锚定农业农村现代化扎实推进墟落周全振兴

2026-03-02 15:14:10

农业农村现代化关系中国式现代腾越口岸效劳有限公司化全局和成色。。。。。。。。在2025年底召开的中央农村事情聚会上，，，，，，，习近平总书记对做好“三农”事情作出主要指示，，，，，，，强调“各级党委和政府要坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重，，，，，，，坚持五级书记抓墟落振兴，，，，，，，高昂进取、真抓实干，，，，，，，起劲把农业建成现代化大工业、使农村基本具备现代生涯条件、让农民生涯越发富足优美”。。。。。。。。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期，，，，，，，要加速补上农业农村领域突出短板，，，，，，，加速建设农业强国。。。。。。。。今年是“十五五”开局之年，，，，，，，做好“三农”事情至关主要。。。。。。。。

绝不松开抓好粮食生产，，，，，，，提升农业综合生产能力和质量效益

包管国家粮食清静始终是治国理政的头等大事和必守底线，，，，，，，要坚持产量产能、生爆发态、增产增收一起抓，，，，，，，确保端牢中国饭碗。。。。。。。。

坚持粮油生产稳固生长。。。。。。。。面临不确定难预料因素增多的重大严肃形势，，，，，，，PT视讯(中国区)官网粮食清静系数要适当高一些，，，，，，，绝不松开抓好粮食生产。。。。。。。。党中央明确，，，，，，，2026年粮食产量稳固在1.4万亿斤左右，，，，，，，进一步突出高水平稳产要求，，，，，，，越发注重质量效益。。。。。。。。要继续稳面积、提单产、优结构。。。。。。。。面积是稳产的基础�。。。。。。。�，，，，，，要确保整年粮食播种面积坚持稳固。。。。。。。。单产提升是增产的自动力，，，，，，，要加力实验新一轮千亿斤粮食产能提升行动，，，，，，，推进粮油作物大面积提单产。。。。。。。。同时，，，，，，，顺应供需结构新转变，，，，，，，因地制宜优化农业生产结构和区域结构，，，，，，，推动粮食物种培优和品质提升，，，，，，，增进适销对路、优质优价。。。。。。。。大豆是我国粮食清静的突出短板，，，，，，，要继续牢靠提升大豆产能，，，，，，，扩大油料多元化供应。。。。。。。。除了包管粮油供应外，，，，，，，还要坚持大农业观、大食物观，，，，，，，强化生猪产能综合调控，，，，，，，牢靠肉牛、奶牛工业纾困效果，，，，，，，多措并举增进乳制品消耗，，，，，，，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，，，，，，，起劲生长森林食物和生物农业。。。。。。。。

提升农业综合生产能力。。。。。。。。在稳住粮食产量的同时，，，，，，，产能要一连提升，，，，，，，一直增强粮食生产韧性。。。。。。。。一要增强耕地保�；；；；；；；ず椭柿刻嵘�。。。。。。。耕地是粮食生产最主要的物质基础�。。。。。。。�，，，，，，要严守耕地红线，，，，，，，严酷耕地占补平衡治理。。。。。。。。分区分类高质量推进高标准农田建设，，，，，，，健全永世基本农田“优进劣出”治理机制。。。。。。。。二要提升农业科技立异效能。。。。。。。。推动科技立异和工业立异深度融合，，，，，，，增强农业要害焦点手艺攻关和科技效果高效转化应用，，，，，，，加速选育和推广突破性品种，，，，，，，加速高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。。。。。。。。因地制宜生长农业新质生产力，，，，，，，拓展无人机、物联网、机械人等应用场景。。。。。。。。三要强化农业防灾减灾系统建设。。。。。。。。浚浚浚浚�？？古┮堤炱试雌詹楹颓�，，，，，，增强气象、水文、地质灾难监测预告预警，，，，，，，推进农田沟渠修复整治、中小河流清静原涝区治理，，，，，，，建设抗旱应急水源工程和农田排涝设施，，，，，，，健全救灾机具设置和应急挪用机制，，，，，，，一直提高应对极端天气能力。。。。。。。。

增进农产品商业和生产相协调。。。。。。。。随着对外开放扩大、农业生产转变和住民消耗升级，，，，，，，影响农产品市场运行的因素越发重大，，，，，，，调控难堪活益增大。。。。。。。。要健全从生产到加工、流通、储备、收支口、消耗全链条调控机制，，，，，，，强化价钱、津贴、包管等政策支持和协同，，，，，，，健全种粮农民收益包管机制。。。。。。。。增强农产品市场监测预警和信息宣布，，，，，，，统筹做好市场化收购和政策性收储，，，，，，，增进粮食等主要农产品价钱坚持在合理水平。。。。。。。。统筹好海内国际两个市场�。。。。。。。�，，，，，，推进农产品入口多元化，，，，，，，支持扩大优势特色农产品出口，，，，，，，培育具有国际竞争力的农业企业。。。。。。。。同时，，，，，，，依法严肃攻击农产品走私，，，，，，，包管海内生产者权益。。。。。。。。

把常态化帮扶纳入墟落振兴战略统筹实验，，，，，，，守牢不爆发规模性返贫致贫底线

2026年是开展常态化帮扶的第一年，，，，，，，要统筹建设常态化避免返贫致贫机制，，，，，，，健全政策系统，，，，，，，做好事情衔接。。。。。。。。

提高监测帮扶精准性时效性。。。。。。。。受疾病、事故、自然灾难等影响，，，，，，，一部分群众可能会遭受突发难题，，，，，，，保存返贫致贫危害，，，，，，，要早发明、早干预、早帮扶。。。。。。。。做好避免返贫致贫工具识别是要害，，，，，，，要合理确定认定标准，，，，，，，规范标准调解机制，，，，，，，做好墟落两级常态化监测。。。。。。。。与过渡期相比，，，，，，，常态化帮扶阶段监测规模更广，，，，，，，无论是原建档立卡脱贫户照旧其他农户，，，，，，，只要保存返贫致贫危害，，，，，，，都要实时识别认定；；；；；；；；识别事情更需统筹，，，，，，，针对避免返贫致贫工具、农村社会救助工具，，，，，，，要规范收支核算口径，，，，，，，增强数据共享，，，，，，，不搞重复入户，，，，，，，切实减轻下层肩负；；；；；；；；帮扶工具要动态调解，，，，，，，该帮扶的实时帮扶，，，，，，，稳固消除危害的有序退出，，，，，，，阻止固化身份“养懒汉”。。。。。。。。要格外关注原建档立卡脱贫生齿，，，，，，，对脱离帮扶政策会泛起返贫危害的，，，，，，，继续实验帮扶。。。。。。。。

提升工业和就业帮扶实效。。。。。。。。工业帮扶是开展常态化帮扶、增强内生生长动力的主要手段。。。。。。。。优化工业帮扶方法，，，，，，，分类推进现有工业牢靠、升级、盘活、调解，，，，，，，越发注重恒久培育，，，，，，，不搞“急就章”，，，，，，，让工业真正能够发动农民一连增收。。。。。。。。中央财务常态化帮扶资金用于工业生长的比例，，，，，，，在省级坚持基本稳固，，，，，，，县级可实验差别化要求。。。。。。。。脱贫攻坚以来，，，，，，，国家投入大宗资金资源，，，，，，，形成了较大规模资产，，，，，，，要压实帮扶项目资产常态化羁系责任，，，，，，，分类纳入国有资产或农村整体资产羁系系统。。。。。。。。近两年，，，，，，，脱贫劳动力就业总体坚持稳固，，，，，，，要一连强化就业帮扶，，，，，，，继续做好有组织劳务输出，，，，，，，用好就业帮扶车间、墟落公益性岗位等就业渠道。。。。。。。。

分层分类帮扶欠蓬勃地区。。。。。。。。受地理区位、资源禀赋、自然情形等制约，，，，，，，不少脱贫县生长仍然相对滞后，，，，，，，常态化帮扶阶段需要接续帮扶支持。。。。。。。。要健全生长状态统计监测系统，，，，，，，凭证现实适当优化重点帮扶县规模。。。。。。。。帮扶和激励并举，，，，，，，既要完善支持政策和激励约束机制，，，，，，，引发内生动力，，，，，，，又要起劲推动区域性和跨区域重大基础设施建设，，，，，，，开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，，，，，，，增进欠蓬勃地区可一连生长。。。。。。。。

健全常态化帮扶政策系统。。。。。。。。打赢脱贫攻坚战、竣事五年过渡期，，，，，，，绝不料味着牢靠拓展脱贫攻坚效果使命作废了，，，，，，，要一连给予政策支持。。。。。。。。稳固是大原则，，，，，，，坚持财务投入、金融支持、资源要素设置等方面政策总体稳固。。。。。。。。但政策可以调解优化，，，，，，，好比，，，，，，，关于帮扶资金使用方法，，，，，，，付与县级一定自主权，，，，，，，县级可凭证帮扶使命合理安排资金；；；；；；；；关于工具部协作、定点帮扶、驻村帮扶等，，，，，，，要进一步拓展工具部协作领域，，，，，，，调解优化中央单位定点帮扶结对关系，，，，，，，优化驻村第一书记和事情队选派治理机制。。。。。。。。

学习运用“万万工程”履历，，，，，，，因地制宜推进宜居宜业和美墟落建设

建设漂亮家园、过上优美生涯，，，，，，，是亿万农民的期盼和神往。。。。。。。。要统筹县域工业生长、基础设施结构和公共资源设置，，，，，，，推动兴业、强县、富民一体生长。。。。。。。。

提高墟落工业生长质量。。。。。。。。培育墟落工业是墟落生长的重点。。。。。。。。统筹生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，，，，，，，开发农业多种功效，，，，，，，推动农村一二三工业深度融合。。。。。。。。一是推动农业全工业链开发。。。。。。。。推动工业向后端延伸、向下游拓展，，，，，，，推进农产品精湛加工，，，，，，，培育农业精品品牌，，，，，，，推动产品增值、工业增效。。。。。。。。二是强化农业多种功效开发使用。。。。。。。。增进农业与文化、旅游、康养、养老等工业深度融合，，，，，，，富厚墟落工业类型，，，，，，，提升墟落经济价值。。。。。。。。三是注重带农增收、促农就业。。。。。。。。通过订单收购、股权分红、就近用工等，，，，，，，拓展农民加入工业生长方法，，，，，，，实现工业强、农民富的良性循环。。。。。。。。

创立墟落优质生涯空间。。。。。。。。因地制宜完善墟落建设实验机制，，，，，，，分类有序、片区化推进墟落振兴，，，，，，，逐步提高农村基础设施完整度、公共效劳便当度、人居情形恬静度。。。。。。。。一是统筹优化墟落领土空间结构。。。。。。。。顺应墟落生齿转变趋势，，，，，，，驻足主体功效定位，，，，，，，团结自然灾难提防，，，，，，，统筹优化村镇结构、工业结构、公共效劳设置。。。。。。。。在耕地数目不镌汰、质量有提高、生态有改善条件下，，，，，，，稳步开展全域土地综合整治。。。。。。。。二是增强农村基础设施建设和管护。。。。。。。。聚焦水电路气信等，，，，，，，加速补齐农村基础设施建设短板，，，，，，，具备条件的地方可以探索推动县域基础设施一体化妄想建设管护，，，，，，，健全农村基础设施管护长效机制。。。。。。。。三是增强县域基本公共效劳供应。。。。。。。。加大县墟落公共效劳资源投入和统筹设置力度，，，，，，，优化教育、医疗、养老等效劳供应，，，，，，，推进城乡学校配合体、细密型县域医共体建设，，，，，，，完善城乡养老效劳网络，，，，，，，一直提高效劳水平。。。。。。。。四是一体化推进墟落生态保�；；；；；；；ば薷础�。。。。。。。一连整治提升农村人居情形，，，，，，，推进农业农村污染治理攻坚，，，，，，，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。。。。。。。。

增强农村精神文明建设。。。。。。。。墟落不但要塑形，，，，，，，更要铸魂。。。。。。。。坚持自治、法治、德治相团结，，，，，，，与时俱进立异治理方法，，，，，，，坚持墟落稳固安定。。。。。。。。一是提高党建引领墟落治理效能。。。。。。。。做好农村下层党组织换届选举，，，，，，，选好带动人、优化村“两委”班子。。。。。。。。严酷农村下层干部监视治理，，，，，，，对“蝇贪蚁腐”坚决惩办、绝不迁就。。。。。。。。二是深入实验文明乡风建设工程。。。。。。。。深化党的立异理论宣布道育，，，，，，，弘扬和践行社会主义焦点价值观。。。。。。。。推进农村移风易俗，，，，，，，施展党员干部带举措用和村规民约指导作用，，，，，，，疏堵团结、标本兼治推进突出问题综合治理。。。。。。。。三是建设平安法治墟落。。。。。。。。坚持和生长新时代“枫桥履历”，，，，，，，推动矛盾纠纷化解在下层。。。。。。。。常态化开展扫黑除恶，，，，，，，坚决阻止“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生伸张。。。。。。。。强化农村法治宣布道育，，，，，，，增强农民法治意识。。。。。。。。

强化体制机制立异，，，，，，，推动城乡融合生长

尊重墟落生长纪律和农民首创精神，，，，，，，严守刷新底线、不触政策红线，，，，，，，处置惩罚好刷新历程中稳与变、快与慢的关系，，，，，，，起劲稳妥落实好进一步深化农村刷新各项安排。。。。。。。。

一连深化农村刷新。。。。。。。。稳固土地承包关系，，，，，，，周全开展第二轮土地承包到期后再延伸三十年整省试点，，，，，，，凭证“大稳固、小调解”要求，，，，，，，妥善解决延包中的矛盾纠纷，，，，，，，确保绝大大都农户原有承包地坚持稳固、顺遂延包。。。。。。。。生长农业适度规模谋划，，，，，，，规范承包地谋划权流转，，，，，，，强化长时间大面积流转土地危害监测预警。。。。。。。。增强农村宅基地和农民建房审批治理，，，，，，，严查严防违法违规购置农房宅基地。。。。。。。。有序推进农村整体谋划性建设用地入市，，，，，，，支持入市土地优先用于生长整体经济和墟落工业，，，，，，，严禁用于建设商品住房。。。。。。。。依法依规盘活用好闲置土地和衡宇，，，，，，，增强租赁条约治理。。。。。。。。

推动城乡要素双向流动。。。。。。。。增进要素双向流动是缩小城乡差别、增进配合昌盛的主要行动。。。。。。。。浚浚浚浚�？？蒲в行蛲平┮底粕菔忻窕�，，，，，，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移生齿市民化挂钩政策，，，，，，，推行由常住地挂号户口提供基本公共效劳制度。。。。。。。。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、整体收益分派权，，，，，，，探索建设自愿有偿退出的步伐。。。。。。。。农村的生长离不开人才，，，，，，，要增强墟落工业振兴带动人和墟落治理人才培育，，，，，，，因地制宜培育“农创客”，，，，，，，激励种种人才下乡效劳和创业就业。。。。。。。。

立异墟落振兴投融资机制。。。。。。。。落实农业农村优先生长要求，，，，，，，健全财务优先包管、金融重点倾斜、社会起劲加入的多元投入名堂。。。。。。。。优先包管农业农村领域一样平常公共预算投入，，，，，，，提升财务支农政策效能和资金效益。。。。。。。。用足用好专项债、超恒久特殊国债，，，，，，，支持切合条件的农业农村领域重大项目建设。。。。。。。。健全财务金融协同支农投入机制，，，，，，，充分验展支农支小再贷款、科技立异和手艺刷新再贷款等政策激励作用，，，，，，，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。。。。。。。。指导和规范农业农村领域社会投资，，，，，，，健全危害提防机制。。。。。。。。

增强党对“三农”事情的周全向导，，，，，，，扎实推动各项使命落地收效

党中央关于2026年“三农”事情的安排已经明确，，，，，，，要认真对标对表，，，，，，，强化事情和政策协同，，，，，，，逐项抓好落实，，，，，，，为“十五五”开好局起好步涤讪基础。。。。。。。。

深学细悟习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述。。。。。。。。习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述，，，，，，，饱含着对“三农”事情的真挚情怀和对亿万农民群众的深挚情绪，，，，，，，彰显了对中国式现代化全局的战略考量，，，，，，，立意高远、内在富厚，，，，，，，具有很强的政治性、头脑性、指导性，，，，，，，为做好“三农”事情指明晰前进偏向、提供了基础遵照。。。。。。。。要原原本本学、周全系统学、联系现实学，，，，，，，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑、习近平总书记关于“三农”事情系列主要指示指挥精神团结起来，，，，，，，体会要义、融会意会，，，，，，，真正做到学懂弄通做实。。。。。。。。

强化墟落振兴责任制落实。。。。。。。。把“五级书记抓墟落振兴”落到实处，，，，，，，健全党向导农村事情体制机制，，，，，，，更好施展党委农办统筹协调作用。。。。。。。。同时，，，，，，，加大“三农”干部教育培训力度，，，，，，，深入开展推进墟落周全振兴专题培训，，，，，，，提升各级党政干部抓“三农”事情本事。。。。。。。。深入开展整治形式主义为下层减负事情，，，，，，，优化墟落振兴战略实绩审核，，，，，，，聚焦重点使命，，，，，，，完善审核方法，，，，，，，提高审核的针对性和科学性，，，，，，，在逐级压实责任的同时，，，，，，，要避免层层加码，，，，，，，让各级干部能够腾出更多精神抓好事情、解决问题、效劳群众。。。。。。。。

刷新农村事情方法要领。。。。。。。。我国地区辽阔，，，，，，，各地农情千差万别，，，，，，，要坚持实事求是、因地制宜，，，，，，，从地方现实出发，，，，，，，研究制订契合自身条件特点的详细行动，，，，，，，推动政策更好惠及农村、造福农民。。。。。。。。树立和践行准确政绩观，，，，，，，自觉按纪律效劳，，，，，，，站稳人民态度�。。。。。。。�，，，，，，守牢底线红线。。。。。。。。更好施展农民主体作用，，，，，，，把“政府做的”和“农民想的”对接起来，，，，，，，阻止政策执行“一刀切”。。。。。。。。

（作者：韩文秀，，，，，，，中央财办分担腾越口岸效劳有限公司一样平常事情的副主任、中央农办主任）