最高检宣布深入推进“食药清静益路行”审查公益诉讼监视典范案例

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2026-03-01 03:06:19

　　2月9日电据“最高人民欧瑞家电制造有限公司审查院”官方微博新闻，，，，，，，，最高检宣布6起深入推进“食药清静益路行”审查公益诉讼监视典范案例。。。。。

　　案例一

　　重庆市忠县人民审查院催促整治农村饮用水清静行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼农村饮用水清静 “益心为公”自愿者系统治理

　　【要旨】

　　针对农村饮用水恒久不达标，，，，，，，，集中供水工程运行不规范等问题，，，，，，，，审查机关在发出公益诉讼审查建议后一连跟进监视，，，，，，，，对行政机关履职不到位导致公益仍未获得保唬�；；；；；；さ�，，，，，，，，坚决提起行政公益诉讼，，，，，，，，以“诉”简直认推进公益保唬�；；；；；；�。。。。。同时，，，，，，，，接纳“应急处置惩罚先行、跟进监视治标、协同治理固本”的“三步走”办案模式，，，，，，，，有用守护农村群众饮用水清静。。。。。

　　【基本案情】

　　重庆市忠县某水厂供水笼罩忠县再起镇两个墟落3400余人。。。。。自2011年投入使用以来，，，，，，，，忠县某水厂因水质净化装备简陋、消毒设施未正常运行、治理职员未经培训等问题，，，，，，，，导致水质恒久不切合国家生涯饮用水卫生标准，，，，，，，，群众反应强烈并造成信访事务。。。。。

　　【审查机关履职历程】

　　2024年8月20日，，，，，，，，“益心为公”自愿者通过线索举报平台向重庆市忠县人民审查院(以下简称忠县审查院)反应“再起镇某水厂水质污浊有异味”线索。。。。。忠县审查院初查后于2024年8月22日立案，，，，，，，，通过现场走访2个村委会、视察80余名群众、调取运营以来的13份水质检测报告，，，，，，，，查明忠县某水厂属于小型集中供水工程，，，，，，，，运行治理单位为忠县再起镇江河村村民委员会和凤凰村村民委员会。。。。。忠县某水厂已投入使用13年，，，，，，，，因水质净化装备老旧加上管护不到位导致消毒设施恒久闲置，，，，，，，，水质检测5次严重不达标，，，，，，，，泛起偶发食源性疾病事务，，，，，，，，群众反应强烈。。。。。2024年8月26日，，，，，，，，忠县审查院委托第三方机构检测，，，，，，，，忠县某水厂出厂水中大肠菌群等多项指标不切合国家生涯饮用水卫生标准。。。。。

　　凭证《中华人民共和国水法》《重庆市村镇供水条例》划定，，，，，，，，忠县再起镇人民政府(以下简称再起镇政府)认真辖区内小型集中供水工程运行管护的监视治理，，，，，，，，具有监视检查、应急处置惩罚、行政处分等职责。。。。。2024年9月6日，，，，，，，，忠县审查院向再起镇政府送达审查建议，，，，，，，，要求其依法履职，，，，，，，，催促忠县某水厂接纳有用步伐整改水质不切合清静标准问题。。。。。2024年11月1日，，，，，，，，再起镇政府书面回复整改情形，，，，，，，，忠县某水厂已由重庆泽润水务有限公司接受，，，，，，，，水质已达标，，，，，，，，饮水清静获得包管。。。。。经核实，，，，，，，，再起镇政府未接纳有用步伐改善水质，，，，，，，，重庆泽润水务有限公司也未现实接受运行水厂。。。。。经检测，，，，，，，，出厂水菌落总数超标，，，，，，，，总大肠菌群指标较审查建议制发前增高33倍，，，，，，，，水质一连恶化。。。。。

　　【诉讼历程】

　　2024年12月2日，，，，，，，，忠县审查院依法向忠县人民法院提起行政公益诉讼，，，，，，，，请求判令再起镇政府周全推行供水工程运行管护的监视治理职责。。。。。诉讼时代，，，，，，，，为避免泛起食源性清静事故，，，，，，，，忠县审查院向县卫生康健委转达相关情形，，，，，，，，催促再起镇政府连忙暂停问题供水，，，，，，，，启动应急预案，，，，，，，，再起镇政府增强应急监测，，，，，，，，接纳送水上门、设置暂时供水点等方法，，，，，，，，降低对群众生涯的影响。。。。。针对村委会运行治理能力缺乏、专业公司接受希望缓慢、整改资金缺口较大的问题，，，，，，，，再起镇政府自动对接重庆泽润水务有限公司推进接受事情，，，，，，，，商请行业主管部分筹措150万元完成手艺刷新。。。。。对群众反应强烈的饮用水入户管网老化破损，，，，，，，，影响入户水诘责题，，，，，，，，忠县审查院向忠县政府专题转达，，，，，，，，拨付260万元替换管网。。。。。2024年12月23日，，，，，，，，再起镇政府函复整改完成情形并提交了水质检测及格报告、重庆泽润水务有限公司接受质料等。。。。。忠县审查院调审核实后，，，，，，，，以为再起镇政府依法履职实现了诉讼请谴责部内容，，，，，，，，建议忠县人民法院终结诉讼。。。。。2024年12月25日，，，，，，，，忠县人民法院依法裁定终结诉讼。。。。。

　　针对辖区农村小型集中供水工程普遍保存的运行管护不力、水质不达标等6类问题，，，，，，，，忠县审查院开展专题调研，，，，，，，，推动10个州里31个小型集中供水工程由国有专业公司接受并实验手艺刷新，，，，，，，，实现规范制水供水，，，，，，，，包管30万余名群众饮用水清静。。。。。

　　【典范意义】

　　饮用水事关最基本的民生需求。。。。。审查机关坚持以人民为中心，，，，，，，，起劲回应群众反应强烈的农村饮用水清静问题，，，，，，，，一连跟进监视审查建议落真相形，，，，，，，，实时以“诉简直认”推进公益保唬�；；；；；；�。。。。。在诉讼历程中，，，，，，，，坚持施展催促和协同的制度功效，，，，，，，，接纳“应急处置惩罚先行、跟进监视治标、协同治理固本”的“三步走”办案模式，，，，，，，，有用推动问题整改。。。。。审查机关与行政部分协作配合，，，，，，，，通过“规范治理+手艺升级+专业运营”等方法，，，，，，，，以点带面推动农村集中供水刷新升级，，，，，，，，深化“治理一案、治理一片”效果，，，，，，，，从源头上消除饮用水清静隐患。。。。。

　　案例二

　　湖南省益阳市人民审查院诉何某、曹某生产销售缺乏格冒充“安化黑茶”危害食物清静民事公益诉讼案

　　【要害词】

　　民事公益诉讼食物清静安化黑茶国家地理标记产品处分性赔偿

　　【要旨】

　　针对企业实验生产、销售重金属含量超标的黑茶产品危害食物清静行为，，，，，，，，审查机关可提起民事公益诉讼。。。。。在实验违法行为的公司股东通过注销公司逃避执法责任的情形下，，，，，，，，审查机关可依法对应肩负过错责任的股东提起处分性赔偿民事公益诉讼，，，，，，，，筑牢食物清静防地。。。。。

　　【基本案情】

　　中国黑茶焦点品类“安化黑茶”系国家地理标记产品，，，，，，，，对湖南省茶工业总产值的孝顺率凌驾40%，，，，，，，，是墟落工业振兴的主要载体。。。。。2024年12月，，，，，，，，长沙某茶叶商行销售的“安化黑茶”经市场羁系部分抽检铅含量严重超标，，，，，，，，系益阳某轩茶业公司生产(以下简称某轩公司)销售产品。。。。。同时，，，，，，，，涉案黑茶的生产质料所有来自“安化黑茶”地理标记产品保唬�；；；；；；で蛞酝�，，，，，，，，未获得“安化黑茶”地理标记和证实商标授权，，，，，，，，既损害了不特定大都消耗者正当权益等社会公共利益，，，，，，，，也严重损害“安化黑茶”品牌信誉。。。。。

　　【审查机关履职历程】

　　2025年3月，，，，，，，，湖南省人民审查院(以下简称湖南省审查院)收到反应“‘安化黑茶’工业生长中保存食物清静、冒充地标损害品牌等问题”的代表建议，，，，，，，，建设专案组统筹指导一体化办案。。。。。2025年5月，，，，，，，，长沙铁路运输审查院发明涉案线索并移送益阳市资阳区人民审查院(以下简称资阳区审查院)。。。。。资阳区审查院初程序查查明，，，，，，，，某轩公司已注销挂号，，，，，，，，法定代表人何某否定生产案涉黑茶，，，，，，，，公司股东何某、曹某均未实缴出资，，，，，，，，注销时允许对公司违法失约问题肩负执法责任，，，，，，，，遂于5月6日对某轩公司股东何某、曹某以民事公益诉讼立案。。。。。

　　资阳区审查院通过调取物证书证、询问相关职员、委托字迹判断、现场勘验等方法开展周全视察，，，，，，，，查明案涉黑茶出厂磨练报告单载明同批次茶叶生产量为300公斤，，，，，，，，经字迹判断报告单为何某自己亲笔誊写。。。。。何某虽辩称仅生产销售案涉黑茶5.4公斤，，，，，，，，但未提供证据证实该主张事实。。。。。为查明该批次茶叶现实生产销售数目，，，，，，，，审查机关依法向何某、曹某调取公司谋划台账及剩余产品，，，，，，，，两人无正当理由拒不提交。。。。。

　　审查机关经审查以为，，，，，，，，凭证《中华人民共和国公司法》第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的划定(二)》第二十条之划定，，，，，，，，何某、曹某未经整理即治理注销挂号，，，，，，，，注销公司时允许对公司债务肩负责任，，，，，，，，作为整理义务人，，，，，，，，其行为违反忠实信用原则，，，，，，，，应依法对公司债务肩负责任，，，，，，，，为本案适格被告。。。。。凭证《中华人民共和国食物清静法》划定，，，，，，，，作为茶叶生产谋划企业某轩公司应建设生产销售台账、账簿，，，，，，，，纪录每一批次茶叶的生产、销售情形，，，，，，，，但公司股东何某、曹某并未提交相关证据，，，，，，，，应认定出厂磨练报告单载明的“300kg”为案涉同批次生产数目。。。。。同时，，，，，，，，因何某、曹某未提交同批次尚有其他剩余产品的数目，，，，，，，，故在扣除样品磨练、被抽样和被批发商食用的数目后，，，，，，，，认定现实流通到市场的销售数目为295.12kg。。。。。

　　【诉讼历程】

　　2025年8月26日，，，，，，，，资阳区审查院宣布通告并将案件移送益阳市人民审查院(以下简称益阳市审查院)审查起诉，，，，，，，，通告期满后无其他适格主体提起诉讼。。。。。9月30日，，，，，，，，益阳市审查院依法向益阳市中级人民法院提起民事公益诉讼，，，，，，，，请求判令何某、曹某肩负召回缺乏格产品、在未实缴资源规模内按每盒售价12元(180g/盒)为基数肩负10倍处分性赔偿金19万余元、在天下性媒体果真谢罪致歉等民事责任。。。。。10月21日，，，，，，，，益阳市中级人民法院果真开庭审理，，，，，，，，人大代表、“益心为公”自愿者、茶企代表、黑茶协会代表等社会公众受邀旁听庭审。。。。。12月2日，，，，，，，，益阳市中级人民法院果真宣判，，，，，，，，讯断所有支持审查机关诉讼请求，，，，，，，，二被告均未上诉。。。。。

　　为更好保唬�；；；；；；ぁ鞍不诓琛钡乇昶放菩庞�，，，，，，，，湖南审查机关研发上线“安化黑茶茶工业公益保唬�；；；；；；さ缱拥赝肌蔽⑿判〕绦�，，，，，，，，涵盖授权茶企、茶园、涉茶文保单位、“随手拍”举报等内容，，，，，，，，阻止2026年1月，，，，，，，，地图已使用7000余次，，，，，，，，线索举报使用98次，，，，，，，，提供茶品牌、茶质量、茶文化线索40个，，，，，，，，并催促属地县政府建设健全农产品溯源系统和产品质量检测中心，，，，，，，，助推“安化黑茶”地理标记产品长效保唬�；；；；；；�。。。。。

　　【典范意义】

　　“安化黑茶”因其“渥堆发酵”工艺和奇异风韵，，，，，，，，深受宽大消耗者青睐，，，，，，，，但食用铅超标的茶产品会对神经系统、血液系统造成不可逆的损伤。。。。。审查机关针对冒用“安化黑茶”品牌、生产销售缺乏格黑茶危害公众康健、侵权主体居心逃避执法责任的违法行为，，，，，，，，从纷沉重大的执法事实中准确掌握实质的民事执法关系，，，，，，，，认定恶意注销公司的股东为适格被告，，，，，，，，以审查机关调取的证据认定同批次缺乏格黑茶销售数目及金额，，，，，，，，依法提起十倍处分性赔偿民事公益诉讼。。。。。通过研发“小程序”，，，，，，，，勉励公众加入“安化黑茶”工业公益保唬�；；；；；；�，，，，，，，，推动地方政府健全产品溯源和质量检测，，，，，，，，起劲赋能黑茶工业康健生长。。。。。

　　案例三

　　北京铁路运输审查院催促整治以虚伪问诊形式变相销售网络禁售药品行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼审查建议网络禁售药品大数据执法监视模子果真听证

　　【要旨】

　　针对电子商务平台上部分诊所变相销售网络禁售药品的违法行为，，，，，，，，审查机关准确掌握实质执法关系，，，，，，，，运用大数据执法监视模子发明线索，，，，，，，，通过线上获取电子证据、实地走访等方法查清违法行为的实验历程，，，，，，，，推动将医疗机构销售网络禁售药品行为纳入羁系视野，，，，，，，，增进互联网药品谋划规范化。。。。。

　　【基本案情】

　　部分电子商务平台“便民找药”营业版块，，，，，，，，为用户提供“线上预约、线下问诊、留药待取”效劳。。。。。住所职位于北京市的部分诊所入驻该版块后，，，，，，，，不要求用户线下就诊，，，，，，，，仅通过客服对话框自动问答的方法，，，，，，，，由用户提供下单的付款核销码，，，，，，，，便直接将药品通过邮寄等方法提供应用户，，，，，，，，导致网络禁售药品在线上随意流通，，，，，，，，保存药品滥用危害，，，，，，，，损害社会公共利益。。。。。

　　【审查机关履职历程】

　　2024年4月，，，，，，，，多家媒体报道称部分网络禁售药品在网上被随意购置，，，，，，，，甚至可能用于违法犯法。。。。。为周全摸排线索，，，，，，，，北京铁路运输审查院(以下简称北京铁检院)构建“网络销售冒充伪劣食物药品大数据执法监视模子”，，，，，，，，查实诊所变相销售网络禁售药品的违法行为，，，，，，，，遂于2024年10月12日立案。。。。。

　　经线上模拟下单及线下走访查明，，，，，，，，用户在电子商务平台“便民找药”版块搜索可以找到提供“秋水仙碱”“华法林钠片”等《药品网络销售榨取清单》中所列药品的诊所。。。。。在线支付药品价款后，，，，，，，，诊所通过客服对话框发送预定问题并设置要害词自动回复，，，，，，，，在未掌握用户病历资料、详细病情及线下诊疗的情形下，，，，，，，，仅要求用户提供核销码即邮寄网络禁售药品。。。。。前述药品销售行为违反了《中华人民共和国药品治理法》《药品网络销售监视治理步伐》等划定，，，，，，，，损害社会公共利益。。。。。

　　2024年10月28日，，，，，，，，北京铁检院向某区市场监视治理部分制发审查建议，，，，，，，，建议其依法推行监视治理职责，，，，，，，，建设健全长效事情机制，，，，，，，，增强对辖区内网络售药的监视治理。。。。。收到审查建议后，，，，，，，，行政机关高度重视，，，，，，，，但对诊所提供药品行为的执法性子保存争议。。。。。北京铁检院召开果真听证会，，，，，，，，医药领域法学专家、相关市场监视治理部分、卫生康健治理部分及电子商务平台代表钻研后一致以为：自动问答模拟问诊形式，，，，，，，，但不具有疾病诊断的实质内容，，，，，，，，诊所向用户提供药品的行为与药品谋划者“药品在线下单+快递抵家”的网络销售模式一致，，，，，，，，诊所与用户之间实质执法关系应为“销售”而非“诊疗”，，，，，，，，应由市场监视治理部分举行羁系，，，，，，，，卫生康健部分作为医疗机构的主管部分，，，，，，，，应当与市场监视治理部分形成羁系协力。。。。。听证会后，，，，，，，，前述两部分到涉案诊所开展团结检查。。。。。市场监视治理部分现场制发《行政申饬书》，，，，，，，，要求诊所周全整改，，，，，，，，同时开展专项整治，，，，，，，，累计检查医疗机构、药品网络销售企业161家，，，，，，，，抽查药品208种，，，，，，，，约谈企业12家，，，，，，，，查处药品案件21件，，，，，，，，推动平台对在售药品举行40批次抽检等。。。。。

　　为进一步提升治理效能，，，，，，，，北京铁检院推动相关行政机关签署《关于增强网络榨取销售药品羁系行政执法协作备忘录》，，，，，，，，明确详细违法情形的查处职责，，，，，，，，约谈平台增强羁系，，，，，，，，催促其增强入驻商家资质审核与行为羁系，，，，，，，，增添生意危害提醒，，，，，，，，预防违法行为爆发。。。。。

　　【典范意义】

　　随着互联网药品谋划新业态一直泛起，，，，，，，，用药危害及羁系难题也陪同而来。。。。。审查机关实时回应社会关切，，，，，，，，运用大数据执法监视模子敏锐发明变相销售网络禁售药品这一隐藏的违法行为，，，，，，，，通过果真听证推动行政机关形成羁系协力，，，，，，，，同时注重从模子应用、机制建设、平台治理等方面助推网络禁售药品羁系长效治理，，，，，，，，包管人民群众用药清静。。。。。

　　案例四

　　云南省蒙自市人民审查院催促整治网络餐饮预制菜食物清静羁系行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼审查建议食物清静预制菜果真听证

　　【要旨】

　　针对入网餐饮效劳提供者在外卖平台上标识“现炒”，，，，，，，，但现实使用预制菜且冷藏冷冻温度不达标、开封后重复使用，，，，，，，，线下餐饮谋划场合情形脏乱差等问题，，，，，，，，审查机关以现行食物清静执法划定为依据，，，，，，，，催促行政机关对网络餐饮使用预制菜举行线上线下一体化羁系，，，，，，，，守住预制菜食物清静底线，，，，，，，，护航预制菜工业康健有序生长。。。。。

　　【基本案情】

　　云南省蒙自市某街道“三义二社”属自建房连片区域，，，，，，，，地处都会中心。。。。。因租金低廉、交通便当，，，，，，，，吸引众多餐饮效劳企业和个体谋划户群集，，，，，，，，谋划者达上百家。。。。。部分餐饮商户未凭证预制菜贮存温度冷藏冷冻、餐饮情形卫生不达标，，，，，，，，保存食物清静问题；；；；；；；；个体餐饮商户在外卖平台标识“现炒”，，，，，，，，但现实使用预制菜；；；；；；；；用户给予的差评中，，，，，，，，有多条“妥妥是预制菜”“没味道”等评价，，，，，，，，未引起外卖平台和相关部分重视，，，，，，，，损害社会公共利益。。。。。

　　【审查机关履职历程】

　　2024年8月，，，，，，，，云南省蒙自市人民审查院(以下简称蒙自市审查院)接到群众反应“从某外卖平台上选标识‘现炒’的商家点餐，，，，，，，，食用后口感差、爆发腹泻”的线索。。。。。蒙自市审查院通过线上线下起源排查发明，，，，，，，，入网餐饮商户大宗集中在三义二社片区，，，，，，，，该区域街道狭窄，，，，，，，，“前店后宅”征象较为普遍，，，，，，，，商户谋划主要依赖网络订餐配送，，，，，，，，餐饮谋划场合情形卫生条件较差。。。。。经对外卖平台上用户差评里泛起“口感差”“是预制菜”“肠胃不适”作为要害文句举行网络和研判，，，，，，，，并实地视察37家餐饮商户实体门店，，，，，，，，蒙自市审查院发明有6家商户保存以预制菜冒充现炒菜、预制菜冷冻冷藏未抵达所需温度、已解冻预制菜二次冷藏后使用等问题，，，，，，，，已违反食物清静执律例则的相关划定，，，，，，，，损害众多消耗者正当权益。。。。。同年8月28日，，，，，，，，蒙自市审查院依法以行政公益诉讼立案。。。。。

　　围绕餐饮环节预制菜使用、贮存怎样规范的问题，，，，，，，，2024年9月，，，，，，，，蒙自市审查院组织蒙自市市场监视治理局(以下简称蒙自市市场羁系局)、网络餐饮效劳第三方平台、“益心为公”自愿者及听证员召开听证会，，，，，，，，一致以为蒙自市市场羁系局应依法催促外卖平台落实主体责任，，，，，，，，发明入网餐饮商户线下使用预制菜的，，，，，，，，应提倡在线上标识“预制菜”，，，，，，，，包管消耗者知情权与选择权；；；；；；；；对线下发明的多类食物清静问题应接纳步伐整改，，，，，，，，提升食物清静治理能力。。。。。

　　会后，，，，，，，，蒙自市审查院依据《中华人民共和国食物清静法》(2021年修订)第五十四条第一款、《中华人民共和国电子商务法》第十七条、《网络餐饮效劳食物清静监视治理步伐》第十六条等划定并参考听证意见，，，，，，，，向蒙自市市场羁系局果真宣告送达审查建议，，，，，，，，建议该局依法推行对预制菜食物清静的羁系职责，，，，，，，，对已发明的违法违规行为举行查处，，，，，，，，催促第三方平台落实食物清静责任，，，，，，，，切实维护消耗者正当权益。。。。。2024年12月，，，，，，，，蒙自市市场羁系局书面回复称，，，，，，，，已在全市安排开展专项整治行动，，，，，，，，检查外卖平台企业、餐饮商户共389家，，，，，，，，对保存8类67项问题的42家餐饮商户下发责令纠正通知书，，，，，，，，催促餐饮商户严酷落实进货磨练制度，，，，，，，，规范预制菜贮存、使用，，，，，，，，催促外卖平台落实食物清静责任。。。。。外卖平台接纳与商家签署预制菜昭示允许书等方法，，，，，，，，指导11家入网餐饮商户在外卖平台前端点餐页面标识预制菜；；；；；；；；同时约请义务监视员，，，，，，，，对入网餐饮商户餐饮卫生情形、预制菜使用举行监视，，，，，，，，提升了行业自律水平。。。。。

　　蒙自市审查院通过组织人民监视员、“益心为公”自愿者“转头看”的方法，，，，，，，，重点对涉案餐饮商户整改情形举行评估，，，，，，，，确认预制菜食物清静问题已获得有用整改。。。。。专项整治后，，，，，，，，蒙自市市场羁系局将该区域打造为“标准化外卖商户树模基地”，，，，，，，，形成共建共治共享的树模效应。。。。。

　　【典范意义】

　　预制菜作为食物加工与谋划领域的新兴工业，，，，，，，，在迅速生长的同时亦备受社会关注。。。。。针对入网餐饮效劳提供者线下是否规范贮存和使用预制菜、线上是否昭示预制菜等羁系难点，，，，，，，，审查机关以果真听证等方法凝聚多方共识，，，，，，，，推动行政机关履职尽责。。。。。同时，，，，，，，，“以点带面”推动餐饮环节预制菜规范化，，，，，，，，切实包管人民群众食物清静，，，，，，，，助力行业康健生长，，，，，，，，一直提高消耗者对预制菜的清静感和知足度。。。。。

　　案例五

　　海南省东方市人民审查院催促整治老爸茶食物添加剂违规使用行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼审查建议食物不法添加非物质文化遗产一体履职系统治理

　　【要旨】

　　针对海南特色旅游餐饮“老爸茶”保存食物添加剂违法添加等食物清静问题，，，，，，，，审查机关依托公益诉讼审查职能，，，，，，，，充分验展上下一体化办案机制作用，，，，，，，，通过探讨、制发审查建议等方法，，，，，，，，推动行政机关对“老爸茶”餐饮食物清静问题举行整治，，，，，，，，建设长效羁系机制，，，，，，，，消除食物清静隐患，，，，，，，，为古板饮食文化的规范与康健生长提供法治包管。。。。。

　　【基本案情】

　　“老爸茶”是清代末期琼籍华侨从东南亚带回海南的一种饮茶方法，，，，，，，，以经济实惠的茶饮和富厚多样的点心为特色。。。。。“老爸茶”店遍布海南城、镇、村，，，，，，，，形成一种奇异的地方饮食文化，，，，，，，，是外地游客的“打卡地”，，，，，，，，也是海南旅游一张靓丽的手刺。。。。。2024年1月，，，，，，，，海南“老爸茶”习俗被正式列入海南省第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。。。。。但东方市辖区多家“老爸茶”店保存超规模或超限量使用食物添加剂、质料泉源不明、无食物谋划允许、无消毒装备等食物清静问题，，，，，，，，损害社会公共利益。。。。。

　　【审查机关履职历程】

　　2024年10月，，，，，，，，海南省人民审查院(以下简称海南省审查院)在办案中发明全省“老爸茶”店的食物清静隐患问题较为突出，，，，，，，，遂于2024年10月尾建设专案组举行初查，，，，，，，，并将初查发明的线索移交各个市、县审查院治理。。。。。海南省东方市人民审查院(以下简称东方市审查院)收到线索后，，，，，，，，对东方市辖区4个州里的17家“老爸茶”店举行实地视察，，，，，，，，发明其中3家店肆违法在包子、馒头等食物中添加甜蜜素，，，，，，，，2家店肆超限量在面包、糕点等面点中添加甜蜜素，，，，，，，，2家店肆使用发霉变质的焦油香精、香兰素等食物添加剂；；；；；；；；9家店肆无食物添加剂称量工具，，，，，，，，亦未建设食物添加剂使用挂号台账，，，，，，，，随意添加食物添加剂；；；；；；；；10家店肆未获得食物谋划允许或允许已逾期；；；；；；；；17家店均保存员工无康健证或康健证已逾期问题，，，，，，，，以及茶叶、面粉等食物原质料泉源不明，，，，，，，，无法提供相关票证的问题。。。。。同时，，，，，，，，视察还发明保存“三防”(防蝇、防尘、防鼠)设施配备缺乏、餐具消毒不完善等问题。。。。。

　　2024年12月，，，，，，，，东方市审查院依法以行政公益诉讼立案。。。。。2025年2月，，，，，，，，东方市审查院向东方市市场监视治理局(以下简称东方市市场羁系局)制发审查建议，，，，，，，，建议该局依法推行食物清静监视治理职责，，，，，，，，对相关食物谋划者的违法谋划行为举行查处。。。。。收到审查建议后，，，，，，，，东方市市场羁系局高度重视，，，，，，，，催促审查建议书查明的17家“老爸茶”谋划主体举行周全整改。。。。。同时，，，，，，，，该局在全市安排专项整治运动开展周全排查，，，，，，，，检查食物谋划主体214家次，，，，，，，，发明问题隐患328个，，，，，，，，下达责令整改通知书21份，，，，，，，，移送查处15件，，，，，，，，并配备食物清静治理职员，，，，，，，，建设食物清静治理制度，，，，，，，，切实落实食物清静责任。。。。。

　　海南省审查院在指导全省重点市县立案的同时，，，，，，，，直接依法立案治理并系统梳理全省“老爸茶”店保存的问题，，，，，，，，形成问题清单后与海南省市场监视治理局(以下简称省市场羁系局)举行探讨，，，，，，，，推动省市场羁系局组织全省开展为期3个月的“老爸茶”餐饮专项整治，，，，，，，，共组织各市县市场羁系部分检查谋划主体2216家次，，，，，，，，发明问题隐患669个，，，，，，，，下达责令整改通知书228份，，，，，，，，移送行政执法34件，，，，，，，，立案28件。。。。。同时，，，，，，，，推动省市场羁系局开展常态化食物清静培训审核，，，，，，，，搭建“老爸茶”食物羁系专区实现食物清静移动羁系，，，，，，，，建设“随机查餐厅”“你点我检”等机制实现长效羁系。。。。。经约请“益心为公”自愿者品级三方开展整改评估，，，，，，，，“老爸茶”食物清静隐患已获得有用化解，，，，，，，，行业总体谋划状态已获得显著改善。。。。。

　　【典范意义】

　　“老爸茶”是兼具本土烟火气与旅游吸引力的海南特色餐饮。。。。。审查机关聚焦海南“老爸茶”这一非物质文化遗产、海南特色旅游餐饮的食物清静问题，，，，，，，，以公益诉讼履职精准催促行政机关开展专项整治行动，，，，，，，，实时消除社会影响力大的“老爸茶”的食物清静隐患。。。。。同时，，，，，，，，通过全省审查机关一体化办案，，，，，，，，有用破解谋划主体数目多、漫衍散、羁系难度大等监视难点，，，，，，，，催促行政机关通过平台搭建羁系专区，，，，，，，，建设“你抽我检”、食物分级分类治理等食物清静羁系长效机制，，，，，，，，实现“个案整治”到“系统治理”提升，，，，，，，，指导全省“老爸茶”餐饮谋划周全走向规范，，，，，，，，切实守护宽大人民群众“舌尖上的清静”。。。。。

　　案例六

　　河南省洛阳市瀍河回族区人民审查院催促整治批发市场农产品质量清静隐患行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼审查建议食用农产品清静农产品批发市场长效治理

　　【要旨】

　　针对大型农产品批发市场保存的进货磨练不规范、农产品检测标准纷歧致、食物清静意识薄弱等问题，，，，，，，，审查机关运用实地走访、调盘问卷等方法，，，，，，，，深入视察农产品批发市场食物清静隐患，，，，，，，，通过制发审查建议依法催促行政机关开展专项整治运动，，，，，，，，推动周全消除农产品批发市场食物清静隐患，，，，，，，，切实守护宽大群众“舌尖上的清静”。。。。。

　　【基本案情】

　　洛阳市瀍河回族区某农产品批发市场占地556亩，，，，，，，，是豫西地区最大的综合性农副产品批发市场，，，，，，，，涵盖果蔬、畜禽、水产、熟食等多个品类的批发与集散，，，，，，，，终年包管周边豫西、晋南等地区2000余万住民的农副产品供应。。。。。该市场入场谋划者现实谋划历程中保存部分冷冻食物凌驾保质期、未严酷落实进货磨练制度、“三防”(防蝇、防尘、防鼠)设施落实不到位等问题，，，，，，，，保存食物清静隐患，，，，，，，，损害社会公共利益。。。。。

　　【审查机关履职历程】

　　2025年8月，，，，，，，，在人大代表视察公益诉讼事情座谈会上，，，，，，，，有代表提出辖区某农产品批发市场部分商户保存谋划不规范的问题。。。。。洛阳市瀍河回族区人民审查院(以下简称瀍河区审查院)初程序查查明，，，，，，，，该批发市场部分商户谋划不规范问题属实，，，，，，，，依法于9月19日以行政公益诉讼立案。。。。。

　　瀍河区审查院接纳“实地走访+快速检测+调盘问卷”相团结的模式深入视察。。。。。走访发明部分果蔬批发摊位未在显著位置公示产品产地、泉源等信息；；；；；；；；部分摊位不可提供完整进货凭证或销售纪录；；；；；；；；部分摊位未落实“三防”设施，，，，，，，，水产区与禽畜区现场脏乱，，，，，，，，肉品未按划定离地存放，，，，，，，，直接摆放在地面，，，，，，，，调料区散装食物裸露摆放，，，，，，，，无防尘盖设施；；；；；；；；部分冷冻食物凌驾保质期仍在销售。。。。。调盘问卷效果显示，，，，，，，，25%的消耗者以为市场情形卫生较差，，，，，，，，12%的消耗者以为部分食物贮存不达标。。。。。别的，，，，，，，，部分餐饮谋划者反应，，，，，，，，因农产品批发市场的快速检测与市场羁系部分的抽样检测项目和要领纷歧致，，，，，，，，保存市场羁系部分抽检时发明批发市场快检未发明的相关化学残留超标问题。。。。。

　　2025年10月，，，，，，，，瀍河区审查院凭证《中华人民共和国食物清静法》《中华人民共和国农产品质量清静法》等执法划定，，，，，，，，向瀍河回族区市场监视治理局(以下简称瀍河区市场羁系局)制发审查建议，，，，，，，，建议其依法推行羁系职责，，，，，，，，对保存的违法行为予以查处，，，，，，，，并强化一样平常羁系。。。。。11月，，，，，，，，瀍河区市场羁系局回复称已安排开展农产品市场食物质量清静提升专项行动，，，，，，，，对市场情形卫生、食物清静责任落实举行周全整治，，，，，，，，共出动执法职员32人次，，，，，，，，提出责令纠正通知63份，，，，，，，，查处问题集中的商户17家；；；；；；；；对7家未能提供完整进货凭证、销售纪录或未在显著位置公示无包装食物产地泉源信息的商户，，，，，，，，集中开展约谈培训，，，，，，，，责令依法整改；；；；；；；；对情形卫生差、未配备“三防”设施的7家商户，，，，，，，，催促限期配齐设施并规范使用；；；；；；；；对销售逾期食物的3家商户，，，，，，，，责令连忙下架、按划定销毁逾期产品。。。。。同时，，，，，，，，指导市场开办方增添胶体金免疫层析法等快速检测要领，，，，，，，，实时发明有害残留，，，，，，，，有用消除食物清静隐患。。。。。

　　2025年11月尾，，，，，，，，瀍河区市场羁系局与瀍河区审查院召开专题普法会，，，，，，，，向市场谋划者宣讲相关执律例则知识，，，，，，，，解读食物清静谋划规范要求，，，，，，，，切实提升正当谋划意识与主体责恣意识。。。。。为实现长效治理，，，，，，，，瀍河区审查院推动瀍河区市场羁系局团结市场开办方完善食物清静追溯系统，，，，，，，，建设“入场检查+按期巡查+定向抽查”羁系模式，，，，，，，，对重点农产品做到初筛全笼罩，，，，，，，，凭证信用评级举行分级巡查，，，，，，，，对群众关注的蔬菜农药残留问题重点抽检并公示。。。。。市场开办方借助“红黑榜”公示制度，，，，，，，，对食物清静零投诉的红榜商户举行奖励，，，，，，，，对投诉较多的黑榜商户举行公示提醒，，，，，，，，市场谋划规范化水平和正当谋划意识显着提升。。。。。

　　【典范意义】

　　农产品批发市场是食物从生产走向餐桌的要害枢纽，，，，，，，，关系着千家万户的“菜篮子”和“粮袋子”。。。。。审查机关通过深入视察农产品批发市场食物清静隐患，，，，，，，，依法催促行政机关周全履职，，，，，，，，确保食用农产品质量清静。。。。。同时，，，，，，，，推动行政机关完善食物清静追溯系统，，，，，，，，建设快速磨练、分级巡查、定向抽查等长效机制，，，，，，，，实现从事后处置惩罚向事前预防的模式转型，，，，，，，，为守护食用农产品清静筑牢坚实屏障。。。。。

【编辑:刘湃】

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