雄心与现实：欧盟押宝印度构建新地缘经济逻辑

2026-03-02 23:44:00

汹涌新闻特约撰稿薛晟

【编者按】

本文是上外洋国语大学（SISU，，，，，，，即“西索”）上海全球治理与区域国别研究院“欧洲研究”特色研究团队与汹涌新闻国际新闻中心相助推出的专栏“西索欧洲谈论”的第50篇。。。。。欧盟与印度告竣“具有里程碑意义”的自由商业协定，，，，，，，这背后的勃勃雄心，，，，，，，还需要许多运气的加持。。。。。

1月27日，，，，，，，印度与欧盟在履历了20年断断续续的谈判后，，，，，，，最终告竣了被双方誉为“具有里程碑意义”的自由商业协定，，，，，，，并称其为“所有协议之母”。。。。。欧盟委员会主席冯德莱恩称其标记着“基于规则的相助仍能带来丰富的效果，，，，，，，并且最主要的是，，，，，，，这仅仅是一个最先”，，，，，，，欧盟官方新闻通稿称这一协议“将给欧洲种种规模的企业带来生长机缘”“印度将给予欧盟其他商业同伴从未享受过的关税减免”。。。。。

外地时间2026年1月27日，，，，，，，印度新德里，，，，，，，印度外交部长苏杰生（右）与欧盟委员谈判业和经济清静专员马罗斯·塞夫科维奇握手，，，，，，，庆祝印度与欧盟告竣自由商业协定。。。。。视觉中国图

欧盟的雄心

从协议内容来看，，，，，，，印欧自由商业协定是欧盟在目今地缘经济不确定性下追求维护其在全球价值链中的职位，，，，，，，并实现供应链多元化的主要行动，，，，，，，仅就关税一项而言，，，，，，，凭证欧盟的新闻通稿，，，，，，，这一协议将促使欧盟对印出口额在2032年前翻一番，，，，，，，且仅关税一项而言，，，，，，，将为欧盟企业节约约40亿欧元，，，，，，，与之对应的是，，，，，，，印度输欧商品超99%的关税将被宽免。。。。。

欧盟的雄心不止限于在经贸层面构建一个“拥有20亿人、涵盖全球近1/4经济产出的自由商业区”，，，，，，，更多展现其在坚持所谓“基于规则的国际秩序”和“民主”的价值观。。。。。

一是在价值观上，，，，，，，犹如冯德莱恩所言“深化了全球两大民主国家之间的同伴关系”，，，，，，，自俄乌冲突以来，，，，，，，欧盟基于价值观的二分法构建的对立阵营依然没有改变，，，，，，，而选择印度则体现了欧盟在行动上对加拿大总理卡尼在达沃斯论坛上提出的“中等强国必需在不放弃价值观的情形下配合构建韧性”的逻辑的一种回应。。。。。从欧洲生长的历史来看，，，，，，，欧盟所谓的“民主”价值观或将成为构建配合阵营的基础。。。。。

二是在标准输出上，，，，，，，为维护古板的“美国立异、欧洲羁系、中国制造”的价值链，，，，，，，欧盟需要在手艺逐渐最先落伍的配景下追求继续其基于价值观的羁系规则在全球规模内的接受度，，，，，，，并将欧洲的标准融入到印度未来的建设中。。。。。其中既包括了基础设施建设中欧洲标准的嵌入，，，，，，，也包括了古板的农产品领域基于环保理念和动物保唬�；；Ｕ展嘶な磕畹哪チ芳煲吖嬖颍�，，，，，还包括了在数字领域基于价值观的监治理念，，，，，，，以及在欧洲羁系工具箱中所涉及的治外法权。。。。。

三是关于欧盟“印太战略”的进一步落实，，，，，，，除了经贸相助外，，，，，，，印欧峰会还宣布了欧盟与印度建设新的清静与防务同伴关系，，，，，，，进一步确定了欧洲从地中海前突至印度洋的战略追求到新的落脚点，，，，，，，并在新的地缘政治和地缘经济形势下，，，，，，，经济战略和清静战略相助齐头并进的态势。。。。。

四是基于这种态势下的新的地缘经济逻辑：在跨大西洋关系已经不再能以“同伴”界说，，，，，，，欧洲危害意识加剧，，，，，，，且中美战略博弈向着深条理演进，，，，，，，跨太平洋关系同样面临不确定性的配景下，，，，，，，印欧试图构建基于跨印度洋的稳固性，，，，，，，重构地缘经济的新逻辑，，，，，，，并在目今经贸结构和供应链碎片化和武器化的配景下，，，，，，，树立新的相助“树模”，，，，，，，从而落着实中美之外“第三条蹊径”。。。。。

五是欧盟还打起了印度劳动力的主意，，，，，，，在欧牛耳要国家面临生齿老龄化，，，，，，，而各国又在收紧移民政策的配景下，，，，，，，印度在2030年可能泛起的2.45亿劳动力过剩，，，，，，，成为了欧盟希望基于自贸协定告竣移民和流动配合议程主要目的，，，，，，，其中最为要害的是印度在网络和数字领域的人才。。。。。

外地时间2026年1月27日，，，，，，，印度新德里，，，，，，，印度总理莫迪（左）在团结新闻宣布会上拥抱欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔（右）。。。。。视觉中国图

欧盟是否过于乐观

凭证欧盟的议事规则以及官方新闻通稿来看，，，，，，，这一协议文本还需由欧盟委员会向欧盟理事会提交提案，，，，，，，供其签署并最终告竣可签署的协议，，，，，，，协议签署后，，，，，，，还需经由欧洲议会批准并由欧盟理事会做出最终决议方可生效，，，，，，，另一边，，，，，，，协议也需印度方面批准，，，，，，，才华真正成为双方认可且具有现实效力的文件。。。。。这一冗长的议事规则组成了印欧之间自由商业协定的极大不确定性，，，，，，，岂论是中欧自贸协定照旧欧盟-南方配合市场自贸协定，，，，，，，均在这一历程中折戟沉沙。。。。。

别的，，，，，，，只管从协议内容来看，，，，，，，为了阻止遭遇此前欧洲-南方配合市场自贸协定相似的境遇，，，，，，，同时也为了阻止受到来自印度海内的阻力，，，，，，，在农产品方面，，，，，，，欧洲做出了主要的让步，，，，，，，在官方宣布的备忘录中，，，，，，，明确表达了“印度的保唬�；；；に胶苁歉撸�，，，，，且情形较量敏感”“欧盟将保唬�；；；て渑┮得舾行浴钡然坝铮�，，，，，但从目今欧盟极高的卫生和动植物磨练检疫标准来看，，，，，，，农业问题依然会成为这一协议的困扰。。。。。

而从双方的态度来看，，，，，，，未来在协议落实中依然保存一定危害。。。。。一是俄乌冲突可能成为欧盟借以“威胁”印度的要害点。。。。。印度一连从俄罗斯购置石油，，，，，，，而欧盟一连扩大对俄制裁并延展至第三方，，，，，，，这一矛盾或将成为欧洲议会难以阻止的议题。。。。。欧盟也极有可能借印欧自贸协定威胁印度放弃购置俄罗斯石油。。。。。

二是双方标准的差别带来的龃龉，，，，，，，尤其是在欧盟恒久以来借以修建商业壁垒的“津贴”“推销”等话题上，，，，，，，印欧之间保存差别的标准。。。。。别的，，，，，，，印度恒久以来不遵照世贸组织《效劳商业总协定》（GATS）框架、并未加入世贸组织《电子商务团结声明建议》、在妇女权益保唬�；；；ど鲜艿脚访撕憔谩肮刈ⅰ钡任侍饩岢晌皆谛橹行枰饩龅谋曜疾畋�。。。。。印度是否会犹如欧盟所希望的接受其给予价值观的规则标准，，，，，，，也保存诸多不确定性。。。。。

三是印度内部的营商情形也可能成为不确定因素。。。。。恒久以来印度“外资墓地”的名声不但会对欧盟资源在印投资造成影响，，，，，，，也会带来自贸协定和海内法之间执法效力何者更高的争论，，，，，，，在目今的印欧自贸协定争端解决机制中，，，，，，，并未提及有用解决这一矛盾的机制。。。。。

除了欧盟整体与印度的矛盾之外，，，，，，，这份自贸协定也在欧盟成员国中埋下了矛盾的隐患：从欧盟对印出口产品结构来看，，，，，，，机械和电子装备占大头，，，，，，，（见下图），，，，，，，在欧盟对印出口近490亿欧元的货物商业中占163亿欧元，，，，，，，同时也是此次自由商业协定中作废关税的重点。。。。。汽车零件、化学品等工业产品也将在协议生效后的若干年内作废关税，，，，，，，这将使德国成为最大的受益国。。。。。与之形成鲜明比照的是法国最为关切的葡萄酒和烈酒关税只管显着下降，，，，，，，但无法做到真正作废，，，，，，，在目今极右翼进一步仰面的法国，，，，，，，这样一份无法知足法国利益的商业协定，，，，，，，或将受到阻碍。。。。。

欧盟对印度十大出口产品细分。。。。。数据泉源：欧盟委员会

而德国人冯德莱恩在其两届欧盟委员会主席任期内增进的两份自贸协定（与南方配合市场及与印度）均显着偏向德国，，，，，，，这不但可能对德法关系造成影响，，，，，，，同时也会波及法国对欧盟的态度。。。。。

美国带来的不确定性也会对印欧双方推行自贸协定造成压力。。。。。在印欧签署自贸协定后，，，，，，，美国总统特朗普正忙于调解俄乌冲突以及“收购”格陵兰岛无暇第一时间发声，，，，，，，但美财务部长贝森特第一时间对欧盟举行了品评。。。。。鉴于目今跨大西洋关系的主要态势，，，，，，，特朗普或将进一步借此在关税问题上对欧洲施压。。。。。印度同样面临着极大的压力，，，，，，，只管印度关于美印之间告竣商业协议坚持乐观，，，，，，，但这份自贸协定极有可能成为特朗普进一步对印“加税”的理由。。。。。

印欧自贸协定对中国的影响

从起劲层面来看，，，，，，，印欧之间的自贸协定，，，，，，，可以看成是在目今全球不稳固情形中，，，，，，，两大经济体推进全球化和自由商业的行为。。。。。但从着实质来看，，，，，，，除了知足双方的经济利益外，，，，，，，均有针对中国的言外之意。。。。。从欧盟方面来看，，，，，，，在中欧自贸协定被彻底“弃捐”后，，，，，，，一直希望追求在全球南方国家中，，，，，，，找到一个体量能与中国匹配的经济体，，，，，，，从而实现其追求供应链多元化和对华“去危害”的目的，，，，，，，并为欧洲产品追求中国市场外的“替换品”，，，，，，，镌汰未来中欧之间爆发矛盾时所受的影响。。。。。

别的，，，，，，，在科学手艺生长已经落伍于中美的情形下，，，，，，，为坚持其在价值链中的职位，，，，，，，欧盟依然希望通过在商业中的手艺输出，，，，，，，阻止与中美在手艺领域的直接竞争。。。。。同时，，，，，，，从欧盟的意图来看，，，，，，，还试图重复此前“作育”中国的先例，，，，，，，通过自由商业增进印度经济生长的同时，，，，，，，培育一个与其价值观相同，，，，，，，具有生齿盈利的经济体。。。。。

就印度而言，，，，，，，不但是希望通过经济生长，，，，，，，与中国在全球南方国家进一步争取话语权，，，，，，，也希望通过欧盟的“印太战略”，，，，，，，进一步确定其地缘政治和地缘经济的焦点职位，，，，，，，提升其在全球的话语权。。。。。

可是这一目的面临着重大的难题。。。。。除了营商情形令投资者对印度踯躅不前外，，，，，，，印度自己由宗教带来的认知差别，，，，，，，以及海内的宗教矛盾，，，，，，，再加上印度海内岂论是印人党照旧国大党均带有被欧盟列为极右翼的民族主义特征，，，，，，，均会对印欧相助带来障碍——这同时也是印度恒久以来无法生长的最基础缘故原由，，，，，，，印度的生齿盈利所蕴含的生长潜力恒久以来也无法变现。。。。。欧盟若想仅凭一份自由商业协定改变现状，，，，，，，难度重大。。。。。

（作者是上外洋国语大学法国与赛博未来科技有限公司法语国家研究中心研究员）

PT视讯(中国区)官网