\u003cdiv class=\"rich_media_content\"\u003e\u003cp\u003e\u003c!--IMG_0--\u003e\u003c/p\u003e\u003cp\u003e我国烟草生产总量在履历提税后的短暂下降后逐年回升，，， ，，，，2025年烟草行业实现税利总额和财务总额均创历史新高。。。。。。而作为戒烟主阵地之一的\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_0--\u003e戒烟门诊\u003c!--VERTICAL_CARD_END_0--\u003e，，， ，，，，则恒久处于“门可罗雀”的尴尬田地。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e“一个门诊一年若是能接诊150例（平均两天多一例），，， ，，，，已经算不错的了。。。。。。这导致医院投入（人力、园地）与产出不匹配，，， ，，，，医生缺乏起劲性。。。。。。”原中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣体现。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e目今我国吸烟率达24.1%，，， ，，，，烟民数目凌驾2.8亿。。。。。。面临“\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_1--\u003e康健中国2030\u003c!--VERTICAL_CARD_END_1--\u003e”提出的吸烟率低于20%的目的，，， ，，，，控烟使命依然难题。。。。。。烟草经济孝顺与公众康健投入之间，，， ，，，，能否建设更直接的回馈机制？？？？？？\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003cstrong\u003e烟草税提价控烟效果“短效”\u003c/strong\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003c!--AIPOS_0--\u003e国家烟草局信息显示，，， ，，，，2025年烟草行业实现工商税利总额16570亿元，，， ，，，，同比增添3.5%；；；；；实现财务总额15800亿元，，， ，，，，同比增添2.3%。。。。。。这一数字较2015年提税前的1.1万亿元增添近45%。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e天下卫生组织在《\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_2--\u003e烟草控制框架条约\u003c!--VERTICAL_CARD_END_2--\u003e》中将烟草税置于控烟战略的焦点位置，，， ，，，，其控烟效果已被全球证据充分证实：通过提高价钱、降低\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_3--\u003e可肩负性\u003c!--VERTICAL_CARD_END_3--\u003e，，， ，，，，特殊是阻止年轻人最先吸烟和促使现有吸烟者戒烟，，， ，，，，是实现吸烟率下降最有力的经济杠杆。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e据预计，，， ，，，，全球烟草税每提高50%，，， ，，，，可爆发凌驾1000亿美元的特殊收入，，， ，，，，同时阻止约1100万人因吸烟过早殒命。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e中国作为《条约》缔约方，，， ，，，，划分在2009年、2015年和2019年调解烟草消耗税，，， ，，，，实验“\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_4--\u003e价税联动\u003c!--VERTICAL_CARD_END_4--\u003e”，，， ，，，，推动卷烟零售价整体上涨。。。。。。这也是中国成人吸烟率从2015年27.7%降至2022年24.1%的要害因素之一。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e在烟草产销层面，，， ，，，，提税也曾带来立竿见影的效果。。。。。。“唯一的一次泛起拐点就是在2015年，，， ，，，，昔时产量下降，，， ，，，，2016年继续下降。。。。。。”对外经贸大学教授郑榕在剖析数据时指出。。。。。。然而，，， ，，，，从2017年起，，， ，，，，卷烟销量又逐步回升，，， ，，，，“逐步消耗掉了提税的效果”。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e逐年上升的烟草产量在2014年抵达最岑岭，，， ，，，，年产26098万箱。。。。。。随着2015年烟草税再度提高，，， ，，，，中国烟草产量首次下降至25890万箱。。。。。。在一连三年下降后，，， ，，，，2019年产量再次攀升，，， ，，，，至2025年已达24703.9万箱，，， ，，，，较2018年最低点的23375万箱增添1328.9万箱。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e“中国卷烟销量曾在2015年至2016年显着下降，，， ，，，，这直接证实提税提价对抑制烟草消耗的即时效果。。。。。。不过，，， ，，，，由于经济上行与通货膨胀等因素，，， ，，，，2018年后卷烟可肩负性逐渐回升，，， ，，，，导致销量恢复增添。。。。。。”郑榕体现，，， ，，，，“要坚持税收政策对控烟的长效作用，，， ，，，，需建设按期评估机制，，， ，，，，一连监测烟草制品的可肩负性转变趋势，，， ，，，，一旦发明回升，，， ，，，，就应实时调解税收政策，，， ，，，，确保烟草消耗始终处于受抑制状态。。。。。。”\u003c!--MID_AD_0--\u003e\u003c!--EOP_0--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_0--\u003e \u003cp\u003e这也展现出纯粹依赖税价工具控烟的局限性，，， ，，，，若无按期评估与动态调解，，， ，，，，其抑制效果会随时间被经济增添稀释。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e从国际履向来看，，， ，，，，天下卫生组织建议烟草税应占零售价的75%。。。。。。因此，，， ，，，，郑榕体现，，， ，，，，只管中国在2015年提高烟草消耗税，，， ，，，，使其占零售价比重从52%升至56%，，， ，，，，理论上中国烟草制品的税率仍有上调空间。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e别的，，， ，，，，提高烟草税也能直接增添政府财务收入。。。。。。凭证国家烟草专卖局数据，，， ，，，，烟草利税在2014年首次突破万亿后，，， ，，，，2015年因提税泛起短期回调，，， ，，，，随后恢复并稳步增添，，， ，，，，从2019年突破1.2万亿，，， ，，，，到2024年突破1.6万亿，，， ，，，，增量显著。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003cstrong\u003e戒烟门诊“冷清”背后\u003c/strong\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003c!--AIPOS_1--\u003e与烟草产量和利税攀升相比，，， ，，，，作为控烟途径之一的戒烟门诊却显得冷清。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e我国戒烟门诊的推广始于2016年的中央津贴地方项目，，， ，，，，初期曾有定额津贴。。。。。。但随着津贴方法改为由地方自主分派的“因素法”，，， ，，，，各省支持力度差别显著。。。。。。据中国疾控中心控烟办“中国戒烟平台”小程序汇总，，， ，，，，现在天下约有2000多家戒烟门诊在运作，，， ，，，，但普遍生涯状态堪忧。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e“戒烟门诊在天下的情形可能都差未几，，， ，，，，绝大部分没有什么人，，， ，，，，可以用‘门可罗雀’来形容。。。。。。即即是做得最好的戒烟门诊，，， ，，，，一年接诊也不凌驾1000人。。。。。。其基础缘故原由有两个：第一，，， ，，，，公众普遍不以为吸烟是一种需要去医院的‘疾病’，，， ，，，，这与\u003c!--SECURE_LINK_BEGIN_0--\u003e高血压\u003c!--SECURE_LINK_END_0--\u003e、\u003c!--SECURE_LINK_BEGIN_1--\u003e糖尿病\u003c!--SECURE_LINK_END_1--\u003e等慢性病的就诊认知完全差别；；；；；第二，，， ，，，，吸烟是成瘾性行为，，， ，，，，让吸烟者爆发并坚持戒烟意愿自己就很是难题。。。。。。”上海市康健增进中心副主任、上海市控制吸烟协会副会长陈德对第一财经体现。。。。。。\u003c!--MID_AD_1--\u003e\u003c!--EOP_1--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_1--\u003e \u003cp\u003e与凌驾3亿的吸烟人群相比，，， ，，，，戒烟门诊的效劳供应显得杯水车薪。。。。。。相关研究报告显示，，， ，，，，中国戒烟率从16.88%上升到22.65%，，， ，，，，但仍低于全球40%的平均水平。。。。。。已往12个月内试图戒烟的吸烟者比例从14.37%上升到24.75%，，， ，，，，妄想在未来12个月内戒烟的比例从2010年的16.10%升至2022年的21.61%，，， ，，，，但在2024年下降至16.07%。。。。。。只管戒烟效劳网络一直扩展，，， ，，，，其使用率仍显缺乏。。。。。。比照世卫组织推荐的最佳实践，，， ，，，，我国在戒烟用度笼罩方面仍有起劲空间。。。。。。\u003c!--MID_AD_2--\u003e\u003c!--EOP_2--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_2--\u003e \u003cp\u003e“许多人不以为吸烟是一种病！�。。。。�， ，，，，要引发其戒烟意愿就很难，，， ，，，，甚至许多人不知道戒烟门诊可以提供协助。。。。。。戒烟门诊不但要设置，，， ，，，，还需要进一步扩大宣传。。。。。。”陈德体现。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e现实上，，， ，，，，由于投入产出比问题，，， ，，，，对医疗机构而言，，， ，，，，戒烟门诊“投入产出一定不像其他科室”，，， ，，，，在运行中也成为一种肩负。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e陈德算了一笔账：一套基础装备（如一氧化碳检测仪、尼古丁检测试剂盒）加上药物和人力，，， ，，，，本钱不菲，，， ，，，，但患者寥寥，，， ，，，，“对医院来说也是两难”。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e对吸烟者而言，，， ，，，，经济肩负也是一大门槛。。。。。。“药物现在是自费的，，， ，，，，一个疗程差未几要一两千块钱。。。。。。”陈德说。。。。。。只管专家多次呼吁将戒烟药物纳入医保，，， ，，，，但至今未能实现。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e“现在对上海的要求不是每家医院都必需开设，，， ，，，，而是确保每个区至少有1-2家规范化门诊，，， ，，，，能提供可靠效劳即可。。。。。。更主要的是通过社区和院内其他科室的筛查与转介，，， ，，，，让这些门诊‘活’起来。。。。。。”陈德体现。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e据他先容，，， ，，，，上海将戒烟效劳作为控烟的主要步伐推进。。。。。。现在全市有49家规范化戒烟门诊（名单动态更新），，， ，，，，如中山、瑞金、同仁、奉贤区中心医院、普陀区中心医院等做得较好。。。。。。但即便云云，，， ，，，，除了少数起劲运作的门诊，，， ，，，，许多医院可能仅在呼吸科“挂名”设立戒烟门诊，，， ，，，，主要精神仍用于诊治其他疾病！�。。。。�， ，，，，有戒烟需求者前来时才顺便给予指导。。。。。。\u003c!--MID_AD_3--\u003e\u003c!--EOP_3--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_3--\u003e \u003cp\u003e针对目今逆境，，， ，，，，上海等地已最先探索整合医疗系统内的控烟实力。。。。。。陈德先容，，， ，，，，外地正推动家庭医生在接诊时举行“\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_5--\u003e吸烟问诊三办法\u003c!--VERTICAL_CARD_END_5--\u003e”：询问是否吸烟、说明吸烟危害、提供戒烟渠道指引。。。。。。同时，，， ，，，，在孕产妇建卡时勉励家庭成员戒烟，，， ，，，，并实验在社区层面建设转诊机制。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e“戒烟门诊单打独斗很难，，， ，，，，必需通过更普遍的医生加入，，， ，，，，把戒烟效劳融入通例诊疗。。。。。。”陈德强调。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003cstrong\u003e控烟投入严重缺乏\u003c/strong\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003c!--AIPOS_2--\u003e我国现在对控烟的公共投入仍显薄弱。。。。。。陈德透露，，， ，，，，国家通过中央转移支付支持各省戒烟门诊建设，，， ，，，，“每个省或许有六七万块钱”，，， ，，，，但“每个省也只能支持最多三家”。。。。。。姜垣则指出，，， ，，，，在部分省份，，， ，，，，控烟经费甚至因拨款方法调解而缩减。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e国际上有不少将“康健税”专款用于公共卫生的先例。。。。。。郑榕先容，，， ，，，，全球约30多个国家将烟草税收入专项用于康健领域。。。。。。她以为，，， ，，，，中国目今强调“投资于人”，，， ，，，，康健与教育应是重点，，， ，，，，而康健领域恰恰缺乏如教育附加费那样的可一连筹资机制。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e姜垣也提出详细建议，，， ，，，，控烟事情需要专人一连推动，，， ，，，，而这离不开稳固的经费支持。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e在《“康健中国2030”妄想纲要》周全推进控烟履约的配景下，，， ，，，，怎样让烟草税收更多反响于人民康健，，， ，，，，怎样让戒烟效劳更可及、更可一连，，， ，，，，已成为亟待破解的系统性课题。。。。。。从深化税价联动，，， ，，，，到健全戒烟效劳网络，，， ，，，，再到探索税收康健反哺机制，，， ，，，，中国控烟之路仍需政策立异、系统推进与社会共识的多重助力。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e在政策层面，，， ，，，，多位专家呼吁推动“\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_6--\u003e烟草税收康健回馈\u003c!--VERTICAL_CARD_END_6--\u003e”机制落地。。。。。。郑榕以为，，， ，，，，可借鉴国际履历，，， ，，，，将部分烟草税收入定向用于公共卫生，，， ，，，，支持戒烟效劳、康健宣教和控烟执法。。。。。。这不但切合“康健中国”战略中“预防为主”的目的，，， ，，，，也能体现税收政策的康健导向。。。。。。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e与此同时，，， ，，，，姜垣强调，，， ，，，，控烟宣传需进一步深化，，， ，，，，这些都需要经费支持。。。。。。“不是简朴说‘吸烟有害康健’，，， ，，，，而应该让公众知道吸烟的详细危害究竟是什么。。。。。。”她指出，，， ，，，，我国公众对吸烟详细危害的认知仍缺乏，，， ，，，，对二手烟可导致心脏病的知晓率在19国中位列倒数第一。。。。。。因此，，， ，，，，强化在烟包上印制\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_7--\u003e警示图形\u003c!--VERTICAL_CARD_END_7--\u003e、开展针对性科普，，， ，，，，仍是紧迫使命。。。。。。\u003c!--MID_AD_4--\u003e\u003c!--EOP_4--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_4--\u003e\u003csection\u003e (本文来自第一财经)\u003c/section\u003e\u003cstyle\u003e.rich_media_content{--news-tabel-th-night-color: #444444;--news-font-day-color: #333;--news-font-night-color: #d9d9d9;--news-bottom-distance: 22px}.rich_media_content p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:.5px;line-height:30px;margin-bottom:var(--news-bottom-distance);word-wrap:break-word}.rich_media_content .qn-editor-copy p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:unset;line-height:unset;margin-bottom:unset;word-wrap:unset}.rich_media_content{color:var(--news-font-day-color);font-size:18px}@media(prefers-color-scheme:dark){body:not([data-weui-theme=light]):not([dark-mode-disable=true]) .rich_media_content 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