汹涌新闻特约撰稿 李俊霖 陈江苏金陵环保工程有限公司鑫琳
当国际舆论更多聚焦特朗普政府围绕格陵兰岛的亮相与谈判时，， ，， ，，委内瑞拉的石油处置惩罚正在同步进入更强的美方主导阶段。。。。。。。自美国政府强行绑架委内瑞拉总统马杜罗后，， ，， ，，美国迅速加紧对该国石油工业的控制。。。。。。。
这种主导并非停留在政治亮相层面。。。。。。。以雪佛龙为例，， ，， ，，今年1月已召集近一年来最大规模的运输船队，， ，， ，，派出15艘油轮前往委内瑞拉举行运输作业。。。。。。。同期，， ，， ，，美国墨西哥湾沿岸炼厂最先恢复采购委油，， ，， ，，总部位于美国得州的石油公司瓦莱罗（Valero）已从获美方授权的卖方购置委内瑞拉原油，， ，， ，，预计到今年二三月委油将成为其重油质料的主要组成部分。。。。。。。这意味着委内瑞拉最要害的对外创汇资产正以“合规销售”的形式加速进入美国主导的能源供应链。。。。。。。
在工业链重启的同时，， ，， ，，美方也在把“相助”与“听从”绑定为一套可执行的条件。。。。。。。美国国务卿鲁比奥在参议院听证前的书面陈述中称，， ，， ，，若委过渡政府不配合，， ，， ，，美方已准备动用包括武力在内的强制手段。。。。。。。美方将通过“隔离账户+预算审批”的方法治理售油收入，， ，， ，，要求委方提交月度预算后再决议拨付。。。。。。。美国对委内瑞拉的控制，， ，， ，，实质形成了“主权在委，， ，， ，，财权在美”的霸蛮时势。。。。。。。
四步棋迅速掌控油气主导权
美国对委内瑞拉油气的介入，， ，， ，，并非暂时起意。。。。。。。从2025年12月尾起，， ，， ，，美国通过一套环环相扣的“组合拳”，， ，， ，，迅速在物流通道、销售网络、资金羁系及生产允许等维度建设起排他性主导权。。。。。。。这不但是对委石油出口实物与现金流的双重规制，， ，， ，，更在实质上完成了对该国经济命脉的“接受”，， ，， ，，确保其能源运作完全效劳于美国的战略利益。。。。。。。
首先，， ，， ，，通过海上封闭与航线特许，， ，， ，，美方垄断了石油的出口通道。。。。。。。自2025年12月起，， ，， ，，美国对委内瑞拉实验了严酷的海上封闭，， ，， ，，切断了委原本自主的运输网络。。。。。。。美能源部随即确立委石油向外运输必需经美国能源部及财务部特许（OFAC Licenses）批准才华通行。。。。。。。在这一强制性框架下，， ，， ，，委内瑞拉的石油物流被迫重组，， ，， ，，主要航线被限制流向美国本土或其在加勒比海（如库拉索、巴哈马）设立的受羁系储油点。。。。。。。这标记着美方已在物理层面卡住了委石油外运的咽喉。。。。。。。
其次，， ，， ，，使用跨国商业网络加速存量变现，， ，， ，，强行改变原油商业流向。。。。。。。美国约请大型国际商业商提供物流与营销效劳，， ，， ，，并在美方羁系下组织销售。。。。。。。更主要的是，， ，， ，，美方要求大部分原油最终流向美国市场。。。。。。。
再次，， ，， ，，设立离岸“托管账户”，， ，， ，，构建资金使用的闭环羁系。。。。。。。美方通过行政令将石油销售收入纳入所谓“委政府存款基金”（FGDF），， ，， ，，划定只能存放在美国指定账户中，， ，， ，，由美方代表决议资金的用途偏向，， ，， ，，并限制在公共与外交偏向，， ，， ，，把资金拨付的最终决议权，， ，， ，，牢牢握在美方手中。。。。。。。1月15日，， ，， ，，美国将首次出售委油获得的约5亿美元收益存入受美国羁系的卡塔尔账户，， ，， ，，委政府获准从中拨出约3亿美元经外汇市场分派给海内银行，， ，， ，，用于采购生产品资和生涯必需品。。。。。。。
最后，， ，， ，，通过允许证制度深度介入生产决议，， ，， ，，以能源谋划政治利益实现。。。。。。。在政权更迭前，， ，， ，，特朗普政府曾收紧大都外企在委运营允许，， ，， ，，仅允许雪佛龙以“有限方法”继续生产并出口。。。。。。。政权更迭后，， ，， ，，美方又妄想扩大雪佛龙允许以提高产量，， ，， ，，甚至允许其加入生意委国家石油公司的部分原油。。。。。。。与此同时，， ，， ，，美方高层频仍果真亮相，， ，， ，，把“控制石油销售与资源”直接与推动委海内政治安排绑定。。。。。。。这种从地下开采权到地上政治支配权的周全掌控，， ，， ，，意味着委内瑞拉石油工业已在事实上沦为美国地缘战略的附庸。。。。。。。
通过这一阶段的结构，， ，， ，，美方意在将对委石油的控制从暂时的行政干预转化为恒久的执法与制度约束，， ，， ，，通过引入外部资源并重塑委海内执法框架，， ，， ，，为最终的政治“过渡”铺平蹊径。。。。。。。
在美方压力与诱导下，， ，， ，，委内瑞拉立法机构已最先推动油气行业的结构性刷新。。。。。。。2026年1月29日，， ，， ，，委内瑞拉天下代表大会二读通过了油气刷新相关法案。。。。。。。刷新计划实质上是将委内瑞拉石油工业向私人资源周全开放，， ，， ，，通过执法形式固化外资的权益。。。。。。。这不但是为了在短期内吸引数百亿美元的基建修复资金，， ，， ，，更是为了从宪法和执法高度，， ，， ，，将委内瑞拉石油工业恒久地牢靠在以西方资源为主导的系统之内。。。。。。。
外地时间2026年1月31日，， ，， ，，委内瑞拉苏利亚州卡比马斯，， ，， ，，马拉开波湖南部的石油钻井平台。。。。。。。视觉中国 图
白宫热情高涨，， ，， ，，油企应者寥寥
美国1月初曾重复强调，， ，， ，，“规模重大的美国石油公司”将向委内瑞拉“投入数十亿美元”，， ，， ，，并最先“为国家创立收益”。。。。。。。但在企业端，， ，， ，，这一表述并未连忙转化为明确的投资允许。。。。。。。油企高管对委内瑞拉的政治稳固性持嫌疑态度。。。。。。。同时，， ，， ，，在生产端，， ，， ，，委国有油田恒久缺乏维护，， ，， ，，基础设施老化严重，， ，， ，，恢复产能需要时间和一连投入。。。。。。。因此，， ，， ，，曾在外地开展营业的埃浚�？？？松梨凇⒖捣啤⒀┓鹆裙咎绕毡樯笊鳎�， ，， ，，想要把要害条件谈清晰后再推进下一步投资与复产。。。。。。。
在此配景下，， ，， ，，美国政府选择用更强的政策发动来推动企业进场。。。。。。。1月初，， ，， ，，美国政府一连召集两次能源行业聚会。。。。。。。1月6日以闭门方法与雪佛龙、埃浚�？？？松梨凇⒖捣啤⒋舐阶试础⒐锊俚冉夷茉从胗头鞠嗤咭馔加肜娼缦�；；；；；；；；1月9日在白宫东厅举行更果真的圆桌聚会，， ，， ，，特朗普要求企业不但要“回到委内瑞拉”，， ，， ，，还要投入高达1000亿美元用于修复并重启要害设施。。。。。。。两次聚会的配合点是将企业投资从正常的商业行为提升为政治使命，， ，， ，，并允许提供“全方位清静包管”，， ，， ，，包括对要害油田与口岸的恒久安保安排，， ，， ，，以降低社会动荡与治安危害对项目的攻击。。。。。。。
但政府的高调发动，， ，， ，，并没有改变企业“分层加入、附带条件”的基本战略。。。。。。。详细到企业分工，， ，， ，，雪佛龙被美方视为最可能率先形成增量的执行主体。。。。。。。作为美国制裁委内瑞拉时代仍保存与委合资生产基础的美国公司，， ，， ，，雪佛龙在1月9日聚会上体现，， ，， ，，妄想在未来18至24个月把合资产量提高50%，， ，， ，，目的是恢复并凌驾制裁前约20万桶/日水平。。。。。。。其推进方法也更偏向“快速收效”项目，， ，， ，，如优先修复现有井口、替换损坏抽油泵、恢复地面工程等收效较快的项目，， ，， ，，而非连忙启动高投入的新油田开发。。。。。。。雪佛龙在外地仍保有约3000名员工和既有团队，， ，， ，，这也是其被优先倚重的现实缘故原由。。。。。。。
与之相对，， ，， ，，埃浚�？？？松梨诙灾胤滴谌鹄奶茸钗笊鳎�， ，， ，，主要关切执法和制度包管。。。。。。。其CEO达伦·伍兹在与美国政府高层相同中强调，， ，， ，，在缺乏有用投资�；；；；；；；；び胫贫茸涞那樾蜗拢�， ，， ，，委内瑞拉“不可投资”。。。。。。。
康菲的态度介于两者之间——一连加入相同，， ，， ，，但差池上游投资作果真允许。。。。。。。浚�？？？捣贫鲁ぜ鍯EO瑞安·兰斯出席白宫聚会，， ，， ，，并关注委内瑞拉时势对能源供应与市场稳固的影响，， ，， ，，但尚未宣布详细投资妄想。。。。。。。
相比开滥觞的审慎，， ，， ，，炼厂与商业链的行动更快，， ，， ，，但目的更偏向恢复供应而非直接投资油田。。。。。。。凭证美委告竣的安排，， ，， ，，全球大宗商品生意商维多集团（Vitol）和托克集团（Trafigura）已获批向美国供应委内瑞拉原油。。。。。。。除了上文提到的瓦莱罗，， ，， ，，另一家美国能源公司Phillips 66也已率先购入委内瑞拉重质原油。。。。。。。整体看，， ，， ，，这些行动有利于买通出口、提升炼厂消化能力、让现金流循环运转，， ，， ，，但仍不等同于开滥觞的新增资源开支，， ，， ，，更像是在降低不确定性，， ，， ，，为后续投资条件成熟做准备。。。。。。。
外地时间2026年1月29日，， ，， ，，委内瑞拉加拉加斯，， ，， ，，米拉弗洛雷斯宫外，， ，， ，，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯手持《碳氢化合物有机法刷新》文本。。。。。。。在委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗被美国强行掳走后，， ，， ，，委内瑞拉于1月29日通过了一项刷新，， ，， ，，向私人投资开放其国有石油部分，， ，， ，，以宽慰美国。。。。。。。视觉中国 图
地缘国界的重塑与价钱
美国对委内瑞拉能源工业实验的排他性介入，， ，， ，，并非简朴的商业行为，， ，， ，，而是一场深刻改变地缘政治利益分派的博弈。。。。。。。通过将委内瑞拉的自然资源纳入其羁系框架，， ，， ，，美国不但试图重整拉美能源秩序，， ，， ，，更在全球规模内引发了连锁反应。。。。。。。
对委内瑞拉而言，， ，， ，，这一系列行为可能在短期内缓解海内的经济压力，， ，， ，，但却难以换来可一连的自主工业恢复。。。。。。。美国强化控制后，， ，， ，，委内瑞拉确实可能在短期内加速消化滞留库存，， ，， ，，并通过修复既有设施发动产量回升。。。。。。。但即便出口限制有所松开，， ，， ，，产量恢复仍受制于油田老化、装备缺口、稀释剂与备件依赖等现实约束，， ，， ，，增添空间有限。。。。。。。同时，， ，， ，，新增收入很难形成富足的可支配资金：高昂的修复本钱、入口依赖和历史债务将一连吞噬现金流。。。。。。。
更主要的是，， ，， ，，石油销售与资金流向被纳入外部羁系程序，， ，， ，，委方对收益分派的节奏与优先顺序缺乏实质决议权。。。。。。。效果是，， ，， ，，委内瑞拉石油虽然产量见长，， ，， ，，却依然面临深层资金欠缺，， ，， ，，难以实现真正的经济自主。。。。。。。而美国究竟能从其中获益几多，， ，， ，，也仍是一个重大的问号。。。。。。。
对美国而言，， ，， ，，这是政策工具，， ，， ，，但收益与价钱并差池称。。。。。。。美国推动本国企业进入委内瑞拉，， ，， ，，主要目的之一是增添可控供应、压低海内能源本钱，， ，， ，，并在政治周期内缓解民众支出压力。。。。。。。但这与勉励本土增产、维护海内油气工业投资意愿之间保存矛盾。。。。。。。油价下行对消耗者有利，， ，， ，，却会压缩生产者利润空间，， ，， ，，削弱新增投资与恒久供应能力。。。。。。。
外地时间2026年1月24日，， ，， ，，委内瑞拉马拉开波，， ，， ，，一人沿着海岸线行走。。。。。。。视觉中国 图
与此同时，， ，， ，，委内瑞拉项目还叠加了安保、合规与政治不确定性本钱，， ，， ，，企业更倾向于“先修复、后扩产”，， ，， ，，不会在短期内大规模投入。。。。。。。在全球能源供应本就相对充裕的配景下，， ，， ，，这种政策极易摇动美国本土能源工业的恒久生产起劲性。。。。。。。正如相关谈论所言，， ，， ，，这种以牺牲工业基本为价钱换取的短期政治盈利，， ，， ，，其远景犹如“污浊的油桶”，， ，， ，，充满了不确定性。。。。。。。
对区域与全球而言，， ，， ，，供应名堂与资源政治化趋势同步强化。。。。。。。随着委内瑞拉这一战略盟友被迫向美国羁系框架逐渐靠拢，， ，， ，，深陷�；；；；；；；；械囊晾试谀茉从胪饨涣煊蚪媪俳徊降牧尕�。。。。。。。与此同时，， ，， ，，这一先例也引起了欧洲及其他资源富集地区的小心。。。。。。。这种将他国要害资源政治化、排他化运作的模式，， ，， ，，不但削弱了欧洲在拉美的影响力，， ，， ，，更树立了一个危险的案例。。。。。。。无论是在对要害矿产需求迫切的格陵兰，， ，， ，，照旧在其他向全球供应能源的敏感地带，， ，， ，，这种“美式接受”所转达的政治信号，， ，， ，，其影响远比纯粹的油价波动更为深远。。。。。。。
（李俊霖，， ，， ，，中国社会科学院大学国际政治经济学院博士生，， ，， ，，上海交通大学国家战略研究院战略研究实习生；；；；；；；；陈鑫琳，， ，， ，，国际关系学院研究生处硕士生）
责任编辑：朱郑勇 图片编辑：江苏金陵环保工程有限公司朱伟辉 校对：张艳