学习贯彻党的二十届四中全会精｜优化重大生产力结构夯实高质量生长基本

2026-03-01 22:33:24

　　“优化重大生产力结构”既重庆两江新能源企业有限公司是国民经济生长的重大安排，，，，，，，，也是增进资源高效设置、实现区域协调生长的要害手段。。。。。。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》提出，，，，，，，，施展区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略叠加效应，，，，，，，，优化重大生产力结构，，，，，，，，施展重点区域增添极作用，，，，，，，，构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间系统。。。。。。这是党中央统筹中华民族伟大再起战略全局和从容应对天下百年未有之大变局作出的重大决议安排，，，，，，，，是推动高质量生长的要害之举，，，，，，，，关于构建新生长名堂、包管国家清静、增进区域协调生长具有深远意义。。。。。。目今，，，，，，，，站在“十五五”谋篇结构的历史节点，，，，，，，，系统梳理重大生产力结构对多重区域战略叠加效应的空间响应，，，，，，，，科学谋划未来优化路径，，，，，，，，具有主要的现实意义。。。。。。

　　一、我国重大生产力结构的区域战略叠加效应

　　近年来，，，，，，，，区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略协同发力、叠加赋能，，，，，，，，系统重构了我国生产力空间名堂，，，，，，，，构建起条理明确、分工协同的战略支持系统。。。。。。区域协调生长战略聚焦“协调”四大板块平衡生长，，，，，，，，区域重大战略突出“引发”五大重点区域经济动能，，，，，，，，主体功效区战略着力“适配”县域单位开发导向。。。。。。“区域—都会群—县域”的多条理空间协同名堂日臻完善，，，，，，，，为构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间系统涤讪了坚实基础。。。。。。

　�。。。。。。ㄒ唬┣蛐魃ふ铰源蛟臁胺止っ魅贰⒂攀苹ゲ埂钡幕久�。。。。。。区域协调生长战略指导各地区找准自身定位，，，，，，，，凸显整合区域与地方优势，，，，，，，，释放区域生长活力，，，，，，，，打造“握指成拳、形成协力”的工业错位结构。。。。。。西部地区驻足资源禀赋与工业基�。。。。。。�，，，，，，聚力开发清洁能源、特色农牧、文化旅游等特色优势工业，，，，，，，，筑牢国家生态清静屏障，，，，，，，，将生态的“高颜值”一连转化为生长的“高价值”。。。。。。东北地区工业门类齐全、基本深挚，，，，，，，，以数字化转型、绿色化刷新为抓手，，，，，，，，推动装备制造、原质料等古板优势工业焕新升级，，，，，，，，着力破解生长逆境，，，，，，，，增强生长韧性与内生动力。。。。。。中部地区依托“连南接北、承东启西”区位优势，，，，，，，，有序承接东部工业转移，，，，，，，，培育壮大先进制造业集群，，，，，，，，打造国家主要粮食生产基地和现代综合交通枢纽，，，，，，，，从对外开放“洼地”加速崛起为内陆开放“高地”。。。。。。东部地区充分验展立异要素高度集聚优势，，，，，，，，在战略性新兴工业和未来工业结构中勇挑“大梁”，，，，，，，，率先成为生长新质生产力的主要阵地，，，，，，，，引领天下高质量生长。。。。。。

　�。。。。。。ǘ┣蛑卮笳铰怨菇ā敖沟阋臁⑻荽瓮平钡纳っ�。。。。。。区域重大战略通过增强战略重点区域生长，，，，，，，，推动区域间融合生长，，，，，，，，施展对优化生产力空间结构、增进区域协调生长的树模引领和辐射刊行动用。。。。。。京津冀协同生长坚持问题导向，，，，，，，，坚定有序推进北京非首都功效疏解，，，，，，，，通过深化“京津研发、河北转化”工业协作模式，，，，，，，，推动三地立异链融合与生态共治，，，，，，，，配合培育天下级工业集群。。。。。。粤港澳大湾区建设驻足高水平开放，，，，，，，，着力推动规则衔接与机制对接，，，，，，，，打造“一国两制”下要素自由流动、立异活力迸发、多元文化融合的天下级经济平台和国际科创中心。。。。。。长三角一体化生长强化龙头刊行动用，，，，，，，，聚力建设集成电路、生物医药、人工智能等具有全球竞争力的现代化工业系统，，，，，，，，牢靠提升强劲活跃增添极功效，，，，，，，，稳步推进制度型开放。。。。。。长江经济带生长与黄河流域生态�；；；；；；；ず透咧柿可ぜ岢稚畔取⒙躺ぃ�，，，，，，建设健全全流域协同�；；；；；；；ぶ卫沓ばЩ疲�，，，，，，推动上中下游工业绿色转型升级，，，，，，，，着力构建主要生态经济轴带。。。。。。

　�。。。。。。ㄈ┲魈骞π铰怨菇ā白试醇肌⒌紫咴际钡闹卫砻�。。。。。。主体功效区战略着眼于落实因地制宜营生长，，，，，，，，为重大生产力结构指明偏向，，，，，，，，即在绿色生长的基础上追求协调生长。。。。。。主体功效区战略要求差别化生长。。。。。。“三区三线”的科学划定与刚性管控，，，，，，，，明确了资源情形承载力的“硬约束”，，，，，，，，为领土开发设置了不可逾越的“天花板”。。。。。。主体功效区战略助推协同化生长。。。。。。作为国家空间治理现代化的顶层设计，，，，，，，，主体功效区战略以“天下一盘棋”的系统头脑，，，，，，，，为统筹开发与�；；；；；；；ぬ峁┝死锻�。。。。。。这张图既是提升粮食清静和生态清静的“妄想图”，，，，，，，，也是重大生产力结构优化和空间落地的“蹊径图”。。。。。。主体功效区战略支持高质量生长。。。。。。在领土空间妄想约束下，，，，，，，，耕地�；；；；；；；な迪钟伞澳霞醣痹觥毕颉澳媳彼觥钡睦沸宰洌�，，，，，，都会生长模式从外延扩张加速转向内在提升，，，，，，，，领土空间使用效率和可一连性显著增强。。。。。。

　　二、“十五五”时期重大生产力结构的优化行动

　　面向“十五五”，，，，，，，，需在多重区域战略叠加效应基础上聚焦要害领域，，，，，，，，以更具前瞻性、系统性的行动优化重大生产力结构。。。。。。面临海内外生长情形的新转变新趋势新挑战，，，，，，，，必需坚持构建“人产城”高度协同的区域协调生长机制，，，，，，，，重点从三亨衢径精准发力：一是育动能，，，，，，，，通过修建新质生产力高地、拓展高水平开放空间，，，，，，，，打造区域增添新引擎；；；；；；；二是强韧性，，，，，，，，通过筑牢国家战略要地备份系统、增强海洋经济强国建设，，，，，，，，织密区域经济清静网；；；；；；；三是畅循环，，，，，，，，通过破除区域协作壁垒、纵深推进天下统一大市场建设，，，，，，，，释放协调生长系统效能，，，，，，，，以高质量生长简直定性应对州不确定性挑战。。。。。。

　�。。。。。。ㄒ唬┰銮抗艺铰砸亟ㄉ瑁�，，，，，，增强区域生长韧性和清静性。。。。。。增强国家战略要地建设是顺应国际海内形势转变而制订的重大决议，，，，，，，，在优化重大生产力结构中具有“稳固器”作用。。。。。。值得注重的是，，，，，，，，国家战略要地建设不可与“新三线建设”画等号，，，，，，，，两者的配景、目的与结构完全差别。。。。。。国家战略要地是有用应对危害挑战的战略纵深。。。。。。在中西部等具备条件的纵深区域，，，，，，，，科学结构关系能源清静、粮食清静、工业链清静和国防清静的战略性工业及要害基础设施，，，，，，，，在更大空间留有盘旋余地，，，，，，，，是从容应对天下百年变局加速演进的一定选择。。。。。。国家战略要地是效劳民族再起伟业的战略安排。。。。。。国家战略要地既是海内大循环的主要环节，，，，，，，，又是国际大循环的要冲，，，，，，，，增强其建设是加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂的内在要求。。。。。。国家战略要地是增进区域协调生长的要害支持。。。。。。国家战略要地建设需与区域协调生长战略、区域重大战略深度融合，，，，，，，，形成焦点引领区与战略纵深区和衷共济、此唱彼和的空间一体化名堂，，，，，，，，为经济强国建设注入新动能。。。。。。

　�。。。。。。ǘ┫低衬被滦斯ひ到峁梗�，，，，，，因地制宜生长新质生产力。。。。。。生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求与要害支持，，，，，，，，在生产力结构中具有“倍增器”作用。。。。。。应当指出，，，，，，，，生长新质生产力不可一哄而上、同质化竞争，，，，，，，，结构新质生产力的地区需具备一定区位条件，，，，，，，，要遵照“因地制宜生长新质生产力”的基来源则。。。。。。强化蓬勃地区引领作用。。。。。。支持东部沿海等蓬勃地区在人工智能、量子信息、生命科学等前沿手艺和未来工业领域率先突破，，，，，，，，打造新质生产力策源地，，，，，，，，增强对天下的立异辐射和工业发动。。。。。。引发老工业基地新活力。。。。。。推动东北、中西部老工业基地运用新手艺赋能古板工业转型升级，，，，，，，，同时起劲培育外地特色新兴工业集群，，，，，，，，实现“老树发新枝”与“新树扎深根”并进。。。。。。坚持天下统筹与区域协同。。。。。。增强国家层面临新兴工业结构的指导，，，，，，，，明确区域分工，，，，，，，，阻止跟风扎堆、重复建设，，，，，，，，形成因地制宜、优势互补、链条协同的新质生产力生长国界。。。。。。

　�。。。。。。ㄈ┲苋呕蚩沤峁梗�，，，，，，单点突破向系统集成转变。。。。。。优化区域开放结构是起劲应对国际经济相助形势转变的自动谋划，，，，，，，，在生产力结构中具有“助推器”作用。。。。。。“陆海联动、工具互济”的全方位开放新名堂需凭证“点、线、面”协同推进。。。。。。以点突破，，，，，，，，打造高水平开放平台。。。。。。深化自贸试验区（港）刷新立异，，，，，，，，扩大制度型开放试点，，，，，，，，支持中西部自贸试验区探索差别化路径，，，，，，，，强化与“一带一起”共开国家经贸相助，，，，，，，，提升内陆开放能级。。。。。。以线聚能，，，，，，，，强化国际物流大通道。。。。。。优化升级中欧班列、西部陆海新通道等运行网络，，，，，，，，提升枢纽节点集疏运能力，，，，，，，，构建“班列+工业”模式，，，，，，，，包管工业链供应链国际循环流通，，，，，，，，增进沿线经贸工业带联动生长。。。。。。以面辐射，，，，，，，，构建全域开放新系统。。。。。。向东深化同相关国家在高端制造、数字手艺等领域的立异协作；；；；；；；向北拓展与相关国家的能源资源包管和现代农业相助；；；；；；；向西强化同中亚、中东欧国家基础设施联通与绿色产能相助；；；；；；；向南深度融入RCEP（区域周全经济同伴关系协定）区域工业链供应链网络，，，，，，，，加速形成制度型开放引领、全域资源协同的开放新系统。。。。。。

　�。。。。。。ㄋ模┤轿簧罨形餍鳎�，，，，，，推进天下统一大市场建设。。。。。。纵深推进天下统一大市场建设是处置惩罚好政府和市场关系的主要抓手，，，，，，，，在生产力结构中具有“催化剂”作用。。。。。。增强区域协同融通与内部一体化。。。。。。将东部“腾笼换鸟”与中西部、东北“筑巢引凤”相团结，，，，，，，，构建跨区域协同立异系统。。。。。。买通行政壁垒“断头路”，，，，，，，，增进区域内基础设施、规则、标准、政策统一衔接，，，，，，，，在更大规模内实现分工协作。。。。。。构建现代化基础设施系统。。。。。。鼎力大举推进古板基础设施数字化刷新，，，，，，，，适度超前结构新型基础设施。。。。。。施展新质生产力驱行动用，，，，，，，，通过数字化、网络化、智能化等新手艺的普遍应用，，，，，，，，战胜空间距离阻隔，，，，，，，，提升市场设施高标准联通水平，，，，，，，，逐步消除要素流动地理壁垒。。。。。。健全要素市场化设置机制。。。。。。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，，推动“有用市场”与“有为政府”协同发力。。。。。。以市场需求为导向，，，，，，，，指导种种要素高效集聚、有序流动，，，，，，，，实现要素设置效率与效益最大化，，，，，，，，一连提升全要素生产率。。。。。。

　�。。。。。。ㄎ澹┘岢致胶Ｍ吵锵蚝Ｍ记浚�，，，，，，加速形成海洋开发新名堂。。。。。。推动海洋经济高质量生长是建设海洋强国的焦点支持，，，，，，，，在生产力结构中具有“调理器”作用。。。。。。增进海洋工业结构升级。。。。。。鼎力大举生长海洋工程装备、生物医药、新能源等工业，，，，，，，，完善现代海洋工业系统。。。。。。制订海洋经济树模区空间结构的总体妄想，，，，，，，，设立国家级海洋实验室和区域性立异中心，，，，，，，，强化海洋科技立异。。。。。。推进陆海生态文明建设。。。。。。坚持开发与�；；；；；；；げ⒅兀�，，，，，，深入实验海洋主体功效区妄想，，，，，，，，增强陆海资源互补、工业互动，，，，，，，，构建陆海一体、人海协调的领土空间开发�；；；；；；；ば旅�。。。。。。深化海洋经济国际相助。。。。。。践行“海洋运气配合体”理念，，，，，，，，以“一带一起”建设为引领，，，，，，，，深化口岸互联互通、资源开发相助和手艺交流。。。。。。优化海洋工业链结构顶层设计，，，，，，，，增强海洋供应链韧性，，，，，，，，牢牢掌握生长自动权。。。。。。

　�。。。。。。ㄗ髡哒趴稍� 李甜　划分重庆两江新能源企业有限公司为中国人民大学应用经济学院教授、中国人民大学应用经济学院博士研究生）

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