【文/网专栏作者 吴小凡】<云境旅馆治理有限公司/p>
在1月28日的参议院外交关系委员会听证会上，， ，，，，美国国务卿鲁比奥再一次甩锅中国。。。。。。他宣称，， ，，，，中国是马杜罗政府的“焦点受益者”，， ，，，，使用委内瑞拉受到的制裁与伶仃，， ，，，，一方面获取自制的原油，， ，，，，另一方面扩大自身在西半球的影响力。。。。。。
而讥笑的是，， ，，，，当《华盛顿邮报》在2026年1月4日的问题中将马可·鲁比奥称为“副王”（Viceroy）时，， ，，，，它显然不是在讨论行政职级，， ，，，，而是在叫醒一段关于征服与统治的影象。。。。。。中文媒体将其译为“总督”，， ，，，，无意中钝化了这记政治讥笑的矛头。。。。。。为了读懂翻译丧失的另一层深意，， ，，，，我们需要从较量帝国史的故纸堆中，， ，，，，厘清“Viceroy”与“总督”的实质差别。。。。。。
“Viceroy”一词经由中古法语的vice-roi传入英语，， ，，，，其词根可追溯至拉丁语的vice(取代)与rex(国王)。。。。。。这也反应出副王并非一个简朴的行政职衔，， ，，，，而是一种主权代行的政治符号。。。。。。象征着“代表君主、以君主名义行事”（in place of the King），， ，，，，是君主权力在外洋领地的直接延伸。。。。。。
与着重行政治理的“总督”（Governor）差别，， ，，，，“Viceroy”在制度逻辑上意味着直接的君主委任关系与更高的统治层级。。。。。。这一点在《不列颠百科全书》中获得了印证：该词条明确指向其西班牙语对应词——Virrey，， ，，，，即历史上西属美洲殖民系统中的最高权力代表。。。。。。
鲁比奥出席听证会画面
发明委内瑞拉
委内瑞拉早期的殖民历史，， ，，，，并非始于一套严密的王室权要系统，， ，，，，而是更多沿着特许左券、私人承包的路径睁开。。。。。。西班牙王室将“发明、征服与宽慰”的特许权授予小我私家探险者或商人集团。。。。。。受托者需要自筹资金、招募兵员并组织移民；；；；；；；而王室则退居厥后，， ，，，，力争通过保存司法统领权与财务收益权，， ，，，，将这些充满野心的私人探险运动控制在帝国的治理之下。。。。。。
在这一系统中，， ，，，，阿德兰塔多（先遣官）成为焦点角色。。。。。。这一职衔源自西班牙本土收复失地运动时期的军事古板，， ，，，，移植至美洲后，， ，，，，往往集总督与总司令的权力于一身。。。。。。作为王室特许的署理人，， ，，，，阿德兰塔多对外是推进征服、拓展疆土的军事统帅，， ，，，，对内则是行政首脑，， ，，，，认真建设市镇并推动地方制度化、调配印第安劳役并维持殖民秩序。。。。。。
然而，， ，，，，这种“国家授权、私人执行”的模式，， ，，，，在实质上制造了一种王权与地方实力派之间恒久的结构性张力。。。。。。虽然王室在法理上划定了严酷的主权红线——正如1573年颁行的《发明、新聚落与宽慰条例》执法所说明的，， ，，，，未经允许的征服皆属重罪。。。。。。但在现实的操作层面，， ，，，，众多的大西洋使得马德里的威权往往鞭长莫及。。。。。。
在殖民初期，， ，，，，阿德兰塔多经常使用地理阻隔，， ，，，，推行“我听从，， ，，，，但不执行”的准则，， ，，，，使王室执法沦为一纸空文。。。。。。王权试图确立了不可逾越的界线，， ，，，，但现实是受托人与王权举行着一场漫长的博弈：通过事前授权使用私人资源完成扩张，， ，，，，再通过司法审查制度逐步收回权力，， ，，，，试图将那些野蛮生长的私人领地，， ，，，，艰难地纳入帝国权要系统的规训之中。。。。。。
1498年，， ，，，，哥伦布在第三次航行中抵达特立尼达岛周围海域，， ，，，，并将帕里亚湾一带称为膏泽之地，， ，，，，由此开启欧洲人对这片大陆边沿土地的关注。。。。。。至于“委内瑞拉”（Venezuela）这个名字则通常追溯到探险家阿美利哥·韦斯普奇。。。。。。
1499年，， ，，，，当他在马拉开波湖眼见原住民架设在水面上的高脚屋时，， ，，，，遐想到了威尼斯，， ，，，，遂将其命名为“Veneziola”（小威尼斯）。。。。。。但在随后的二十年甚至更长一段时间内，， ，，，，这片海岸只是西班牙人掠夺仆从和收罗珍珠的海岸据点，， ，，，，并未形成实质性的殖民统治。。。。。。
1528年，， ，，，，委内瑞拉的历史因一笔皇室债务而爆发偏移，， ，，，，迎来了一段德意志插曲。。。。。。为送还竞选神圣罗马帝国天子所欠下的巨额贷款，， ，，，，西班牙国王查理五世（即卡洛斯一世）将委内瑞拉的开发权以特许左券的形式，， ，，，，现实上典质给了奥格斯堡的韦尔泽（Welser）家族。。。。。。
1560年至1632年，， ，，，，西班牙安达卢西亚圣卢卡尔，， ，，，，神父和僧侣们手持旌旗、圣杯、星期书和圣体光，， ，，，，为前往委内瑞拉的探险做准备。。。。。。此图出自《纽伦堡科勒家族回忆录、列传条记和诗歌等》。。。。。。
这段时期被称为“小威尼斯”时期。。。。。。只管韦尔泽家族获得了任命总督和商业免税等特权，， ，，，，但其治理头脑颇具商业投契性。。。。。。数位总督着迷于“黄金国”的传说，， ，，，，将险些所有资源投入到内陆探险中。。。。。。这种重抢掠、轻治理的模式，， ，，，，激化了与已有西班牙假寓者之间的矛盾。。。。。。
1546年，， ，，，，随着最后一任总督被处决，， ，，，，韦尔泽家族的冒险宣了却结。。。。。。至1556年，， ，，，，王室正式破除韦尔泽家族的特许权，， ，，，，委内瑞拉重回西班牙帝国的统治轨道。。。。。。殖民逻辑以后爆发转变：从寻找虚无缥缈的黄金国，， ，，，，转向务实的农业、假寓。。。。。。1567年圣地亚哥-德莱昂-加拉加斯的建设，， ，，，，标记着委内瑞拉竣事了早期的动荡，， ，，，，确立了以都会自治与莳植园经济为基础的稳固结构。。。。。。
西班牙在美洲的“副王”
在西班牙重大的外洋殖民地中，， ，，，，副王（Virrey）处在行政权力的极点。。。。。。在法理上，， ，，，，副王是国王的“另一个自我”（Alter Ego），， ，，，，代表君主统治着新大陆的广袤土地。。。。。。这种权力的正当性完全来自尊洋彼岸的君主授权，， ，，，，是王权在外洋领地的直接延伸。。。。。。但这并不料味着副王拥有不受控制的绝对权力。。。。。。
西班牙王室全心设计了三重约束来限制其权力：一是执法约束，， ，，，，副王必需遵守王室公布的繁复执法；；；；；；；二是机构制衡，， ，，，，其行政决议必需接受皇家审理院的监视与合议；；；；；；；三是事后追责，， ，，，，副王卸任时必需通过严苛的任满审查。。。。。。而在这一套系统之上，， ，，，，远在马德里的印第亚枢密院始终掌握着最高的决议权与终审权。。。。。。
到了18世纪，， ，，，，随着波旁王朝刷新的推进，， ，，，，美洲被划分为四大副王区：新西班牙（墨西哥）、秘鲁、新格拉纳达（哥伦比亚等地）和拉普拉塔（阿根廷等地）。。。。。。在此名堂下，， ，，，，委内瑞拉恒久处于边沿状态。。。。。。它作为边远行省，， ，，，，司法上曾属圣多明各（多米尼加）皇家审理院统领，， ，，，，行政则划归深处安第斯山脉的新格拉纳达（波哥大）治理。。。。。。
然而，， ，，，，委内瑞拉地处加勒比海沿岸，， ，，，，是预防海盗的战略前线，， ，，，，作为上级中心的波哥大远在内陆高原，， ，，，，经常对委内瑞拉的事务鞭长莫及。。。。。。这种山海阻隔导致的指挥失灵，， ，，，，使得体制刷新迫在眉睫。。。。。。1777年成为委内瑞拉历史的又一个分水岭。。。。。�？？ ？？？？逅谷拦跷炕约永毡群０兜目刂�，， ，，，，决议将委内瑞拉从副王区中疏散出来。。。。。。于同年9月8日，， ，，，，国王公布执法，， ，，，，正式建设委内瑞拉都督府。。。。。。
这是一次决议性的行政上的剥离云境旅馆治理有限公司。。。。。。执法明确划定，， ，，，，委内瑞拉及周边的库马纳、马拉开波等六个省份，， ，，，，重新格拉纳达副王区的统领中绝对疏散。。。。。。新设立的“都督”不再听命于波哥大的副王，， ，，，，而是直接对西班牙国王认真，， ，，，，统揽辖区内的军政大权。。。。。。随后，， ，，，，随着自力审理院、商会和大主教区的相继设立，， ，，，，加拉加斯迅速从一个纯粹的军事据点，， ，，，，升格为集行政、司法、宗教和商业职能于一体的中心都会。。。。。。正是这一系列刷新，， ，，，，将原本松散的沿海省份整合在一起，， ，，，，勾勒出了现代委内瑞拉国家的雏形。。。。。。