。。。。。2025年5月，，，，， ，位于纽约的美国国际商业法院3人合议庭就小企业主和美国12州所提诉讼裁定，，，，， ，总统无权援引IEEPA征收上述关税。。。。。。。8月29日，，，，， ，美国联邦巡回上诉法院在审理特朗普政贵寓诉后以7比4的投票效果维持原裁决。。。。。。。
欧盟商业讲话人奥洛夫·吉尔体现，，，，， ，欧盟27个成员国已注重到这一裁决，，，，， ，并正在认真剖析。。。。。。。他增补道：“我们正与美国政府坚持亲近联系，，，，， ，以相识他们妄想接纳哪些步伐来应对这一裁决。。。。。。。大西洋两岸的企业都依赖于商业关系的稳固性和可展望性。。。。。。。”英国政府一位讲话人体现：“我们将与美国政府相助，，，，， ，相识这份裁决将怎样影响英国和天下其他地区的关税。。。。。。。”他还增补说，，，，， ，英国预计其“与美国享有的商业特权职位将继续坚持”。。。。。。。英国和美国于去年5月告竣了一项商业协议，，，，， ，这份协议作废了英国钢铁和铝制品的关税，，，，， ，并将英国汽车出口的关税从27.5%大幅削减至10%。。。。。。。加拿大国际商业部长多米尼克·勒布朗体现，，，，， ，对加拿大造成最大损失的关税——针对钢铁、铝和汽车行业的特定行业关税——仍然有用。。。。。。。但这份裁决进一步强化了加拿大关于这些关税“不对理”的态度。。。。。。。
据耶鲁大学预算实验室盘算，，，，， ，美国平均关税率已从2025年1月特朗普就职时的2.5%升至近17%，，，，， ，为1934年以来最高水平。。。。。。。关税收入此前被用于抵消去年出台税收法案中的减税步伐。。。。。。。现在，，，，， ，关税系统若瓦解，，，，， ，可能加剧市场对美国债务轨迹的担心。。。。。。。
美联储最青睐的PCE通胀指标高于预期，，，，， ，焦点小我私家消耗支出价钱指数（PCE）在去年12月份上涨0.4%，，，，， ，创近一年来最大涨幅。。。。。。。摄/金焱
最高法院宣布的裁定并未涉及入口商的关税退款资格，，，，， ，未提及政府是否应该退还已获得的入口关税收入，，，，， ，而是将这些问题留给下级法院处置惩罚。。。。。。。加入投票的大法官布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）在阻挡意见中指出：“美国可能需要向已缴纳IEEPA关税的入口商退还数十亿美元，，，，， ，即便部分入口商可能已将本钱转嫁给消耗者或其他利益相关方。。。。。。。”
美国宾夕法尼亚大学沃顿预算模子经济学家本周五早些时间曾预计，，，，， ，基于IEEPA征收的特朗普关税金额已凌驾1750亿美元。。。。。。。随着最高法院裁定其违法，，，，， ，这笔款子可能需要退还。。。。。。。若按上述1750亿美元的估算金额全额退款，，，，， ，退税规模将凌驾美国运输部和司法部2025财年支出的总和。。。。。。。该裁决可能使美国政府的平均有用关税税率从13.6%降至6.5%，，，，， ，降幅凌驾一半。。。。。。。上述1750亿美元估算基于经济学家莱斯尔·博勒（Lysle Boller）按产品和国家分类的关税税率展望模子，，，，， ，涵盖约1.1万个基于八位关税代码的产品入口种别，，，，， ，涉及233个国家。。。。。。。凭证该模子，，，，， ，自特朗普于2025年2月最先凭证IEEPA征收关税以来，，，，， ，阻止本周四2月19日，，，，， ，基于该法的关税收入总额预计为1790亿美元，，，，， ，日均收入约5亿美元。。。。。。。
沃顿预算模子还接纳了另一种要领，，，，， ，将已往美国海关与领土�；；；；；；ぞ值腎EEPA关税评估数据推算为一连的美国财务部关税收入份额，，，，， ，得出了1750亿至1760亿美元的相似预计效果。。。。。。。最高法院的裁决可能将美国平均有用关税税率削减一半以上。。。。。。。而特朗普政府对钢铁、铝和汽车所征收关税的执法依据并非IEEPA，，，，， ，因此不受直接影响。。。。。。。
本次最高法院的裁决使特朗普针赛博未来科技有限公司对巴西和印度因种种缘故原由征收的单独IEEPA关税也受到质疑。。。。。。。沃顿预算模子已捕获到特朗普关税的频仍转变，，，，， ，包括去年8月对巴西征收40%关税以处分其起诉特朗普盟友、巴西前总统博尔索纳罗，，，，， ，以及11月作废对巴西咖啡、牛肉和可可的关税。。。。。。。韩国的美国关税税率也在去年11月从25%降至15%。。。。。。。裁决宣布后，，，，， ，有美国民主党参议员鞭策政府向民众退税。。。。。。。