市场羁系总局关于印发
鼎策危害治理有限公司《互联网平台反垄断合规指引》的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局(厅、委)：
现将《互联网平台反垄断合规指引》印发给你们， ， ，，，，请团结现实做好宣传和贯彻实验。。。。。。。
市场羁系总局
2026年1月28日
(此件果真宣布)
互联网平台反垄断合规指引
第一章 总则
第一条 目的和依据
为支持和指导平台谋划者有用提防反垄断合规危害， ， ，，，，健全反垄断合规治理制度， ， ，，，，保唬�；；；；は喙刂魈逭比ㄒ妫� ， ，，，，维护市场公正竞争秩序， ， ，，，，增进平台经济立异和康健生长， ， ，，，，凭证《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)等执法划定， ， ，，，，制订本指引。。。。。。。
第二条 相关看法
本指引所称互联网平台， ， ，，，，是指通过网络信息手艺， ， ，，，，使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下生意或者其他运动， ， ，，，，以此配合创立价值的商业组织形态。。。。。。。
本指引所称平台谋划者， ， ，，，，是指向自然人、法人以及其他市场主体提供谋划场合、生意笼络、信息交流等互联网平台效劳的谋划者。。。。。。。
本指引所称平台内谋划者， ， ，，，，是指在互联网平台内提供商品或者效劳(以下统称商品)的谋划者。。。。。。。
本指引所称反垄断合规危害， ， ，，，，是指平台谋划者及其员工因违反《反垄断法》相关划定， ， ，，，，引发执法责任、造成经济或者声誉损失以及其他负面效果的可能性。。。。。。。
本指引所称反垄断合规治理， ， ，，，，是指以防控反垄断合规危害为目的， ， ，，，，针对平台谋划者的谋划治理行为和员工履职行为开展的有组织、有妄想、全流程的治理运动。。。。。。。
第三条 合规治理须要性
互联网平台网络效应显着， ， ，，，，涉及平台谋划者、平台内谋划者、消耗者和从业职员等多方主体。。。。。。。平台谋划者通常具有一定的治理者属性， ， ，，，，通过数据和算法、手艺、资源优势、平台规则等强化市场实力， ， ，，，，影响平台竞争生态， ， ，，，，要切实增强反垄断合规治理。。。。。。。
平台谋划者违反《反垄断法》， ， ，，，，将肩负响应的执法责任， ， ，，，，爆发相关商业危害和信用危害。。。。。。。平台谋划者增强反垄断合规治理， ， ，，，，可以阻止因从事垄断行为爆发的危害， ， ，，，，培育优异品牌形象和焦点竞争优势。。。。。。。
平台谋划者增强反垄断合规意识， ， ，，，，健全反垄断合规治理制度， ， ，，，，有利于提高竞争条理和水平， ， ，，，，优化资源设置， ， ，，，，提升运行效率， ， ，，，，维护多方主体正当权益， ， ，，，，推动平台竞争生态一连优化， ， ，，，，实现平台经济立异生长。。。。。。。
第四条 基来源则
平台谋划者遵照以下基来源则， ， ，，，，参考本指引开展反垄断合规治理事情， ， ，，，，实现规则公正、算法向善、竞争合规：
(一)针对性原则。。。。。。。团结所处行业、商业模式、治理结构、市场竞争状态等因素， ， ，，，，有针对性地识别、评估和防控合规危害， ， ，，，，开展反垄断合规治理。。。。。。。
(二)周全性原则。。。。。。。推进事前事中事后全链条合规， ， ，，，，实现营业领域、部分、员工全笼罩， ， ，，，，贯串决议、执行、监视各环节， ， ，，，，构建协同联动的周全合规系统。。。。。。。
(三)穿透性原则。。。。。。。意会平台谋划者总部和分公司、控股子公司等， ， ，，，，完善总部指导、协调、监视机制， ， ，，，，压实各分支机构等自身合规治理职责， ， ，，，，实现层级穿透、营业穿透、规则算法穿透。。。。。。。
(四)一连性原则。。。。。。。健全反垄断合规长效机制， ， ，，，，包管合规治理制度一连有用执行， ， ，，，，避免“一次性”“阶段性”合规， ， ，，，，按期评估自身合规谋划情形， ， ，，，，实时更新完善反垄断合规治理制度。。。。。。。
第五条 合规总体要求
平台谋划者要切实肩负反垄断合规主体责任， ， ，，，，健全反垄断合规制度， ， ，，，，增强反垄断合规治理， ， ，，，，依法竞争、合规谋划， ， ，，，，不得使用数据和算法、手艺、资源优势、平台规则等从事《反垄断法》榨取的垄断行为。。。。。。。
第二章 危害识别
第一节 垄断协议
垄断协议， ， ，，，，是指扫除、限制竞争的协议、决议或者其他协偕行为。。。。。。。《反垄断法》榨取谋划者告竣垄断协议。。。。。。。平台谋划者要遵守《反垄断法》《榨取垄断协议划定》， ， ，，，，阻止在提供平台效劳或者开展自营营业等历程中告竣垄断协议， ， ，，，，以及组织其他谋划者告竣垄断协议或者提供实质性资助。。。。。。。
平台谋划者识别垄断协议危害， ， ，，，，通常首先剖析相关行为是否属于《反垄断法》第十七条、第十八条第一款和第十九条划定的情形， ， ，，，，再剖析上述行为是否切合《反垄断法》划定的不予榨取或者宽免条件。。。。。。。
第六条 横向垄断协议
具有竞争关系的平台谋划者， ， ，，，，要阻止通过以下方法告竣牢靠或者变换价钱、限制产(销)量、支解市场、限制新手艺(产品)、团结抵制生意等横向垄断协议：
(一)使用聚会、电话、短信、电子邮件、共享文档、即时通讯工具、共享数据池、互操作协议、云存储平台、人工智能等就竞争性敏感信息举行意思联络和信息交流；；；；；；
(二)网络并且交流定价模式、佣金比例、优惠政策、客户名单、流量分派机制以及研发、投资、生产、营销、推广战略等竞争性敏感信息；；；；；；
(三)使用数据、算法、手艺、平台规则等实现用户分类、动态定价、流量分派、商品排序等方面的协调一致行为。。。。。。。
危害示例：平台间算法同谋
具有竞争关系的平台谋划者使用算法， ， ，，，，通过意思联络、交流敏感信息、行为协调一致等方法， ， ，，，，告竣垄断协议。。。。。。。好比：平台谋划者甲、乙之间具有竞争关系， ， ，，，，甲和乙通过算法举行同谋， ， ，，，，统一定价机制、抽佣比例等， ， ，，，，告竣横向垄断协议， ， ，，，，扫除、限制市场竞争。。。。。。。
第七条 纵向垄断协议
平台谋划者要阻止通过以下方法与生意相对人告竣牢靠转售价钱、限制最低转售价钱等纵向垄断协议：
(一)使用大数据剖析、人工智能等手艺手段对转售价钱举行自动化设定；；；；；；
(二)使用接口挪用、数据使用、流量分派、促销运动、店肆治理、用户效劳等方面的平台规则对转售价钱举行统一；；；；；；
(三)使用用户画像、展望算法等对转售价钱举行直接或者间接限制。。。。。。。
第八条 组织与实质性资助
平台谋划者要阻止通过以下方法组织平台内谋划者等其他谋划者告竣垄断协议或者为告竣垄断协议提供实质性资助：
(一)通过共享数据、宣布通知、签署协议等组织、协调平台内谋划者之间或者与其他谋划者举行意思联络；；；；；；
(二)为平台内谋划者等其他谋划者获取竞争性敏感信息、实现协调一致行为提供须要支持、创立要害性便当条件等。。。。。。。
危害示例：组织资助平台内谋划者告竣垄断协议
平台谋划者组织、协调具有竞争关系的平台内谋划者告竣横向协议， ， ，，，，或者通过提供须要支持、创立要害性条件举行实质性资助。。。。。。。好比：平台谋划者甲与平台内具有竞争关系的谋划者划分签署内容相同或者相似的调价协议， ， ，，，，在此历程中， ， ，，，，促成平台内谋划者举行了意思联络， ， ，，，，交流了竞争性敏感信息， ， ，，，，最终形成一致的定价行为， ， ，，，，扫除、限制市场竞争。。。。。。。
第二节 滥用市场支配职位行为
滥用市场支配职位行为， ， ，，，，是指具有市场支配职位的谋划者从事的以不公正高价销售、以不公正低价购置或者没有正当理由低于本钱销售、拒绝生意、限制生意、搭售、附加其他不对理条件、差别待遇等行为。。。。。。。《反垄断法》榨取具有市场支配职位的谋划者从事滥用市场支配职位行为。。。。。。。勉励市场份额或者市场实力较大的平台谋划者按期评估是否在相关市场具有市场支配职位。。。。。。。平台谋划者要遵守《反垄断法》《榨取滥用市场支配职位行为划定》， ， ，，，，阻止在提供平台效劳或者开展自营营业等历程中从事滥用市场支配职位行为。。。。。。。
平台谋划者识别滥用市场支配职位行为危害， ， ，，，，通常首先界定相关市场�。。。。。。� ， ，，，，评估在相关市场是否具有市场支配职位、是否实验相关行为， ， ，，，，再团结是否具有正当理由以及相关行为是否扫除、限制市场竞争， ， ，，，，详细剖析是否组成滥用市场支配职位行为。。。。。。。
第九条 市场支配职位的思量因素
平台谋划者评估在相关市场是否具有市场支配职位， ， ，，，，可以思量以下因素：
(一)平台谋划者的市场份额以及相关市场竞争状态。。。。。。。确定平台谋划者市场份额， ， ，，，，可以思量生意金额、生意数目、销售额、注册用户数、活跃用户数、点击量、使用时长、平台内谋划者数目或者其他指标在相关市场合占比重， ， ，，，，同时思量该市场份额一连的时间。。。。。。。剖析相关市场竞争状态， ， ，，，，可以思量相关市场的生长状态、竞争性平台谋划者数目以及市场份额、平台竞争特点、平台差别水平、规模经济、潜在竞争性平台谋划者情形、立异和手艺转变等。。。。。。。
(二)平台谋划者控制市场的能力。。。。。。�？ ？ ？？？？？ ？梢酝沤嵯呱虾拖呦掠刀嘌浴⒆菹蛞惶寤纫蛩厮剂科教被呖刂粕舷掠问谐』蛘咂渌亓谐〉哪芰Γ� ， ，，，，阻碍、影响其他平台谋划者进入相关市场的能力， ， ，，，，相关谋划模式、网络效应， ， ，，，，以及影响或者决定价钱、流量或者其他生意条件的能力等。。。。。。。
(三)平台谋划者的财力和手艺条件。。。。。。�？ ？ ？？？？？ ？梢运剂客蹲收咔樾巍⒆什婺！⒆试础⒂芰Α⑷谧誓芰Α⑹忠樟⒁旌陀τ媚芰Α⒂涤械闹恫ā⒄莆蘸痛χ贸头Ｏ喙厥莸哪芰Γ� ， ，，，，以及该财力和手艺条件能够以何种水平增进营业扩张或者牢靠、维持市园职位等。。。。。。。
(四)平台内谋划者等其他谋划者对该平台谋划者在生意上的依赖水平。。。。。。�？ ？ ？？？？？ ？梢运剂科教谀被叩绕渌被哂敫闷教被叩纳夤叵怠⑸饬俊⑸庖涣奔洌� ， ，，，，锁定效应、用户黏性， ， ，，，，以及转向其他平台的可能性以及转换本钱等。。。。。。。
(五)其他平台谋划者进入相关市场的难易水平。。。。。。�？ ？ ？？？？？ ？梢运剂渴谐∽既搿⑵教ü婺ＰвΑ⒆式鹜度牍婺！⑹忠毡诶荨⒂没Ф嗥苄浴⒂没ё槐厩⑹莼袢〉哪岩姿健⒂没肮叩取�。。。。。。
(六)基于平台经济特点认定平台谋划者具有市场支配职位的其他因素。。。。。。。
第十条 不公正高价或者不公正低价
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，要阻止通过以下方法滥用市场支配职位， ， ，，，，以不公正的高价销售商品或者以不公正的低价购置商品：
(一)向平台内谋划者收取显着高于其他同类营业平台谋划者在相同或者相似市场条件下的佣金、注册费、手续费、会员费、手艺效劳费、信息效劳费、营销推广费等用度， ， ，，，，或者在本钱基本稳固的情形下， ， ，，，，凌驾正常幅度提高向平台内谋划者收取的上述用度；；；；；；
(二)通过拆分效劳项目、增添收费名目等， ， ，，，，变相向平台内谋划者收取不公正的高额用度；；；；；；
(三)向平台内谋划者支付显着低于其他同类营业平台谋划者在相同或者相似市场条件下的商品价钱。。。。。。。
认定市场条件相同或者相似， ， ，，，，一样平常可以思量平台类型、谋划模式、生意环节、本钱结构、生意详细情形等因素。。。。。。。
危害示例：平台不公正高价
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，借助平台规则、手艺和算法等， ， ，，，，滥用市场支配职位， ， ，，，，向平台内谋划者收取不公正的高额用度。。。。。。。好比：具有市场支配职位的平台谋划者甲， ， ，，，，在本钱基本稳固的情形下， ， ，，，，一连多年凌驾正常幅度提高效劳用度， ， ，，，，对平台内谋划者收取不公正的高额用度， ， ，，，，损害平台内谋划者利益。。。。。。。
第十一条 低于本钱销售
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，要阻止滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，通过太过津贴、交织津贴等方法， ， ，，，，以低于本钱的价钱销售商品或者提供效劳， ， ，，，，扫除、限制市场竞争。。。。。。。
剖析是否组成低于本钱销售， ， ，，，，一样平常重点思量平台谋划者是否以低于本钱的价钱倾轧竞争性平台谋划者， ， ，，，，以及是否可能在将竞争性平台谋划者倾轧出市场后， ， ，，，，获取非公正竞争水平下的不当利益、损害市场公正竞争和消耗者正当权益等情形。。。。。。。
在盘算本钱时， ， ，，，，可以综合思量平台涉及多边市场中各相关市场之间的本钱关联情形及其合理性。。。。。。。
危害示例：平台低于本钱销售
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，通过太过津贴、凌驾合理限度的优惠政策等方法， ， ，，，，以低于本钱的价钱提供效劳， ， ，，，，扫除、限制市场竞争。。。。。。。好比：具有市场支配职位的平台谋划者甲， ， ，，，，显着凌驾切合商业老例的合理限期， ， ，，，，给予平台内谋划者免费入驻、大额津贴优惠， ， ，，，，待竞争性平台谋划者退出相关市场后， ， ，，，，大幅提高入驻费等相关用度， ， ，，，，获取不当利益， ， ，，，，损害了市场公正竞争和消耗者正当权益。。。。。。。
第十二条 拒绝生意
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，要阻止通过以下方法滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，拒绝与生意相对人举行生意， ， ，，，，扫除、限制市场竞争：
(一)通过下架商品、封禁账号、设置重大的生意流程、限制流量、关闭接口、中止数据共享等， ， ，，，，阻止、拖延、中止与生意相对人的生意；；；；；；
(二)通过设置不对理的生意条件、显著高于市场合理水平的效劳费、阻止提供应用程序更新、中止数据更新、拖延签署相助协议等， ， ，，，，拒绝与生意相对人举行生意；；；；；；
(三)使用流量分派算法、商品宣布规则等， ， ，，，，限制获取流量、接受订单， ， ，，，，实质性削减与生意相对人的生意数目；；；；；；
(四)制订不对理的营销、研发等平台规则， ， ，，，，或者使用歧视性算法设置不对理的限制和障碍， ， ，，，，使生意相对人难以开展生意；；；；；；
(五)通过控制组成必需设施的特定命据、模子、应用平台等， ， ，，，，拒绝与生意相对人以合理条件举行生意。。。。。。。
危害示例：封禁屏障
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，对生意相对人在应用层、传输层、网络层等举行封禁屏障， ， ，，，，导致其无法进入相关市场�。。。。。。� ， ，，，，扫除、限制市场竞争。。。。。。。好比：具有市场支配职位的平台谋划者甲， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，通过限制链接跳转或者端口接入等方法， ， ，，，，导致生意相对人无法开展特定营业、加入市场竞争。。。。。。。
第十三条 限制生意
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，要阻止通过以下方法滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，限制生意相对人只能与其或其指定的谋划者举行生意， ， ，，，，或者不可与特定谋划者举行生意， ， ，，，，扫除、限制市场竞争：
(一)在商家入驻、平台效劳、内容宣布、应用开发等平台规则中设置独家相助条款， ， ，，，，要求平台内谋划者只能与本平台相助， ， ，，，，或者只能将特定商品、内容在本平台宣布；；；；；；
(二)通过运动规则、相助协议、站内通知等， ， ，，，，要求平台内谋划者不可与特定竞争性平台相助， ， ，，，，或者不可加入特定竞争性平台的促销运动；；；；；；
(三)通过屏障店肆、搜索降权、流量限制、手艺障碍、扣取包管金、�？ ？ ？？？？？ ？睢⒆鞣霞尤氪傧硕矢瘛⑼涎由舷摺⒉畋鸱崖省⒀映僬似凇⒔档推婪制芳兜却Ψ中圆椒ナ笛橄拗疲唬�；；；；
(四)通过津贴、折扣、优惠、流量资源支持、赠予增值效劳、提高评分品级等激励性步伐变相实验限制。。。。。。。
危害示例：“二选一”行为
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，强迫生意相对人在该平台谋划者和其他竞争性平台谋划者间作出选择， ， ，，，，并通过处分性步伐或者激励性步伐包管实验前述“二选一”行为， ， ，，，，扫除、限制市场竞争。。。。。。。好比：具有市场支配职位的平台谋划者甲， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，要求平台内谋划者允许不与竞争性平台开展相助， ， ，，，，并对不遵守允许的平台内谋划者接纳搜索降权、下架商品、限制流量、扣取包管金等方法予以惩戒， ， ，，，，限制平台内谋划者自由选择权， ， ，，，，爆发了扫除、限制市场竞争的效果。。。。。。。
第十四条 搭售或者附加其他不对理条件
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，要阻止通过以下方法滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，搭售或者附加其他不对理生意条件， ， ，，，，扫除、限制市场竞争：
(一)使用难以选择、更改、拒绝的名堂条款、弹窗、操作必经办法等， ， ，，，，要求平台内谋划者、消耗者在使用其效劳时， ， ，，，，必需搭配使用指定商品；；；；；；
(二)通过接纳搜索降权、流量限制、手艺障碍、关停效劳、作废授权等处分性步伐， ， ，，，，强制平台内谋划者、消耗者等接受其他商品；；；；；；
(三)强制或者变相强制平台内谋划者、消耗者等加入推广、促销、优惠运动， ， ，，，，接受不对理的笼络价钱， ， ，，，，或者肩负应当由平台谋划者肩负的用度、危害等；；；；；；
(四)对生意条件和方法、效劳提供方法、付款方法和手段、售后效劳等附加不对理的限制；；；；；；
(五)在生意价钱之外强制收取未经明确公示的手艺效劳费、流量推广费等不对理用度， ， ，，，，或者通过重复收费等收取生意价钱之外的不对理用度；；；；；；
(六)强制网络非须要的用户信息或者附加与生意标的无关的生意条件、生意流程、效劳项目。。。。。。。
危害示例：“全网最低价”
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，要求平台内谋划者向其提供全网最低价钱， ， ，，，，扫除、限制市场竞争。。。。。。。好比：具有市场支配职位的平台谋划者甲， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，要求平台内谋划者在该平台销售的商品价钱不得高于其他竞争性平台， ， ，，，，若在其他平台降价， ， ，，，，须在甲平台内降价至相同或者更低水平， ， ，，，，并接纳步伐确保相关要求的执行， ， ，，，，爆发扫除、限制竞争的效果。。。。。。。
不具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，要求平台内谋划者在商品价钱、数目等方面向其提供即是或者优于竞争性平台的生意条件， ， ，，，，可能组成垄断协议。。。。。。。
第十五条 差别待遇
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，要阻止通过以下方法滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，对生意条件相同的平台内谋划者、消耗者等生意相对人实验差别待遇， ， ，，，，扫除、限制市场竞争：
(一)对商品种别、订单数目、评分品级等生意条件相同的生意相对人， ， ，，，，在进入平台、收取用度、营销推广等方面实验差别性标准、规则、算法；；；；；；
(二)基于用户偏好、生意历史、终端装备、使用习惯等数据， ， ，，，，使用支付能力、用户黏性、价钱敏感度中剖析算法， ， ，，，，实验差别性生意价钱、付款条件、生意方法等。。。。。。。
前款所称生意条件相同， ， ，，，，是指生意相对人之间在生意清静、生意本钱、信用状态、所处生意环节、生意一连时间等方面不保存实质性影响生意的差别。。。。。。。平台谋划者在生意中获取的生意相对人的隐私信息、生意历史、个体偏好、消耗习惯等方面保存的差别不影响认定生意相对人条件相同。。。。。。。
危害示例：平台差别待遇
具有市场支配职位的平台谋划者， ， ，，，，滥用市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，对生意条件相同的平台内谋划者、消耗者等生意相对人， ， ，，，，实验价钱、政策等方面的差别待遇， ， ，，，，扫除、限制市场竞争。。。。。。。好比：平台谋划者甲具有市场支配职位， ， ，，，，没有正当理由， ， ，，，，对规模、商品、信用等方面生意条件均相同的平台内谋划者， ， ，，，，按显着差别的抽佣比例收取佣金， ， ，，，，爆发扫除、限制市场竞争的效果。。。。。。。
第十六条 正当理由
平台谋划者在评估是否具有本指引第十一条至第十五条划定的正当理由时， ， ，，，，可以思量以下因素：
(一)在合理限期内， ， ，，，，为生长平台内其他营业、为增进新商品进入市场、开展促销运动等；；；；；；
(二)切合公正、合理、无歧视的平台规则， ， ，，，，或者为避免平台经济领域谋划者利益爆发不当减损；；；；；；
(三)为保唬�；；；；ど庀喽匀恕⑾恼摺⒋右抵霸闭比ㄒ婊蛘呶ず侠淼哪被Ｊ剿匦瑁唬�；；；；
(四)切合正当的行业老例和生意习惯， ， ，，，，或者为提升商品使用价值或者效率所必需；；；；；；
(五)为保唬�；；；；ぶ恫ā⑸桃瞪衩亍⑿∥宜郊倚畔⒒蛘哒攵陨饩傩械奶囟ㄗ试赐度胨匦瑁唬�；；；；
(六)为保唬�；；；；ど馇寰病⑹萸寰不蛘咄缜寰菜匦瑁唬�；；；；
(七)保存不可抗力等客观因素；；；；；；
(八)能够证执行为具有正当性的其他理由。。。。。。。
与竞争性平台谋划者做法一致、顺应消耗趋势、保唬�；；；；な谐〖矍裙绦浴⑽制教ㄉ逍缘壤碛梢谎匠２皇粲诒局敢谑惶踔恋谑逄趸ǖ恼崩碛伞�。。。。。。
第三节 谋划者集中
谋划者集中包括以下情形：(一)谋划者合并；；；；；；(二)谋划者通过取得股权或者资产的方法取得对其他谋划者的控制权；；；；；；(三)谋划者通过条约等方法取得对其他谋划者的控制权或者能够对其他谋划者施加决议性影响。。。。。。。
第十七条 谋划者集中申报
谋划者集中抵达《国务院关于谋划者集中申报标准的划定》的申报标准的， ， ，，，，谋划者应当事先向国务院反垄断执法机构申报， ， ，，，，未申报的不得实验集中。。。。。。。关于违法实验谋划者集中的， ， ，，，，国务院反垄断执法机构将依法举行处置惩罚。。。。。。。
第十八条 谋划者集中合规
平台谋划者可以参考《谋划者反垄断合规指南》《谋划者集中反垄断合规指引》， ， ，，，，识别、评估和管控谋划者集中反垄断合规危害， ， ，，，，阻止具有或者可能具有扫除、限制竞争效果的谋划者集中， ， ，，，，提防因违法实验集中肩负执法责任。。。。。。。
第四节 滥用行政权力扫除、限制竞争
《反垄断法》榨取行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织(以下称行政主体)滥用行政权力扫除、限制竞争。。。。。。。平台谋划者可以参考《关于平台经济领域的反垄断指南》， ， ，，，，阻止自动或者被动在行政主体协调、推动或者要求下从事垄断行为。。。。。。。平台谋划者以为行政机关滥用行政权力扫除、限制竞争的， ， ，，，，可以向反垄断执法机构举报， ， ，，，，或者依法向行政复议机关提出行政复议申请。。。。。。。
第十九条 行政主体协调、推动的垄断行为
平台谋划者要阻止自动加入行政主体协调或者推动的《反垄断法》榨取的垄断行为， ， ，，，，或者使用与行政主体签署相助协议、备忘录等实验垄断行为。。。。。。。
第二十条 行政主体要求的垄断行为
平台谋划者收到行政主体要求执行的步伐、决议、通告、通知、意见、翰札、聚会纪要等文件时， ， ，，，，要重点关注文件内容是否保存反垄断合规危害， ， ，，，，保存危害的， ， ，，，，须要时向反垄断执法机构反应。。。。。。。
第三章 危害治理
第二十一条 危害评估
平台谋划者可以凭证所处行业特点和市场竞争状态， ， ，，，，团结自身谋划规模、商业模式等因素， ， ，，，，建设危害评估指标系统， ， ，，，，周全评估反垄断合规危害。。。。。。。勉励平台谋划者基于危害评估施行分类分级治理， ， ，，，，对差别种别、品级的危害接纳差别步伐。。。。。。。
第二十二条 危害提醒
勉励平台谋划者对员工施行分岗分级提醒， ， ，，，，凭证差别岗位、级别和事情规模的员工所面临的差别危害， ， ，，，，针对性开展危害提醒。。。。。。。重点做好以下职员的危害提醒：
(一)法定代表人、董事、高级治理职员；；；；；；
(二)主要营业认真人、新营业认真人；；；；；；
(三)可能与竞争性平台谋划者或者上下游谋划者接触的职员；；；；；；
(四)认真销售、采购、价钱和商务政策制订、并购治理、销售网络治理以及联络行业协会等事项的部分中知晓竞争性敏感信息的职员；；；；；；
(五)曾为竞争性平台谋划者事情可能知晓其竞争性敏感信息的职员；；；；；；
(六)认真企业并购项目的职员；；；；；；
(七)其他反垄断合规高危害职员。。。。。。。
第二十三条 事前危害防控
平台谋划者可以在制订规则、设盘算法、签署协议、商业洽谈、投资并购、调解营业模式、组织营销运动等主要事项前， ， ，，，，对有关事项举行反垄断危害识别评估， ， ，，，，并依据本指引第二十二条举行危害提醒。。。。。。。
第二十四条 事中危害防控
平台谋划者在谋划历程中要凭证执律例则、行业情形、市场结构、营业结构等爆发的转变， ， ，，，，实时更新危害评估指标系统， ， ，，，，重新评估反垄断合规危害， ， ，，，，提出关于平台谋划者危害防控事情的合规建议。。。。。。。
第二十五条 事后危害防控
平台谋划者可以在营销运动、投资生意、商贸相助等完成竣事后对反垄断合规危害举行复盘， ， ，，，，提出关于增强和刷新自身危害防控事情的反响意见， ， ，，，，提防化解反垄断合规危害。。。。。。。
第二十六条 平台规则审查
平台谋划者可以重点对账户治理规则、终端用户政策、平台内谋划者协媾和治理步伐、第三方效劳商相助协议、流量分派规则、促销运动政策等平台规则举行全量审查， ， ，，，，阻止爆发反垄断合规危害。。。。。。。
第二十七条 算法筛查
平台谋划者可以对互联网平台内使用的种种计价算法、推荐系统、排序逻辑、广告投放战略等焦点算法模子举行定向筛查和动态监测， ， ，，，，重点关注是否保存歧视性设计、不公正生意导向、价钱太过调解、统一定价推送、战略性算法共享等问题， ， ，，，，阻止爆发反垄断合规危害。。。。。。。
勉励平台谋划者通过手艺手段与人工复核相团结的方法， ， ，，，，确保算法逻辑透明可诠释， ， ，，，，阻止算法黑箱破损市场竞争秩序、损害消耗者利益和社会公共利益。。。。。。。勉励平台谋划者建设算法迭代纠偏机制， ， ，，，，发明危害后实时下线调解相关算法， ， ，，，，并留存完整审计纪录。。。。。。。
第二十八条 配合视察
平台谋划者及其员工、平台内谋划者要配合反垄断执法机构的视察， ， ，，，，如实提供反垄断执法机构要求提交的证据质料， ， ，，，，阻止以下拒绝或者阻碍视察的行为：
(一)拒绝、阻碍执法职员进入谋划场合；；；；；；
(二)拒绝提供相关文件资料、信息或者其获取权限；；；；；；
(三)拒绝回覆问题；；；；；；
(四)隐匿、销毁、转移证据；；；；；；
(五)提供误导性信息或者虚伪信息；；；；；；
(六)其他拒绝、阻碍反垄断视察的行为。。。。。。。
第二十九条 合规整改
平台谋划者凭证《提醒鞭策函》《约谈通知书》《立案视察通知书》《行政处分决议书》等反垄断“三书一函”要求举行整改的， ， ，，，，要注重实时提交整改计划， ， ，，，，有序推进整改事情， ， ，，，，准时提交整改报告。。。。。。。平台谋划者可以接纳适当方法对整改效果举行评估， ， ，，，，一连完善合规治理制度、刷新合规治理系统。。。。。。。
平台谋划者可以自动向社会果真整改步伐和效果， ， ，，，，接受监视。。。。。。。
第三十条 合规激励
平台谋划者要建设完善的反垄断合规治理制度， ， ，，，，并真实、有用实验。。。。。。。平台谋划者遇到反垄断视察时， ， ，，，，可以依据《谋划者反垄断合规指南》划定， ， ，，，，向反垄断执法机构申请合规激励。。。。。。。反垄断执法机构可以依法酌情思量平台谋划者反垄断合规制度的建设实验情形， ， ，，，，给予须要合规激励。。。。。。。
第四章 合规包管机制
第三十一条 合规治理机构
反垄断合规治理机构认真统筹、组织和推进反垄断合规治理事情， ， ，，，，可以专设， ， ，，，，也可以由有关部分肩负响应职责。。。。。。。勉励平台谋划者为合规治理机构自力履职提供须要的资源， ， ，，，，包管反垄断合规治理有用实验。。。。。。。勉励平台谋划者设立首席合规官。。。。。。。
平台谋划者总部可以要求分公司、控股子公司等配合开展危害排查、举报视察、监视检查和问题整改等反垄断合规治理事情。。。。。。。
第三十二条 合规汇报
勉励平台谋划者建设反垄断合规汇报机制， ， ，，，，由反垄断合规治理认真人听取合规治理牵头部分报告合规治理落真相形和合规危害， ， ，，，，并按期向平台谋划者主要认真人汇报反垄断合规治理情形， ， ，，，，实时报告反垄断合规重大危害。。。。。。。合规治理牵头部分可以组织营业以及职能部分汇报本部分的反垄断合规事情情形和合规危害。。。。。。。
勉励平台谋划者总部按期听取分公司、控股子公司等合规治理牵头部分汇报反垄断合规治理落真相形和重大危害， ， ，，，，网络反垄断合规治理事情所需的资料和信息， ， ，，，，实时掌握合规危害事项。。。。。。。
第三十三条 合规培训
勉励平台谋划者投入有用资源， ， ，，，，建设反垄断合规培训机制， ， ，，，，将反垄断合规培训纳入员工培训妄想和常态化合规培训机制， ， ，，，，团结差别岗位的合规治理要求针对性地开展培训。。。。。。。勉励平台谋划者建设合规培训台账， ， ，，，，团结反垄断法相关划定实时更新培训内容， ， ，，，，按期评估培训效果。。。。。。。
第三十四条 合规审核
勉励平台谋划者建设健全反垄断合规人事审核以及赏罚机制， ， ，，，，将审核效果作为员工及其所属部分绩效审核的主要依据， ， ，，，，激励和催促员工自觉遵守反垄断合规治理要求。。。。。。。关于审核效果缺乏格、涉及投诉举报的职员或者部分， ， ，，，，接纳响应纠正整改步伐。。。。。。。
平台谋划者总部可以对分公司、控股子公司等反垄断合规治理事情举行考评和指导。。。。。。。
第三十五条 合规监视
勉励平台谋划者建设反垄断合规举报处置惩罚和反响机制， ， ，，，，起劲响应员工、平台内谋划者、消耗者、从业职员等的反垄断合规投诉和举报， ， ，，，，并组织开展核查。。。。。。。
勉励平台谋划者建设平台内谋划者、消耗者、从业职员等平台用户以及自力第三方等的外部评价机制， ， ，，，，自觉接受社会监视， ， ，，，，一直完善平台治理规则。。。。。。。
第三十六条 合规治理信息化
勉励平台谋划者增强合规治理信息化建设， ， ，，，，将合规要求和危害防控机制嵌入营业信息化流程， ， ，，，，支持营业以及职能部分对本部分一样平常事情开展信息化合规治理， ， ，，，，强化对谋划治理行为合规情形的历程管控和运行剖析， ， ，，，，纪录和生涯相关信息， ， ，，，，提高合规事情效率。。。。。。。
第五章 附则
第三十七条 指引的效力
本指引是关于互联网平台的专项反垄断合规指引， ， ，，，，旨在对平台谋划者反垄断合规提供一样平常性指引， ， ，，，，不具有强制性。。。。。。。
平台谋划者、有关行业协会可以参考本指引， ， ，，，，凭证反垄断执律例则规章指南等的划定， ， ，，，，团结自身特点， ， ，，，，建设健全反垄断合规制度， ， ，，，，优化合规事情系统。。。。。。。
第三十八条 指引的诠释
本指引由市场羁系总局认真诠释。。。。。。。
【编辑:刘阳禾】
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