中国新闻周刊记者：陈文琼湖北楚风文旅集团有限公司
发于2026.2.9总第1224期《中国新闻周刊》杂志
2026年1月28日，， ，， ，国务院办公厅宣布《政务移动互联网应用程序规范化治理步伐》。 。 。。。。 。。该步伐提出，， ，， ，不得强制推广下载使用政务App，， ，， ，不得将政务App学习时长作为考评依据，， ，， ，不得随意或重复要求下层填表报数交质料等。 。 。。。。 。。
这是切实为下层减负、把整治形式主义推向纵深的有力行动，， ，， ，也是继2025年下半年各地陆续关停政务App之后，， ，， ，国家层面正式出台的关于政务App规范化治理的步伐。 。 。。。。 。。现在，， ，， ，已有地方迅速响应，， ，， ，如江苏作废县级及以下的政务App，， ，， ，彰显了从上到下根治“指尖上的形式主义”的刻意。 。 。。。。 。。
政务App并非没有益处。 。 。。。。 。。从为下层治理和干部群众提供利便、提供越发富厚的数据资源来讲，， ，， ，作为手艺治理主要载体的政务App无疑能够施展主要功效。 。 。。。。 。。但目今的下层手艺治理在某种水平上似乎偏离了初志。 。 。。。。 。。
近些年，， ，， ，笔者在中西部多个地方访谈了许多下层干部，， ，， ，切实看到下层干部为种种政务App所累。 。 。。。。 。。中部某省的村干部，， ，， ，对每做一件事都要在系统上录入和填报感应不解，， ，， ，“事情处置惩罚好了就行了，， ，， ，为什么一定要录入系统，， ，， ，留下痕迹”；；；；；前几年，， ，， ，中部某省开展农村自建房摸排事情，， ，， ，因不切合系统提交的要求，， ，， ，下层干部重复修改、作废表格，， ，， ，才委屈完成使命，， ，， ，着实数据与第一版并无太大差别，， ，， ，并且他们也不知道这些数据提交之后，， ，， ，作何使用；；；；；中部某州里在前些年举行厕改验收，， ，， ，某村村干部请在此驻村调研的学生用4张照片应付了全村几百户茅厕图片的上传……
一位下层干部说：“我们不怕录入数据，， ，， ，我们怕的是重复录入数据。 。 。。。。 。。唬唬�；Ｉ杏幸恍┦虑�，， ，， ，原来是网上办案、网上天生纪录，， ，， ，为什么还要求我们填写纸质档册 ？？？？？？？”
尚有中部某区直部分一位干部直言：“政务App若是致力于利便老黎民效劳，， ，， ，利便老黎民相识政策，， ，， ，一定是很是须要的，， ，， ，但现实上政务App肩负的是宣传向导检查视察、宣传单位部分种种效果或所谓创举的职能，， ，， ，沦为横向竞争的赛马场。 。 。。。。 。。”
为了推广各部分各层级自行开发的政务App，， ，， ，前些年，， ，， ，下载使用使命摊派到了多个层级、多个系统。 。 。。。。 。。“手摇计步器加入康健行动”“挂机加入学习打卡”“帮多位向导挂机积累学时学分”“给政务App做推销员，， ，， ，下载使命甚至都派到小学生了”这些征象都不鲜见。 。 。。。。 。。因此，， ，， ，新规直接作废下层干部的“指尖上的形式主义”肩负，， ，， ，颇受下层干部的接待。 。 。。。。 。。
不过，， ，， ，在看到新规关于整治形式主义为下层减负的主要作用的同时，， ，， ，也应该有以下三个方面的小心。 。 。。。。 。。
首先，， ，， ，小心避责式手艺回避，， ，， ，换言之，， ，， ，即小心对政务App“一关了之”。 。 。。。。 。。唬唬�；Ｏ虏阒卫碛氪笫荨⑷斯ぶ悄艿仁忠帐侄蔚纳疃热诤�，， ，， ，是时势所趋，， ，， ，也是下层治理越发无邪高效的主要路径。 。 。。。。 。。新规对政务App的规范化治理，， ，， ，势必给部分单位、部分带来“合规化肩负”，， ，， ，后者会因此陷入“做得越多问责危害越大的悖论”。 。 。。。。 。。各单位、部分应准确熟悉这种“肩负”和“问责危害”，， ，， ，由于从清静性和有用性来看，， ，， ，此举能够阻止政务App的功效异化。 。 。。。。 。。
其次，， ，， ，小心政务App的治理和使用权限上收加重下层的权责利差池等。 。 。。。。 。。该怎样设置才更贴合下层治理需要、更利便下层干部群众操作和使用，， ，， ，是政务App治理和使用权限上收之后，， ，， ，必需思量的现实问题。 。 。。。。 。。用一个App“包打天下”，， ，， ，无论是手艺支持照旧精准匹配，， ，， ，都保存难题。 。 。。。。 。。应该在统一治理和精准匹配之间、在多样化需求和精简系统之间，， ，， ，做好平衡、做到统筹兼顾。 。 。。。。 。。
最后，， ，， ，小心让手艺治理为其背后的下层治理顽疾背锅。 。 。。。。 。。以政务App为代表的手艺治理只是实现越发高效的下层治理的详细手段，， ，， ，其自己并纷歧定成为“指尖上的肩负”，， ，， ，更纷歧定导致“指尖上的形式主义”。 。 。。。。 。。真正让手艺治理成为问题的，， ，， ，是下层治理的顽疾：如狭隘的政绩观，， ，， ，将种种重大的详细事情简化为脱离现实的数据运动，， ，， ，以形式上的立异使到手艺治理在行政系统内部低效甚至无效运转，， ，， ，给下层带来形式主义肩负；；；；；再如因部分官员惰性和部分壁垒，， ，， ，困于“数据填报使命一派了之”的路径依赖，， ，， ，给下层带来重复填报的事情肩负。 。 。。。。 。。
总而言之，， ，， ，整治形式主义为下层减负，， ，， ，已取得了一定的希望，， ，， ，现在还需更进一步推向纵深。 。 。。。。 。。
(作者系湖北大学公共治理学院行政治理系副教授)
《中国新闻周刊》2026年第6期
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