中国新闻周刊记者：陈文琼浙江瓯越智能制造有限公司
发于2026.2.9总第1224期《中国新闻周刊》杂志
2026年1月28日， ，，，， ，，国务院办公厅宣布《政务移动互联网应用程序规范化治理步伐》。。。。。 。。。该步伐提出， ，，，， ，，不得强制推广下载使用政务App， ，，，， ，，不得将政务App学习时长作为考评依据， ，，，， ，，不得随意或重复要求下层填表报数交质料等。。。。。 。。。
这是切实为下层减负、把整治形式主义推向纵深的有力行动， ，，，， ，，也是继2025年下半年各地陆续关停政务App之后， ，，，， ，，国家层面正式出台的关于政务App规范化治理的步伐。。。。。 。。。现在， ，，，， ，，已有地方迅速响应， ，，，， ，，如江苏作废县级及以下的政务App， ，，，， ，，彰显了从上到下根治“指尖上的形式主义”的刻意。。。。。 。。。
政务App并非没有益处。。。。。 。。。从为下层治理和干部群众提供利便、提供越发富厚的数据资源来讲， ，，，， ，，作为手艺治理主要载体的政务App无疑能够施展主要功效。。。。。 。。。但目今的下层手艺治理在某种水平上似乎偏离了初志。。。。。 。。。
近些年， ，，，， ，，笔者在中西部多个地方访谈了许多下层干部， ，，，， ，，切实看到下层干部为种种政务App所累。。。。。 。。。中部某省的村干部， ，，，， ，，对每做一件事都要在系统上录入和填报感应不解， ，，，， ，，“事情处置惩罚好了就行了， ，，，， ，，为什么一定要录入系统， ，，，， ，，留下痕迹”；；；；；；前几年， ，，，， ，，中部某省开展农村自建房摸排事情， ，，，， ，，因不切合系统提交的要求， ，，，， ，，下层干部重复修改、作废表格， ，，，， ，，才委屈完成使命， ，，，， ，，着实数据与第一版并无太大差别， ，，，， ，，并且他们也不知道这些数据提交之后， ，，，， ，，作何使用；；；；；；中部某州里在前些年举行厕改验收， ，，，， ，，某村村干部请在此驻村调研的学生用4张照片应付了全村几百户茅厕图片的上传……
一位下层干部说：“我们不怕录入数据， ，，，， ，，我们怕的是重复录入数据。。。。。 。。�；；；；；Ｉ杏幸恍┦虑�， ，，，， ，，原来是网上办案、网上天生纪录， ，，，， ，，为什么还要求我们填写纸质档册 ？？？？？？？”
尚有中部某区直部分一位干部直言：“政务App若是致力于利便老黎民效劳， ，，，， ，，利便老黎民相识政策， ，，，， ，，一定是很是须要的， ，，，， ，，但现实上政务App肩负的是宣传向导检查视察、宣传单位部分种种效果或所谓创举的职能， ，，，， ，，沦为横向竞争的赛马场。。。。。 。。。”
为了推广各部分各层级自行开发的政务App， ，，，， ，，前些年， ，，，， ，，下载使用使命摊派到了多个层级、多个系统。。。。。 。。。“手摇计步器加入康健行动”“挂机加入学习打卡”“帮多位向导挂机积累学时学分”“给政务App做推销员， ，，，， ，，下载使命甚至都派到小学生了”这些征象都不鲜见。。。。。 。。。因此， ，，，， ，，新规直接作废下层干部的“指尖上的形式主义”肩负， ，，，， ，，颇受下层干部的接待。。。。。 。。。
不过， ，，，， ，，在看到新规关于整治形式主义为下层减负的主要作用的同时， ，，，， ，，也应该有以下三个方面的小心。。。。。 。。。
首先， ，，，， ，，小心避责式手艺回避， ，，，， ，，换言之， ，，，， ，，即小心对政务App“一关了之”。。。。。 。。�；；；；；Ｏ虏阒卫碛氪笫荨⑷斯ぶ悄艿仁忠帐侄蔚纳疃热诤�， ，，，， ，，是时势所趋， ，，，， ，，也是下层治理越发无邪高效的主要路径。。。。。 。。。新规对政务App的规范化治理， ，，，， ，，势必给部分单位、部分带来“合规化肩负”， ，，，， ，，后者会因此陷入“做得越多问责危害越大的悖论”。。。。。 。。。各单位、部分应准确熟悉这种“肩负”和“问责危害”， ，，，， ，，由于从清静性和有用性来看， ，，，， ，，此举能够阻止政务App的功效异化。。。。。 。。。
其次， ，，，， ，，小心政务App的治理和使用权限上收加重下层的权责利差池等。。。。。 。。。该怎样设置才更贴合下层治理需要、更利便下层干部群众操作和使用， ，，，， ，，是政务App治理和使用权限上收之后， ，，，， ，，必需思量的现实问题。。。。。 。。。用一个App“包打天下”， ，，，， ，，无论是手艺支持照旧精准匹配， ，，，， ，，都保存难题。。。。。 。。。应该在统一治理和精准匹配之间、在多样化需求和精简系统之间， ，，，， ，，做好平衡、做到统筹兼顾。。。。。 。。。
最后， ，，，， ，，小心让手艺治理为其背后的下层治理顽疾背锅。。。。。 。。。以政务App为代表的手艺治理只是实现越发高效的下层治理的详细手段， ，，，， ，，其自己并纷歧定成为“指尖上的肩负”， ，，，， ，，更纷歧定导致“指尖上的形式主义”。。。。。 。。。真正让手艺治理成为问题的， ，，，， ，，是下层治理的顽疾：如狭隘的政绩观， ，，，， ，，将种种重大的详细事情简化为脱离现实的数据运动， ，，，， ，，以形式上的立异使到手艺治理在行政系统内部低效甚至无效运转， ，，，， ，，给下层带来形式主义肩负；；；；；；再如因部分官员惰性和部分壁垒， ，，，， ，，困于“数据填报使命一派了之”的路径依赖， ，，，， ，，给下层带来重复填报的事情肩负。。。。。 。。。
总而言之， ，，，， ，，整治形式主义为下层减负， ，，，， ，，已取得了一定的希望， ，，，， ，，现在还需更进一步推向纵深。。。。。 。。。
(作者系湖北大学公共治理学院行政治理系副教授)
《中国新闻周刊》2026年第6期
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