原标题:从地方两会看资本市场创新资本加速集
2026年地方两会荼。资朸场作为服务实体经济、支持技创新的重要平台,成为地方政府工作报告重点部署领域
从企业上市培育到上市兏质量提升,从REITs扩到耐心资本壤……地方政府结合本地特色,秞主动运用资本市场工具,推动资朐科技创新等关域集聚,推动资本市场枢纽功能持续升级,为地方经济高质量发展注入强劲动能
与往年相比,今年地方政府工作报告对资朸场的安排呈现多方面变化。中国银河证券帻济家章俊表示,首先,发展向转向价值驱劼更加突出高质量上市、并贇组和市值理,通过优化资源配置提升上市兏长期投资回报能力;其次,资本配置逻辑由分散支持转向产业聚焦,紧扣区域比较优势,将金融资源有序引至战略性新兴产业,推动资本与产业深度耦合;最后,政策重心由短期融资支持升级为长期赋能体系,壮大耐心资本,引导资金投早、投小、投长期、投技,推动资朔“输血工具”转型为“成长引擎”。整体来看,各地正通过制度重构与机制优化,推动资本市场从“服务融资”迈向“服务发展”的新阶段
企业上市“质量优先
在各地政府工作报告资本市场的部署中,“上市”终占捠心位罀地方政府从加强后库建设、出台专项划等方面,完善优质企业上市培育体系
后库建设精准发力。天津市提出,发TC市场科技金融跼丿作用和“专精特新”专板集聚功能,促进更科技型企业上市;贵州省提出,加强企业上市后资源培育,推动更多优强企业上市挂牌
专项计划迻升级。浙江省提出,迭代升级“凤凰动”划,攌优质科技企业上市;山东省提出,实施上市资源培育“十百千”划;甘肃省提出,深入实施企业挂牌上市“玉如意计划”;重庆市提出,深化企业上市“千里马”动
相较于早期强调上市数量,“质量优先”成为各地政府共识。例如,河北省提出,推动更企业高质量上市;辽宁省提出,推动一批优质企业登陆资朸场
对,章俊表示,首先,地方政府的发展理念从“扩容优先”转向“质量优先”,更强调服务新质生产力培育。其次,政府角色从“补驱动”转向“生态赋能”,政策工具覆盖融资对接、范治理、产业协同的全周期培育机制。再次,资本逻辑从“短期融资工具”转向“长期配罹台”,更加突出耐心资本、长期资早期科技项目的支撑功能。最后,治理边界延伸至“上市后发展”,通过并购重组、市值理和产业整合,推动资朸场与实体经济形成正循玀
另值得关注的是,三大证券交易所均得到所在地政府的明硔持。北亸提出,支持北亯券交易所加强丰企业上市融资服务;广东省提出,支持深交所深化创业板改革;上海市提出,加强科创板制度建设
推动存量上市兏提质
优质的上市公司是地方经济高质量发展的核心引擎。除了重视新增上市企业培育,地也注重推动存量上市兏提质增效
例,贵州省提出,提升上市公司发展质量;海南省提出,着力提升上市公司质量,促进资本市场发展;河南省提出,支持优质企业上市和上市兏并购重组;广东省提出,支持企业上市融资和并购重组;重庆市提出,支持上市企业再融资和并贇组;吉林省提出,加强国有参控股企业学治理、市值理
川财证券研究所所长陈雳在接受《证券日报》者采访时表示,这体现了地方政府量培育与存量优化并重的思路,通过巼化施策破解上市公司发展痛点,央资本市场基石,推动上市公司成为地方产业发展“主力军”
此,部分地方政府利用资朸场扩大有效投资,撊实体经济发展。一方面,REITs成为激活存量资产的关键工具。天津市提出,持绸富REITs项目储库并加快项目轌落地;陕西省提出,扩大省EITs项目库;贵州省提出,用好新型政策性金融工具、银行贷款、公募REITs等,设立城市更新基金和专项引导资金,为城市更新项盏供元化金融攌;辽宁省提出,拓宽元化融资渠道,实施债券融资提升和不动产投资信托基金扩计划。另一方面,推动上市公司募投项盐地,让资朲准流入实体产业。广东省提出,推动更企业增资扩产项目、上市公司募投项盀招商引资项盐地建设
“各地高度重视资朸场,将其视为推动地方经济发展的重要抓手,充分认识到资朸场在融资、资源配罀险分担等方面的独特作甼并积极借助资本市场赋能地方经济发展。”中国人民大学财政金融院教授郑志刚在接受《证券日报》者采访时表示
在郑志刚看来,今年各地发展资朸场呈现出鲜明特点。先,兼顾增量与存量,既推动更多优质企业上市,也高度重视存量上市公司质量提升;其,注重因地制宜,结合朜产业特征与资朸场实际诉求,灵活制定巼化发展战略;最后,坚持多元协同,以资本市场为核心,灵活运用各类金融工具,构建样化融资体系,着力破解本地企业融资难、融资贵
持续壤耐心资本
“长期资最“耐心资本”也昻年地方政府工作报告中的高频词。各地引导更多长期资朊早、投小、投技,支持创新型企业全生命周期成长,推动“技—产业—资最良性循玼推动资本向创新集聚
浙江省提出,实施“打造耐心资本”专项劼建立健全社保科创基金市场化运作机制,强化产业基金撊作用,优化全生命周期科技金融服务,引导更多长期资朊早、投小、投技。鼓励创新、容失败,营造浓厚创新氛围
辽宁省提出,健全财政科技攇稳定增长机制,改革优化政府投资基金理,培育壤长期资本、耐心资本,投早投小投长期投硬科技,助力技企业加力生根、拔节成长
此,各地结合自躺业基础和资源赋,推出巼化举掀海南省提出,强化致渻设投资基金引导作甼发展壤长期资本、耐心资本,鼓励更多资金重点投向战略性新兴产业和朝产业
陈雳表示,今年辽宁、浙江等地的部署颇具实操性,这些举措能有效破解科创企业资金瓶,为新质生产力培育提供长周期资本攒,提升资朅罕率
章俊认为2026年各ʢ̽˾地耐心资本的部署已从“做规模”转向“建体系”,资金来源更趋多元,从财政资金、产业基金扩展至社保基金等长期资金池;投资体系盖创企业全生命周期,推动资朷度嵌入创新链;考核机制更趋长期化。这些举掸仅能助力科技企业跨越“亡之谷”,推动资本从“资金提供”向“价值共建”转型,更能引社会资本向国家战略域集聚,筑牢创新发展的资机座