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加拿大展望网2.0神测网内容
一些修建行业农民工来信反应，，，，，加拿大展望网2.0神测网人为被拖欠——解决农民工欠薪 怎样有的放矢（金台视线）
本报记者 金 歆 胡笑源
《人民日报》（2026年02月02日 第 07 版）
岁末年头，，，，，许多农民工竣事一年辛勤，，，，，妄想回家过年。。 。。。。。但不少农民工特殊是修建行业农民工来信反应，，，，，干完活却没有准时足额拿到人为。。 。。。。。
为何农民工反应欠薪问题多为修建行业？？？？？？相关问题怎样解决？？？？？？带着这些问题，，，，，记者举行了探访。。 。。。。。
现状事实怎样？？？？？？
垫资建设的“资金链条倒置”模式，，，，，导致农民工成危害肩负者
2025年12月29日，，，，，湖北十堰市郧阳区，，，，，记者在瑟瑟寒风中见到了来信反应欠薪问题的农民工王明（假名）。。 。。。。。
“2020年至2024年，，，，，我在郧阳区‘汉水金岸’小区项目做瓦工。。 。。。。。”王明说，，，，，施工时代，，，，，“包领班”每月给1000至2000元的生涯费，，，，，并约定：人为按施工面积盘算，，，，，每年年底结算一次。。 。。。。。
“直到现在，，，，，只在2020年底结过一次人为。。 。。。。。”王明说，，，，，“总共欠我9万多元。。 。。。。。我们一起加入这个项目的有127人，，，，，共被拖欠人为725万余元。。 。。。。。”
“目今一些修建工地招聘农民工，，，，，仍接纳平时付一些生涯费，，，，，工程竣事或年底时才结算人为的支付方法。。 。。。。。”恒久关注农民工欠薪问题的中国社会科学院法学研究所研究员、社会法室副主任王天玉以为，，，，，这就可能泛起拖欠人为的问题。。 。。。。。
除了王明，，，，，迩来，，，，，本报接到不少农民工的投诉：
甘肃兰州市农民工姚师傅体现，，，，，2023年8月至10月，，，，，他们5人在甘肃公航旅金融仓储基地（二期）项目肩负抹灰事情，，，，，仍有9万多元人为未支付；；；；；；
河北张家口市农民工刘师傅体现，，，，，他们3人2024年3月至6月在河北大厂回族自治县“潮白河孔雀城紫涵园75号楼”做二次结构工，，，，，至今仍被拖欠4万元人为；；；；；；
…………
拖欠人为的理由是什么？？？？？？
记者就“汉水金岸”小区项目欠薪问题采访了湖北十堰市郧阳区住建部分认真人。。 。。。。。他先容：“小区的建设单位是十堰市镕鑫伟业房地产开发有限公司，，，，，施工总承包单位为湖北申昌建设有限公司。。 。。。。。”他体现，，，，，由于这个小区选址不佳，，，，，预售时屋子卖不出去无法回款。。 。。。。。镕鑫伟业公司自身资金缺乏，，，，，无法支付给施工单位工程款；；；；；；施工方也无资金继续小区建设，，，，，更无力支付农民工人为。。 。。。。。
房地产项目卖得好欠好，，，，，属于开发商应该肩负的投资危害，，，，，也要农民工肩负吗？？？？？？一名修建行业从业者体现，，，，，层层垫资施工在行业内仍然保存。。 。。。。。这种“资金链条倒置”模式，，，，，让农民工也成为最终的危害肩负者。。 。。。。。
“开发商要求总承包单位垫资，，，，，通常支付一部分工程款便要求开工。。 。。。。。之后总包要求分包单位垫资，，，，，分包单位再要求‘包领班’垫资。。 。。。。。”王天玉先容，，，，，一旦开发商因谋划问题无法支付工程款，，，，，总包单位就无法向下家支付工程款，，，，，最后危害传导到农民工身上，，，，，农民工也就拿不到人为。。 。。。。。
提防为何失效？？？？？？
违法转包、挂靠，，，，，导致包管农民工人为的规章制度落实不力
“2020年《包管农民工人为支付条例》（以下简称《条例》）等出台后，，，，，提防农民工欠薪的规章制度都较量完善了。。 。。。。。”司法部执法援助“定心行动”专家照料、北京福茂状师事务所主任时福茂说，，，，，问题照旧出在详细制度的落实上。。 。。。。。
避免欠薪，，，，，首先要明确“发人为的责任人是谁”。。 。。。。。为此，，，，，《条例》划定了施工总承包单位代发制度，，，，，并划定分包、转包单位拖欠农民工人为的，，，，，均由施工总承包单位先行清偿。。 。。。。。若是这项划定落实到位，，，，，纵然接纳“资金链条倒置”的垫付模式，，，，，也将很洪流平镌汰欠薪事务爆发。。 。。。。。
然而，，，，，时福茂先容，，，，，现实中个体施工单位将工程违法转包、违法分包，，，，，部分项目分包层级多达5—6级，，，，，尚有的接纳“挂靠”方法，，，，，借用其他公司名义承揽工程，，，，，现实验工主体和备案施工单位并纷歧致，，，，，“近年来有关部分加大查处力度，，，，，一些公司就接纳‘借用职员’等更隐秘的方法。。 。。。。。”
“这就可能导致总承包单位代发制度落空。。 。。。。。”王天玉诠释，，，，，有的工程层层转包后，，，，，施工总承包单位基础不知道谁加入了施工，，，，，也就不可能去给农民工发人为。。 。。。。。农民工也不知道该向谁追讨人为，，，，，确认用工关系也有难题。。 。。。。。
“汉水金岸”小区项目即属于这种情形，，，，，郧阳区住建部分认真人先容，，，，，小区4号楼、5号楼，，，，，建设挂号施工单位为湖北申昌公司，，，，，现实验工方是黄某等两名“包领班”向导的包工队。。 。。。。。
“我们和申昌是‘挂靠’关系，，，，，和他们签了‘协议’，，，，，借用他们的名头施工。。 。。。。。”黄某对记者体现。。 。。。。。
郧阳区住建部分认真人体现，，，，，申昌公司远在距十堰数百公里的鄂州。。 。。。。。并且申昌公司已经没有承建工程的能力，，，，，无力支付农民工人为。。 。。。。。
用工实名制治理是另一项主要制度。。 。。。。。《条例》划定，，，，，“施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动条约并举行用工实名挂号”“未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动条约并举行用工实名挂号的职员，，，，，不得进入项目现场施工。。 。。。。。”
“应该说，，，，，用工实名制治理明确了发人为的工具，，，，，通过手艺手段对每名工人的人为账户进项举行监控，，，，，就能第一时间发明欠薪的问题。。 。。。。。”郧阳区人社部分相关认真人体现。。 。。。。。
现实中，，，，，实名制落实不到位的情形依然保存。。 。。。。。河北张家口市一名“包领班”告诉记者，，，，，在自己施工的工地，，，，，挂号的是一批人，，，，，现实干活的是另一批人。。 。。。。。“现在不少地方要求‘实名扫脸’进工地，，，，，我们就另开一个侧门。。 。。。。。”
上文提到的刘师傅也告诉记者，，，，，自己从没遇到过需要实名挂号的情形，，，，，“听都没听说过。。 。。。。。”
王天玉体现，，，，，一些农民工担心实名制后，，，，，小我私家人为流水纳入羁系，，，，，要肩负纳税等“特殊本钱”，，，，，自己也会配合规避实名制。。 。。。。。
别的，，，，，《条例》对“农民工人为专用账户”举行划定：“施工总承包单位应当凭证有关划定开设农民工人为专用账户，，，，，专项用于支付该工程建设项目农民工人为。。 。。。。。”对此，，，，，王天玉先容，，，，，现实中，，，，，个体地方羁系不到位，，，，，导致这些制度流于形式。。 。。。。。“好比人为包管金，，，，，可能只是应付检查时‘过一下账’。。 。。。。。”
记者相识到，，，，，去年爆发在山西洪洞县的一桩农民工欠薪案中就保存类似情形，，，，，工程施工总承包单位以开具保函的形式设立了人为包管金，，，，，但保函有用期内仍有农民工被欠薪。。 。。。。。
维权难在那里？？？？？？
企业用工不规范、劳动监察执法力度不敷，，，，，农民工自我�；；；；；；つ芰θ狈�
“企业用工不规范是农民工讨薪维权难的主要缘故原由。。 。。。。。”时福茂体现。。 。。。。。
据相识，，，，，用人单位与农民工之间不签劳动条约甚至任何书面协议的情形十分普遍。。 。。。。。“工地上大多是包领班招人来干项目，，，，，许多是熟人、亲戚，，，，，以为没须要签。。 。。。。。有时在这里干几天就得去找别的活干，，，，，签条约反而受约束。。 。。。。。”山东菏泽市农民工郑师傅体现。。 。。。。。
缺乏条约协议，，，，，导致农民工讨薪时难以提供能客观证实劳动关系和人为现实金额的证据。。 。。。。。
甘肃兰州市农民工姚师傅遇到欠薪后，，，，，去劳动监察部分举报，，，，，手里却只有一张班组长手写的“欠条”，，，，，内容仅包括“抹灰面积”、8月份和9月份收到人为数额等，，，，，也没有加盖任何公章。。 。。。。。
在“汉水金岸”小区项目务工的魏师傅体现，，，，，早在2020年工程第一次泛起欠薪时，，，，，自己就曾到劳动监察部分举报。。 。。。。。但其时自己拿不出任何在该工地务工的证实，，，，，劳动监察部分体现难以处置惩罚。。 。。。。。
刘师傅则体现，，，，，由于自己没有条约，，，，，或其他可以证实事前约定人为数额的证据，，，，，用工方不认可自己主张的人为数额，，，，，维权陷入僵局。。 。。。。。“我在工地上的事情是砌砖，，，，，口头约定好总价12万余元，，，，，可现在用工方对这个数不认账，，，，，我也没步伐。。 。。。。。”
“劳动包管监察行政执法力度不敷是农民工讨薪难的又一缘故原由。。 。。。。。”时福茂体现，，，，，用工方欠薪，，，，，或者不按要求签署用工协议，，，，，归根究竟都是违法行为，，，，，都需要执法部分予以纠正处分。。 。。。。。但目今下层劳动监察执法实力缺乏，，，，，近年来又因相关刷新机构吊销合并，，，，，有时会泛起无法笼罩羁系需求的情形。。 。。。。。
郧阳区劳动监察部分认真人也体现，，，，，自己部分在编且能胜任事情的执法职员仅有2人，，，，，很难知足执法需求。。 。。。。。
别的，，，，，维权本钱高、信息差池称、农民工自我�；；；；；；つ芰τ邢薜任侍�，，，，，也制约着农民工讨薪维权的有用性。。 。。。。。
一些农民工往往先后在天下多地务工，，，，，跨域讨薪成了难题。。 。。。。。在北京务工的农民工张师傅体现，，，，，自己在山东一个工地被欠薪，，，，，“我总不可一直待在山东要钱，，，，，还得去别处干活挣钱。。 。。。。。专门去一趟本钱也很高。。 。。。。。”
记者在郧阳区群众来访接待中心询问一名农民工为何不接纳诉讼等方法维权，，，，，他告诉记者，，，，，“我们文化水平不高，，，，，哪明确‘诉讼’‘仲裁’是什么。。 。。。。。”
问题怎样破解？？？？？？
缩短修建业农民工发薪周期，，，，，强化劳动监察执法力度，，，，，提供执法援助
克日，，，，，“汉水金岸”小区项目多名务工职员告诉记者，，，，，他们拿到人为了。。 。。。。。据悉，，，，，郧阳区有关部分多方筹措资金，，，，，通过先行垫付的方法，，，，，解决了包括127名农民工在内的200多人近1000万元人为的拖欠问题。。 。。。。。
“应该说，，，，，近年来，，，，，各地各部分都在想方想法解决农民工欠薪问题，，，，，取得了不少希望。。 。。。。。”王天玉体现。。 。。。。。
不久前，，，，，国务院就业增进和劳动�；；；；；；な虑橄虻夹∽榘旃矣》⑼ㄖ�，，，，，自2025年11月1日至2026年春节前，，，，，在天下开展治理欠薪冬季行动，，，，，现在各地均取得一定效果。。 。。。。。天下根治欠薪线索反应平台上线后，，，，，为农民工讨薪提供了不少便当。。 。。。。。
各地各部分还接纳步伐，，，，，从源头治理农民工欠薪。。 。。。。。例如，，，，，湖北某市住建部分认真人先容，，，，，现在湖北省大部分工程项目纳入智慧工地建设要求，，，，，使用人工智能手艺，，，，，实现工人实名制收支工地、发放人为实时数字化羁系。。 。。。。。而对“三包一挂”（即违法发包、不法转包、违法分包、挂靠施工），，，，，许多地方先后开展专项整治行动。。 。。。。。去年11月，，，，，最高人民法院还宣布建设工程质量�；；；；；；さ浞栋咐�，，，，，明确惩办“三包一挂”等危害建设工程质量的违法行为。。 。。。。。
修建业农民工欠薪背后仍保存一些结构性问题，，，，，需有的放矢。。 。。。。。
“农民工一样平常都是项目竣事或年底发明被欠薪，，，，，这时去维权，，，，，施工方和包领班都已离场，，，，，很可能‘找不到人’。。 。。。。。”王天玉建议：可以专门出台划定，，，，，缩短农民工人为发放时间周期。。 。。。。。
“凭证岗位情形，，，，，适合日结的日结，，，，，适合周结的周结。。 。。。。。”王天玉进一步诠释，，，，，若是泛起欠薪，，，，，农民工能实时发明。。 。。。。。此时去维权，，，，，不会找不到施工方；；；；；；既然施工还在举行，，，，，工程款一定未“见底”，，，，，施工方尚有资金给工人发人为；；；；；；也便于对事情量、人为数额举行举证。。 。。。。。若是因违法转包、挂靠影响讨要人为，，，，，有关部分也能实时发明、取证。。 。。。。。
“欠薪属于违法行为，，，，，该举行行政处分的一定不可推给调解、仲裁。。 。。。。。”时福茂强调，，，，，照旧要强化劳动监察包管行政执法实力，，，，，可以思量优化建设专门执法步队。。 。。。。。
别的，，，，，许多农民工都反应，，，，，对法加拿大展望网2.0神测网律不相识不熟悉，，，，，是其讨薪维权的主要障碍。。 。。。。。时福茂建议，，，，，凭证执法援助法相关划定，，，，，农民工遭遇欠薪问题时可以申请执法援助。。 。。。。。但现实中，，，，，许多农民工不知道自己可以或怎样申请执法援助。。 。。。。。“需要司法行政等部分在农民工群体中增强宣传，，，，，让农民工群体相识追求执法援助的渠道。。 。。。。。”
