2026年1月28日 ，，，，，，，，国务院恒卓地产开发有限公司办公厅宣布《政务移动互联网应用程序规范化治理步伐》。。。。。该步伐提出 ，，，，，，，，不得强制推广下载使用政务App ，，，，，，，，不得将政务App学习时长作为考评依据 ，，，，，，，，不得随意或重复要求下层填表报数交质料等。。。。。
这是切实为下层减负、把整治形式主义推向纵深的有力行动 ，，，，，，，，也是继2025年下半年各地陆续关停政务App之后 ，，，，，，，，国家层面正式出台的关于政务App规范化治理的步伐。。。。。现在 ，，，，，，，，已有地方迅速响应 ，，，，，，，，如江苏作废县级及以下的政务App ，，，，，，，，彰显了从上到下根治“指尖上的形式主义”的刻意。。。。。
政务App并非没有益处。。。。。从为下层治理和干部群众提供利便、提供越发富厚的数据资源来讲 ，，，，，，，，作为手艺治理主要载体的政务App无疑能够施展主要功效。。。。。但目今的下层手艺治理在某种水平上似乎偏离了初志。。。。。
近些年 ，，，，，，，，笔者在中西部多个地方访谈了许多下层干部 ，，，，，，，，切实看到下层干部为种种政务App所累。。。。。中部某省的村干部 ，，，，，，，，对每做一件事都要在系统上录入和填报感应不解 ，，，，，，，，“事情处置惩罚好了就行了 ，，，，，，，，为什么一定要录入系统 ，，，，，，，，留下痕迹”；；；； ；；前几年 ，，，，，，，，中部某省开展农村自建房摸排事情 ，，，，，，，，因不切合系统提交的要求 ，，，，，，，，下层干部重复修改、作废表格 ，，，，，，，，才委屈完成使命 ，，，，，，，，着实数据与第一版并无太大差别 ，，，，，，，，并且他们也不知道这些数据提交之后 ，，，，，，，，作何使用；；；； ；；中部某州里在前些年举行厕改验收 ，，，，，，，，某村村干部请在此驻村调研的学生用4张照片应付了全村几百户茅厕图片的上传……
一位下层干部说：“我们不怕录入数据 ，，，，，，，，我们怕的是重复录入数据。。。。。�；；； ；Ｉ杏幸恍┦虑� ，，，，，，，，原来是网上办案、网上天生纪录 ，，，，，，，，为什么还要求我们填写纸质档册？？？？？？？”
尚有中部某区直部分一位干部直言：“政务App若是致力于利便老黎民效劳 ，，，，，，，，利便老黎民相识政策 ，，，，，，，，一定是很是须要的 ，，，，，，，，但现实上政务App肩负的是宣传向导检查视察、宣传单位部分种种效果或所谓创举的职能 ，，，，，，，，沦为横向竞争的赛马场。。。。。”
为了推广各部分各层级自行开发的政务App ，，，，，，，，前些年 ，，，，，，，，下载使用使命摊派到了多个层级、多个系统。。。。。“手摇计步器加入康健行动”“挂机加入学习打卡”“帮多位向导挂机积累学时学分”“给政务App做推销员 ，，，，，，，，下载使命甚至都派到小学生了”这些征象都不鲜见。。。。。因此 ，，，，，，，，新规直接作废下层干部的“指尖上的形式主义”肩负 ，，，，，，，，颇受下层干部的接待。。。。。
不过 ，，，，，，，，在看到新规关于整治形式主义为下层减负的主要作用的同时 ，，，，，，，，也应该有以下三个方面的小心。。。。。
首先 ，，，，，，，，小心避责式手艺回避 ，，，，，，，，换言之 ，，，，，，，，即小心对政务App“一关了之”。。。。。�；；； ；Ｏ虏阒卫碛氪笫荨⑷斯ぶ悄艿仁忠帐侄蔚纳疃热诤� ，，，，，，，，是时势所趋 ，，，，，，，，也是下层治理越发无邪高效的主要路径。。。。。新规对政务App的规范化治理 ，，，，，，，，势必给部分单位、部分带来“合规化肩负” ，，，，，，，，后者会因此陷入“做得越多问责危害越大的悖论”。。。。。各单位、部分应准确熟悉这种“肩负”和“问责危害” ，，，，，，，，由于从清静性和有用性来看 ，，，，，，，，此举能够阻止政务App的功效异化。。。。。
其次 ，，，，，，，，小心政务App的治理和使用权限上收加重下层的权责利差池等。。。。。该怎样设置才更贴合下层治理需要、更利便下层干部群众操作和使用 ，，，，，，，，是政务App治理和使用权限上收之后 ，，，，，，，，必需思量的现实问题。。。。。用一个App“包打天下” ，，，，，，，，无论是手艺支持照旧精准匹配 ，，，，，，，，都保存难题。。。。。应该在统一治理和精准匹配之间、在多样化需求和精简系统之间 ，，，，，，，，做好平衡、做到统筹兼顾。。。。。
最后 ，，，，，，，，小心让手艺治理为其背后的下层治理顽疾背锅。。。。。以政务App为代表的手艺治理只是实现越发高效的下层治理的详细手段 ，，，，，，，，其自己并纷歧定成为“指尖上的肩负” ，，，，，，，，更纷歧定导致“指尖上的形式主义”。。。。。真正让手艺治理成为问题的 ，，，，，，，，是下层治理的顽疾：如狭隘的政绩观 ，，，，，，，，将种种重大的详细事情简化为脱离现实的数据运动 ，，，，，，，，以形式上的立异使到手艺治理在行政系统内部低效甚至无效运转 ，，，，，，，，给下层带来形式主义肩负；；；； ；；再如因部分官员惰性和部分壁垒 ，，，，，，，，困于“数据填报使命一派了之”的路径依赖 ，，，，，，，，给下层带来重复填报的事情肩负。。。。。
总而言之 ，，，，，，，，整治形式主义为下层减负 ，，，，，，，，已取得了一定的希望 ，，，，，，，，现在还需更进一步推向纵深。。。。。
（作者系湖北大学公共治理学院行政治理系副教授）
发于2026.2.9总第1224期《中国新闻周刊》杂志
杂志问题：把整治形式主义为下层减负推向纵深
作者：陈文琼
编辑：徐天
恒卓地产开发有限公司