2月12日电 据最高人民四川川渝物流股份有限公司法院微信公众号新闻，，，，，，，，克日，，，，，，，，最高人民法院、最高人民审查院、公安部团结印发了《关于依法惩办水运物流领域侵占工业犯法的指导意见》(法发〔2026〕3号，，，，，，，，以下简称《意见》)。。。。。《意见》严酷依据刑法、刑事诉讼法等执法和有关司法诠释划定，，，，，，，，对水运物流领域侵占工业犯法的执法适用和政策掌握等问题作出周全划定，，，，，，，，强调依法惩办水运物流领域侵占工业犯法，，，，，，，，周全准确贯彻宽严相济刑事政策，，，，，，，，坚决维护人民群众亲自利益。。。。。

　　《意见》坚持问题导向，，，，，，，，驻足水运物流领域侵占工业犯法案件特点，，，，，，，，对实践中较为典范的罪名适用、统领规则、证据网络、数额认定、涉案财物处置惩罚等问题作了划定，，，，，，，，为执法办案提供了明确指引。。。。。《意见》还坚持系统治理，，，，，，，，驻足惩防团结，，，，，，，，对执法办案中推动行业治理、增强法治宣布道育提出了事情要求，，，，，，，，强调通过健全长效机制，，，，，，，，为水运物流高质量生长营造优异的法治和社会情形。。。。。

　　下一步，，，，，，，，最高人民法院、最高人民审查院、公安部将配合抓好《意见》的落实事情，，，，，，，，一连增强对水运物流领域侵占工业犯法的依法惩办和综合治理，，，，，，，，切实维护人民群众和市场主体正当权益，，，，，，，，包管水运物流清静流通，，，，，，，，效劳推动内河航运高质量生长。。。。。

　　全文如下：

法发〔2026〕3号

最高人民法院 最高人民审查院 公安部

印发《关于依法惩办水运物流领域侵占工业犯法的指导意见》的通知

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民审查院、公安厅(局)，，，，，，，，解放军军事法院、军事审查院，，，，，，，，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民审查院、公安局：

　　为依法惩办水运物流领域侵占工业犯法，，，，，，，，最高人民法院、最高人民审查院、公安部团结制订了《关于依法惩办水运物流领域侵占工业犯法的指导意见》。。。。。现予以印发，，，，，，，，请团结现实认真贯彻执行。。。。。执行中遇到的重大问题，，，，，，，，请划分层报最高人民法院、最高人民审查院、公安部。。。。。

最高人民法院 最高人民审查院

公安部

2026年2月9日

最高人民法院 最高人民审查院 公安部

关于依法惩办水运物流领域侵占工业犯法的指导意见

　　为依法惩办水运物流领域侵占工业犯法运动，，，，，，，，切实维护我海内河水域一连清静稳固，，，，，，，，凭证《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等执法和有关司法诠释的划定，，，，，，，，团结事情现实，，，，，，，，制订本意见。。。。。

　　一、总体要求

　　1.依法惩办水运物流领域侵占工业犯法。。。。。水运物流领域侵占工业犯法，，，，，，，，是指在货物经由内河水域从供应地向吸收地的运输、装卸、贮存、配送等历程中爆发的侵占工业犯法。。。。。该类犯法具有跨地区性、流动性、隐藏性的特征，，，，，，，，严重侵占国家和人民工业清静，，，，，，，，阻碍内河水运经济康健、有序生长，，，，，，，，应予依法惩办。。。。。人民法院、人民审查院、公安机关要贯彻总体国家清静观，，，，，，，，坚持以人民为中心，，，，，，，，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，，，，，，，，严酷公正司法，，，，，，，，全力追赃挽损，，，，，，，，有力护航高质量生长，，，，，，，，坚决维护人民群众亲自利益。。。。。

　　2.周全准确贯彻宽严相济刑事政策。。。。。治理水运物流领域侵占工业刑事案件，，，，，，，，要凭证行为人的主观恶性、犯法情节及其职位、作用等情形，，，，，，，，综合判断行为人的责任轻重，，，，，，，，严酷依法追究刑事责任。。。。。关于组织、指挥、策划者和直接实验犯法行为的起劲加入者，，，，，，，，以及曾因水运物流领域侵占工业犯法受过刑事处分，，，，，，，，又实验该类犯法的职员，，，，，，，，依法从重办处。。。。。关于受雇佣加入货物运输、装卸、看守等运动的职员，，，，，，，，应当凭证行为人的主观恶性、犯法情节及其职位、作用等情形，，，，，，，，综合判断责任轻重依法追究；；；；；；；关于未加入犯法所得分成且未领取显着高于劳务的酬金的，，，，，，，，一样平常不追究刑事责任，，，，，，，，可由公安机关依法给予治安治理处分。。。。。关于起劲配合视察、自动退赃退赔、真诚认罪悔罪的，，，，，，，，可以依法从轻处分；；；；；；；其中情节稍微的，，，，，，，，可以免行止罚；；；；；；；情节显著稍微、危害不大的，，，，，，，，不作为犯法处置惩罚。。。。。关于实验相关行为被不起诉或者免予刑事处分的行为人，，，，，，，，需要给予行政处分、政务处分或者其他处分的，，，，，，，，依法移送有关主管机关处置惩罚。。。。。

　　二、准确适用执法

　　3.在水运物流运输、贮存等环节不法占有他人货物行为的定性，，，，，，，，应当从行为人实验相关行为前有无现实控制货物、所接纳的行为手段等方面举行判断。。。。。关于以不法占有为目的，，，，，，，，窃取有押运人看守或者接纳物防技防等方法监控的货物，，，，，，，，切合刑法第二百六十四条划定的，，，，，，，，以偷窃罪治罪处分。。。。。

　　在水运物流装卸、交付等环节不法占有他人货物行为的定性，，，，，，，，应当从行为人接纳的主要手段、被害人有无处分财物等方面举行判断。。。。。关于以不法占有为目的，，，，，，，，使用设置暗舱、提前关闭阀门、掺杂掺假等手段，，，，，，，，窃取他人货物，，，，，，，，切合刑法第二百六十四条划定的，，，，，，，，以偷窃罪治罪处分。。。。。

　　4.国家事情职员或者受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民整体委托治理、谋划国有工业的职员，，，，，，，，使用职务上的便当，，，，，，，，在水运物流历程中，，，，，，，，将本单位治理、使用或者运输的货物不法占为己有，，，，，，，，切合刑法第三百八十二条、第三百八十三条划定的，，，，，，，，以贪污罪治罪处分。。。。。

　　运输、仓储等公司、企业或者其他单位的事情职员，，，，，，，，实验前款行为，，，，，，，，切合刑法第二百七十一条第一款划定的，，，，，，，，以职务侵占罪治罪处分。。。。。

　　认真磨练、计量等事情的职员与运输、仓储公司、企业或者其他单位的事情职员勾通，，，，，，，，配合将该单位财物不法占为己有的，，，，，，，，以配合犯法论处。。。。。

　　5.行为人居心实验本意见第三条、第四条划定的行为，，，，，，，，并虚构货物损失事实的，，，，，，，，纵然犯法数额在事先约定的货物损失规模内，，，，，，，，也应当依法追究刑事责任。。。。。

　　6.明知是犯法所得的货物及其爆发的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他要领掩饰、遮掩，，，，，，，，切合刑法第三百一十二条划定的，，，，，，，，以掩饰、遮掩犯法所得、犯法所得收益罪治罪处分。。。。。

　　实验前款划定的犯法，，，，，，，，事前通谋的，，，，，，，，以配合犯法论处。。。。。

　　7.在水运物流运输、装卸、贮存、配送等环节，，，，，，，，实验侵占工业犯法，，，，，，，，同时组成危险作业、危险物品肇事、污染情形等其他犯法的，，，，，，，，遵照处分较重的划定治罪处分。。。。。

　　8.水运物流领域侵占工业犯法案件由犯法地的公安机关立案侦查。。。。。由犯法嫌疑人栖身地的公安机关立案侦查更为相宜的，，，，，，，，可以由犯法嫌疑人栖身地的公安机关立案侦查。。。。。犯法地包括侵占工业行为爆发地和效果爆发地。。。。。“侵占工业行为爆发地”包括侵占工业行为的实验地以及货物装货港、卸货港、船舶途经锚地等所在；；；；；；；侵占工业行为有一连或者继续状态的，，，，，，，，相关地区都属于侵占工业行为爆发地。。。。。“侵占工业效果爆发地”包括货物的现实取得地、转移地、销售地等，，，，，，，，以及被害人货物损失效果爆发地。。。。。

　　9.对跨地区实验的水运物流领域侵占工业犯法，，，，，，，，犯法所在无法查证的，，，，，，，，犯法数额是否抵达“数额较大”、“数额重大”、“数额特殊重大”，，，，，，，，应当凭证受理案件所在地省、自治区、直辖市高级人民法院、人民审查院确定的有关数额标准认定。。。。。

　　三、强化证据意识

　　10.公安机关要增强视察取证事情，，，，，，，，围绕相关犯法事实和量刑情节网络牢靠证据，，，，，，，，尤其注重网络和牢靠涉案船舶的船舶文书、航行日志、航线轨迹、装卸船纪录、通话纪录、销售条约、转账纪录等证据质料。。。。。对重大、疑难、重大和社会影响大、关注度高的案件，，，，，，，，须要时，，，，，，，，公安机关可以商请人民审查院就案件定性、证据网络、执法适用等提出意见。。。。。

　　11.人民审查院要依法推行执法监视职责，，，，，，，，完善刑事指控系统，，，，，，，，增强对水运物流领域侵占工业刑事案件的证据审查、立案监视等事情。。。。。对公安机关提请批准拘捕、移送审查起诉的案件，，，，，，，，需要增补侦查的，，，，，，，，应当制作详细、详细的增补侦查提要送公安机关。。。。。

　　12.人民法院要强化水运物流领域侵占工业刑事案件证据的审查判断，，，，，，，，综合运用证据，，，，，，，，围绕与治罪量刑有关的事真相节举行审查、认定，，，，，，，，确保案件事实清晰，，，，，，，，证据确实、充分。。。。。

　　13.治理水运物流领域侵占工业刑事案件，，，，，，，，确因客观条件限制无法查明被害人的，，，，，，，，可以团结经查证属实的水运物流条约、银行账户生意纪录、第三方支付账户结算生意纪录、通话纪录、电子数据等证据，，，，，，，，团结犯法嫌疑人、被告人供述，，，，，，，，综合认定被害人及相关犯法事实。。。。。

　　14.涉案货物的价值，，，，，，，，可以凭证销赃数额认定；；；；；；；无销赃数额，，，，，，，，销赃数额难以查证，，，，，，，，或者凭证销赃数额认定显着不对理的，，，，，，，，凭证市场价钱认定。。。。。

　　15.关于涉案船只、货物等，，，，，，，，办案机关在接纳照相、录音录像、货物数目认定、提取样品等方法牢靠证据后，，，，，，，，依法妥善保管。。。。。被害人确定的，，，，，，，，应当依法实时返还；；；；；；；被害人暂时无法确定的或者原主不肯吸收的，，，，，，，，对易损毁、灭失、变质等不宜恒久生涯的物品，，，，，，，，可以依法先行处置惩罚。。。。。

　　16.办案机关应当实时网络牢靠证实涉案财物的泉源、性子、权属状态、价值，，，，，，，，以及依法是否应予追缴、没收或者责令退赔的证据质料。。。。。其中，，，，，，，，涉案财物需要返还被害人的，，，，，，，，应当依法查明被害人损失情形。。。。。

　　关于重大的涉众型犯法、有组织犯法等案件，，，，，，，，可以委托审计机构逐项对涉案财物的查证情形出具专项审计报告。。。。。关于审计要素不全或者审计结论显着不对理的，，，，，，，，应当要求审计机构限期补正或者说明理由。。。。。

　　17.作为证据使用的实物应当随案移送。。。。。关于遵照有关划定不需要随案移送实物的，，，，，，，，应当移送物品清单、照片或者其他证实文件。。。。。

　　在移送审查起诉时，，，，，，，，应当随案移送涉案财物并附清单，，，，，，，，载明财物名称、数目、权属、性子等，，，，，，，，查封、扣押、冻结的机关、限期、所在、依据，，，，，，，，并对涉案财物的处置惩罚提出详细意见。。。。。

　　18.关于移送审查起诉的案件，，，，，，，，人民审查院应当审查与涉案财物有关的证据质料；；；；；；；在提起公诉时，，，，，，，，移送涉案财物清单，，，，，，，，载明财物名称、数目、权属、性子等，，，，，，，，以及查封、扣押、冻结步伐是否逾期，，，，，，，，并对涉案财物的处置惩罚提出详细意见。。。。。

　　人民法院受理案件时，，，，，，，，对未随案移送与涉案财物有关的证据质料或者未就涉案财物处置惩罚提出详细意见的，，，，，，，，可以通知人民审查院增补；；；；；；；人民审查院接到通知后应当准时予以增补。。。。。

　　四、健全长效机制

　　19.推动行业治理。。。。。人民法院、人民审查院、公安机关在治理案件中对发明的水运物流领域突出违法犯法问题，，，，，，，，实时向有关部分发送提醒函、审查建议书、司法建议书，，，，，，，，并注重跟踪问效，，，，，，，，推动行业主管部分施展治理和预防作用，，，，，，，，指导相关企业增强自身治理，，，，，，，，从源头上镌汰案件爆发，，，，，，，，根除水运物流领域违法犯法的滋生土壤。。。。。

　　20.增强法治宣布道育。。。。。人民法院、人民审查院、公安机关要认真贯彻法治宣布道育法，，，，，，，，落实“谁执法谁普法”普法责任制，，，，，，，，团结案件治理深入详尽开展法治宣布道育事情。。。。。要选取典范案例，，，，，，，，以案释法，，，，，，，，增强警示教育，，，，，，，，为水运物流高质量生长营造优异的法治和社会情形。。。。。

【编辑:陈海峰】