春节前后，， ， ，，，，，民航出行需求持九州传媒科技有限公司续攀升。 。。。 。。中国航空运输协会于1月29日宣布《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》，， ， ，，，，，首次以制度形式明确免费选座比例、增值效劳界线与信息见告义务，， ， ，，，，，让饱受争议的值机锁座问题再度成为舆论焦点。 。。。 。。不少游客在期待之余仍持张望态度：新规能否真正刹住行业乱象？？？？？？？
痛点：看得见空位却难选
赵先生提供的座位图，， ， ，，，，，31排至50排只有这5其中心座位可选。 。。。 。。
“看得见空位，， ， ，，，，，却选不了座。 。。。 。。”2月9日，， ， ，，，，，游客赵先生在治理值机选座时生了一肚子气。 。。。 。。
赵先生购置的是折扣机票，， ， ，，，，，第三方平台购票时显示该折扣可在“第8排起提前选座”。 。。。 。。但腾飞当天选座时却发明，， ， ，，，，，经济舱第8排之后一连十几排的靠窗、过道等热门空位所有被锁，， ， ，，，，，仅剩下几其中心座位。 。。。 。。航空公司客服诠释，， ， ，，，，，前7排座位需积分兑换，， ， ，，，，，后方大宗锁定座位为线上不开放的预留座位，， ， ，，，，，只能在机场柜台现场治理。 。。。 。。
关于客服给出的“配重需要”“为残疾游客预留”等诠释，， ， ，，，，，赵先生体现难以接受：“锁前面几排可以明确，， ， ，，，，，一次性锁十几排，， ， ，，，，，着实太夸张。 。。。 。。”因不肯泯灭时间去机场排队，， ， ，，，，，他只能妥协选择了中心座位。 。。。 。。
刘先生提供的其时座位图截屏，， ， ，，，，，并体现由于无法线上选座，， ， ，，，，，在拨打了四五通投诉电话后，， ， ，，，，，航司才给分派了座位。 。。。 。。
终年出差的刘先生遭遇过更为极端的“全舱锁座”。 。。。 。。1月23日中午，， ， ，，，，，他购置了当天黄昏从南昌返京的机票，， ， ，，，，，购票后线上选座时却发明，， ， ，，，，，经济舱座位仍有大宗空余，， ， ，，，，，可就是一个都选不了。 。。。 。。刘先生致电航空公司客服，， ， ，，，，，对方见告“只能到值机柜台选座”。 。。。 。。在一连拨打了四五通投诉电话后，， ， ，，，，，航空公司才给他分派了座位。 。。。 。。
刘先生也曾遇到过航空公司部分锁座的情形，， ， ，，，，，但这次“很离谱”。 。。。 。。“客服也不诠释缘故原由，， ， ，，，，，只说是公司政策。 。。。 。。我只想有个座，， ， ，，，，，对坐哪没有要求，， ， ，，，，，只希望不必重复打电话投诉、不必到机场排队铺张时间。 。。。 。。”
春节出行岑岭，， ， ，，，，，类似问题接连泛起。 。。。 。。有游客一家三口乘坐除夕航班，， ， ，，，，，提前一天线上值机却发明，， ， ，，，，，整个经济舱只剩下两个不相邻的座位可�。 。。。 。。� ， ，，，，，但大宗三人相连空位被锁定，， ， ，，，，，致电客服获得的回复只有“需现场治理”，， ， ，，，，，没有更多诠释；；；；；；；；有飞往中国台北的地区航线游客，， ， ，，，，，直到腾飞前2小时线上可选座位仍只有付费座位，， ， ，，，，，其余座位均处于锁定状态。 。。。 。。
信息不透明、标准不统一、见告不充分，， ， ，，，，，让通俗游客在选座环节陷入被动，， ， ，，，，，也让整个座位预留机制酿成了对外不果真的“黑箱”。 。。。 。。
新规：划定免费选座底线
《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》对海内航班免费可选座位比例做出划定。 。。。 。。
为指导航空公司规范航班预留座位行为，， ， ，，，，，中国航空运输协会组织各航空公司研究制订了《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》（下称征求意见稿）整体标准，， ， ，，，，，于1月29日向社会果真征求意见。 。。。 。。
征求意见稿明确，， ， ，，，，，预留座位分为运行包管性预留座位和增值效劳性预留座位两大类。 。。。 。。其中，， ， ，，，，，运行包管性预留座位是基于航空清静和特殊游客（如无成人陪同儿童、担架游客、轮椅游客）效劳包管需求；；；；；；；；增值效劳性预留座位分为权益类预留（积分/里程兑换）和付费预留（仅限国际及地区航班），， ， ，，，，，详细位置由各公共航空运输企业凭证游客需求确定。 。。。 。。
征求意见稿还划定，， ， ，，，，，海内航班增值效劳性预留座位仅限用于权益类预留座位，， ， ，，，，，禁绝许开展付费选座；；；；；；；；对携带婴儿的游客和不满十二周岁的儿童游客免费开放权益类预留座位；；；；；；；；并要求海内航班免费可选座位比例最低为70%，， ， ，，，，，国际及地区航班不低于65%。 。。。 。。
征求意见稿宣布后获得普遍支持。 。。。 。。多名受访游客体现，， ， ，，，，，若70%的免费选座底线能严酷执行，， ， ，，，，，出行体验会改善不少。 。。。 。。“我能接受机票折扣越低选座规模越�。 。。。 。。� ， ，，，，，也能接受先选先得，， ， ，，，，，但不可接受规则模糊、暗箱操作。 。。。 。。”赵先生说。 。。。 。。
不过，， ， ，，，，，市场上也保存差别声音。 。。。 。。经常出差的游客任先生以为，， ， ，，，，，市场经济遵照“花几多钱办多大事”，， ， ，，，，，只要明码标价、果真透明，， ， ，，，，，海内航线对部分座位开放付费选座也无不当。 。。。 。。
记者盘问发明，， ， ，，，，，现在海内主流航空公司海内航线已基本接纳积分或选座券兑换座位，， ， ，，，，，仅国际及地区航线提供付费选座效劳，， ， ，，，，，这与征求意见稿要求一致。 。。。 。。但在现实运营中，， ， ，，，，，锁座规模、开放时机、见告方法等仍较为随意，， ， ，，，，，这也是新规试图纠偏的焦点问题。 。。。 。。
乱象：规则不明催生灰产
某二手平台，， ， ，，，，，提供付费选座/升舱效劳的中介触目皆是。 。。。 。。
当通俗游客面临“黑箱”一筹莫展时，， ， ，，，，，有人却可以从中牟利。 。。。 。。
从事影视行业的邓先生因事情拍摄需要经常往归海内外。 。。。 。。“若是路途较远，， ， ，，，，，航行时间较长，， ， ，，，，，我们对座位的要求就会变高，， ， ，，，，，会思量付费或者积分兑换选择座位。 。。。 。。”邓先生告诉记者，， ， ，，，，，他经常在网上花钱找中介操作选座或者升舱，， ， ，，，，，“国际航线比官方定价能自制不少，， ， ，，，，，海内航线积分不敷也可以找中介，， ， ，，，，，正规渠道花钱都选不到的座位，， ， ，，，，，中介也能操作。 。。。 。。”
“第一排、清静出口座位任选”“灰色位置可选”……在某二手平台，， ， ，，，，，记者以“选座”作为要害词检索，， ， ，，，，，泛起大宗航班选座、升舱的中介“代值”，， ， ，，，，，险些笼罩海内所有航空公司，， ， ，，，，，有的商家甚至宣称“内部员工直接治理操作”。 。。。 。。部分商品详情中标注，， ， ，，，，，“选座属于特殊增值商品，， ， ，，，，，航班作废可退一半用度，， ， ，，，，，自己改签、升舱及退票全额不退”。 。。。 。。记者注重到，， ， ，，，，，部分商家成交量已达上千单，， ， ，，，，，谈论区不乏“乐成选座”的用户反响。 。。。 。。
春节前，， ， ，，，，，魏女士一家早早购置了月朔北京飞往南昌的机票。 。。。 。。在航空公司App上预约选座时她注重到，， ， ，，，，，经济舱前方约7排座位已被锁定，， ， ，，，，，除一二排有部分座位显示“不可选”外，， ， ，，，，，其余标注颜色的座位需使用1600积分或3100积分举行兑换。 。。。 。。
记者以游客身份用魏女士的航班信息联系上两家中介，， ， ，，，，，提出需要经济舱第一排靠窗座位。 。。。 。。其中一家中介体现，， ， ，，，，，“不可选”座位春节时代无法操作，， ， ，，，，，但平时可以，， ， ，，，，，价钱为110元/位；；；；；；；；积分兑换座位春节报价为130元/位。 。。。 。。另一家中介则不包管选座乐成，， ， ，，，，，并给出了北京出发海内航班100元至120元/位的选座报价。 。。。 。。
“这恰恰印证了规则不明和误差的保存。 。。。 。。”航空领域着名状师、北京市蓝鹏状师事务所主任张起淮指出，， ， ，，，，，中介或使用航司内部关系，， ， ，，，，，或掌握通俗游客不相识的座位释放纪律从中牟利，， ， ，，，，，这种套利行为放大了规则不公，， ， ，，，，，也侵蚀着航空公司的公信力。 。。。 。。
追问：新规能否破潜规则
即便高端舱位，， ， ，，，，，也难逃锁座困扰。 。。。 。。张起淮告诉记者，， ， ，，，，，他终年乘机，， ， ，，，，，也曾遭遇公务舱、头等舱座位被大宗锁定“没得选”的情形。 。。。 。。在他看来，， ， ，，，，，大面积锁座背后，， ， ，，，，，既有航空公司凌驾清静领域，， ， ，，，，，以“增值效劳”之名行变相增收之实；；；；；；；；也保存将优质座位留给熟人、要客的“人情锁座”，， ， ，，，，，这一做法已形成行业潜规则，， ， ，，，，，甚至滋生糜烂空间。 。。。 。。
他强调，， ， ，，，，，经济舱具备航空运输的基础效劳属性和公共效劳属性，， ， ，，，，，航空公司可以因清静思量或特殊需求适当锁座，， ， ，，，，，但不可将游客基础权益异化为盈利手段，， ， ，，，，，这种做法已侵占消耗者的知情权、自主选择权和公正生意权。 。。。 。。
在张起淮看来，， ， ，，，，，规则的制订是市场乱象倒逼下的一定效果，， ， ，，，，，既为消耗者发声，， ， ，，，，，也为行业规范树立了正面规范，， ， ，，，，，能在较洪流平上平衡各方利益。 。。。 。。“征求意见稿部分指标高于国际一样平常水平，， ， ，，，，，例如免费座位比例、海内航班榨取付费选座等要求，， ， ，，，，，充分体现了我国民航的公益属性与‘人民至上’理念。 。。。 。。”
随着征求意见稿宣布，， ， ，，，，，游客在叫好的同时仍心存担心：担心新规缺乏强制力，， ， ，，，，，难以执行到位；；；；；；；；担心航空公司接纳“花钱买积分”等方法变相收费。 。。。 。。
对此，， ， ，，，，，张起淮体现，， ， ，，，，，只管此次宣布规则属于行业整体标准，， ， ，，，，，不具备直接执法强制力，， ， ，，，，，但其由中国航空运输协会团结主流航司配合起草，， ， ，，，，，且有民航局羁系背书，， ， ，，，，，执行基础优异。 。。。 。。后续应强化羁系与追责机制，， ， ，，，，，相关部分可要求航空公司按期公示选座规则、锁座比例、预留座位使用情形等信息，， ， ，，，，，接受社会监视；；；；；；；；同时流通游客维权渠道，， ， ，，，，，让消耗者权益获得切实包管。 。。。 。。
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