推进党建引领下层治理走深走实 - 龙域网络科技有限公

2026-02-26 18:21:55

下层治理是国家治理的基石。。。。。。。习龙域网络科技有限公近平总书记指出，，，，，要坚持大抓下层的鲜明导向，，，，，推进以党建引领下层治理。。。。。。。党的二十届四中全会对完善社会治理系统、增强党建引领下层治理作出主要安排。。。。。。。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、奋力实现“十五五”时期经济社会生长目的，，，，，必需推进党建引领下层治理一直走深走实，，，，，以高效能治理增进高质量生长和高水平清静良性互动，，，，，为基本实现社会主义现代化涤讪越发坚实的基础。。。。。。。

坚持政治引领，，，，，切实增强推进党建引领下层治理的使命继续

党的十八大以来，，，，，习近平总书记围绕下层治理揭晓一系列主要叙述，，，，，深刻回覆了下层治理中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题。。。。。。。推进党建引领下层治理，，，，，主要是学头脑、把偏向、悟纪律，，，，，切实增强事情责任感使命感紧迫感，，，，，以强烈政治继续推动下层深耕善治。。。。。。。

从“治国安邦”的政治高度掌握极端主要性。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，下层是党的执政之基、实力之源，，，，，要一直夯实下层社会治理这个基本。。。。。。。一些国家生长实践批注，，，，，经济生长和社会生长必需协调并进，，，，，不然社会安定难以维持、经济生长也难以为继。。。。。。。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期，，，，，统筹推进高质量生长和高效能治理是应对挑战、赢得未来的一定选择，，，，，下层治理作为实现国家治理系统和治理能力现代化的基础工程，，，，，职位越发主要、使命越发沉重。。。。。。。必需树牢大抓下层鲜明导向，，，，，纵深推进党建引领下层治理，，，，，为推进中国式现代化提供越发稳固的治理基础和社会情形。。。。。。。

从“百年变局”的历史方位掌握治理重大性。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，当今天下正履历百年未有之大变局，，，，，来自各方面的危害挑战显着增多，，，，，迫切需要我们在增强国家制度建设和治理能力建设上下更大功夫。。。。。。。进入“十五五”新征程，，，，，内形状势之变、科技立异之变、社会结构之变交织演进，，，，，人民群众对优美生涯新期待，，，，，“三新”领域蓬勃生长新特征，，，，，互联网、人工智能等科技生长应用新趋势，，，，，对增强下层治理提出新要求。。。。。。。四川是稳藏安康的战略要地，，，，，既有超大都会，，，，，也有广袤农村，，，，，下层治理场景重大、使命难题。。。。。。。必需深入研究掌握新形势下下层治理的新情形新问题，，，，，提高党建引领下层治理的针对性实效性，，，，，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。。。。。。。

从“中国之治”的生长实践掌握内在纪律性。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，社会治理是一门科学，，，，，要深化对社会运行纪律和治理纪律的熟悉，，，，，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。。。。。。。抓下层强基础是完善社会治理系统的主要使命。。。。。。。深入学习体会习近平总书记主要叙述，，，，，深感下层社会治理是一项系统工程，，，，，必需深刻掌握新时代经济社会生长纪律和下层社会治理纪律，，，，，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的要领、细腻的标准提升下层治理效能，，，，，注重掌握好党建引领与多方共治、优异秩序与充满活力、强化治理与优化效劳、前端预防与后端化解的内在关系，，，，，一直提升治理的科学化、细腻化、法治化、专业化水平。。。。。。。

坚持导向引领，，，，，把“以人民为中心”贯串下层治理全历程

习近平总书记指出，，，，，要坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，构建党组织向导的共建共治共享的城乡下层治理名堂。。。。。。。党建引领下层治理，，，，，必需更好施展党亲近联系群众优势，，，，，引领建设人人有责、人人尽责、人人享有的下层治理配合体。。。。。。。

施展统领作用，，，，，汇聚“共建”协力。。。。。。�；；；；Ｏ虏阒卫砬吠蛐�，，，，，资源疏散化、效劳碎片化是影响治理效能的要害堵点。。。。。。。党建引领下层治理，，，，，最大优势就是施展党建“领”的实力、“统”的作用、“聚”的功效，，，，，统一头脑行动、整合资源实力，，，，，形成下层治理“一盘棋”。。。。。。。“领”，，，，，就是坚持和增强党的周全向导，，，，，健全党组织向导的城乡下层治理系统，，，，，引领下层治理准确偏向。。。。。。。“统”，，，，，就是统筹各方实力，，，，，构建以党组织为焦点、多元主体配合加入的下层治理名堂，，，，，形成下层治理整体协力。。。。。。。“聚”，，，，，就是群集种种资源，，，，，以下层党组织为纽带，，，，，把下层疏散的治理资源整合起来、聚沙成塔，，，，，越发有力有用办妥下层实事。。。。。。。

走好群众蹊径，，，，，引发“共治”活力。。。。。。�；；；；Ｏ虏阒卫硎乔Ъ彝蚧У氖�，，，，，为了群众也依赖群众。。。。。。。党建引领下层治理，，，，，就是要指导群众配合加入治理，，，，，让下层治理既生气勃勃又井然有序。。。。。。。抓向导带动这个要害，，，，，常态化落实“四下下层”，，，，，提高做好新形势下群众事情的能力，，，，，自动为群众排忧解难。。。。。。�；；；；Ｏ虏阈矶辔侍馔恰巴稀背隼吹�，，，，，要健全“接诉即办”等机制，，，，，避免小事拖大拖炸。。。。。。。抓矛盾化解这个要害，，，，，坚持和生长新时代“枫桥履历”，，，，，健全矛盾纠纷多元化解机制，，，，，依赖群众解决群众自己的事，，，，，把危害隐患化解于萌芽。。。。。。。抓网络指导这个阵地，，，，，把准走好网上群众蹊径的纪律特点，，，，，指导党员干部上网、懂网、用网，，，，，构建网上网下“同心圆”，，，，，一直赢得群众信托和拥护。。。。。。。

解决急难愁盼，，，，，提升“共享”水平。。。。。。�；；；；Ｏ虏阒卫淼钠鸬愫吐浣诺�，，，，，就是效劳群众、造福群众。。。。。。。党建引领下层治理，，，，，就是要寓引领于效劳之中，，，，，通过更精准、更优质、更高效的社区效劳，，，，，实现群众生涯品质更好、人心凝聚更紧。。。。。。。一方面，，，，，聚焦重点群体，，，，，紧盯“一老一小”等群众最操心的群体，，，，，做实做细效劳内容，，，，，特殊是聚焦失能半失能老人照料等难题，，，，，整合资源优化社区养老效劳，，，，，把好事办到群众心坎上。。。。。。。另一方面，，，，，找准重点抓手，，，，，驻足知足群众改善性效劳需求，，，，，集成式、片区化增强社区综合效劳供应，，，，，着重提供单个社区提供欠好、解决不了的教育培训、医疗康健、文化休闲等便民效劳，，，，，一直提升治理为民的整体效能。。。。。。。

坚持目的引领，，，，，切实凝聚新就业群体这个下层治理的主要实力

习近平总书记指出，，，，，要做好新就业群体的头脑指导和凝聚效劳事情，，，，，一直牢靠党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。。。。。。。目今，，，，，随着新手艺、新模式催生新业态，，，，，新就业群体一连涌现，，，，，但响应的治理效劳系统尚不健全，，，，，必需以牢靠党的恒久执政基本为目的做好治理效劳事情，，，，，引领新就业群体感党恩、听党话、跟党走。。。。。。。

推进党群组织系统建设。。。。。。。新就业群体党员少、流动快、组织难，，，，，必需与之相顺应推进组织系统建设。。。。。。。一方面，，，，，坚持以党建引领群建，，，，，牢靠拓展“两个笼罩”集中攻坚效果；；；；；另一方面，，，，，注重以群建支持党建，，，，，特殊是捉住工会组织笼罩广、门槛低的优势，，，，，探索推进以工会组织为依托的群团组织系统建设，，，，，以就地化方法建设街道枢纽型、社戋戋域型工会组织网络，，，，，施展兜底吸纳作用，，，，，切实把新就业群体吸纳进来、组织起来、稳固下来，，，，，实现苦有处诉、事有人办、难有法解，，，，，以有用促有形，，，，，推动党的组织和事情笼罩深化拓展。。。。。。。

推进关爱效劳系统建设。。。。。。。精准有用做好新就业群体效劳治理，，，，，要害是牢牢捉住人群、属地、企业三个主体。。。。。。。聚焦人群这个主体，，，，，紧贴新就业群体职业特点、急难愁盼量身定制针对性效劳行动，，，，，织密效劳政策矩阵。。。。。。。捉住属地这个主体，，，，，推动党群效劳中心功效向新就业群体延伸，，，，，加速商圈楼宇、住民小区等“友好场景”建设，，，，，让种种效劳加速落地、直达快享。。。。。。。突出企业这个主体，，，，，催促平台企业更好推行社会责任，，，，，做深做实新就业群体关爱效劳。。。。。。。

推进执法援助系统建设。。。。。。。维护正当权益是新就业群体最迫切的诉求，，，，，焦点是提供利便快捷的执法工具。。。。。。。针对劳动关系认定难、社保缴纳不规范等痛点，，，，，分类制订一批执法指引，，，，，指导新就业群体明法知权、用法维权。。。。。。。针对劳动酬金、休假休息、权益维护等问题进一步完善政策指南，，，，，让政策找获得、看得懂、用得好。。。。。。。针对计价规则、抽成比例、平台算法等方面突出问题，，，，，牢靠深化专项治理，，，，，从突出问题治理向规则治理推进，，，，，统筹强羁系与促生长的关系，，，，，切实包管新就业群体等各朴直当权益。。。。。。。

推进应急处置惩罚系统建设。。。。。。。新就业群体规模大，，，，，面临的新问题新挑战多，，，，，必需构建危害隐患全链条处置惩罚机制。。。。。。。坚持前端主“防”，，，，，健全跨地区跨部分信息转达、危害提防机制，，，，，切实把问题消除在源头萌芽。。。。。。。坚持中端主“疏”，，，，，以社区为主干、网格为支点，，，，，建设“小快灵”最小应急处置惩罚单位矛盾调解机制，，，，，确保矛盾不上行、危害不过溢。。。。。。。坚持后端主“治”，，，，，切实验展政策制度的治本作用，，，，，对重复泛起的突出问题填补制度空缺，，，，，发动新就业群体通过种种途径加入融入下层治理，，，，，把“治理变量”变为“治理增量”。。。。。。。

坚持机制引领，，，，，着力推进下层治理系统和治理能力现代化

习近平总书记指出，，，，，推进国家治理系统和治理能力现代化，，，，，就是要顺应时代转变，，，，，既刷新不顺应实践生长要求的体制机制、执律例则，，，，，又一直构建新的体制机制、执律例则。。。。。。。提升下层治理现代化水平，，，，，要害是要进一步理顺机制、立异机制、完善机制，，，，，构建运行顺畅、高效协同的下层治理系统。。。。。。。

健全系统化的协调推进机制。。。。。。�；；；；Ｏ虏阒卫硎且幌钕低彻こ�，，，，，需要跨部分、跨区域联动，，，，，汇聚事情整体协力。。。。。。。坚持党委统筹抓总，，，，，充分验展党建引领下层治理协调机制实质作用，，，，，切实做到统妄想、统政策、统实力、统事情。。。。。。。坚持部分协同发力，，，，，推动组织部分、社会事情部分、行业主管部分在明确责任分工的基础上，，，，，各负其责、齐抓共管。。。。。。。坚持终端集成落地，，，，，构建下层微网实格系统，，，，，整合综治、城管、市场羁系种种网格，，，，，实现“多网合一、一网统揽”，，，，，“攥指成拳”提升治理质效，，，，，一直夯实下层治理“底盘”。。。。。。。

健全法治化的规范治理机制。。。。。。。健全自治、法治、德治相团结的城乡下层治理系统，，，，，法治是基本方法，，，，，起着主要的引领、规范和包管作用。。。。。。。推动下层治理法治化，，，，，就是要增强法治意识，，，，，提高向导干部运用法治头脑和法治方法开展事情的能力，，，，，指导群众自觉遵法、遇事找法、解决问题靠法。。。。。。。增强法治建设，，，，，健全下层公共执法效劳系统，，，，，构建矛盾纠纷依法化解机制，，，，，推进综治中心规范化建设，，，，，推进信访事情法治化，，，，，充分验展村规民约作用，，，，，推动形成良法善治的优异名堂。。。。。。。优化法治情形，，，，，构建“有需必应、无事不扰”的治理生态，，，，，提倡容纳、审慎、柔性的治理方法，，，，，让下层治理越发文明、更为规范、更有温度。。。。。。。

健全专业化的治理效劳机制。。。。。。。专业化是权衡下层治理水平的主要标尺，，，，，需要以专业化推动下层治理现代化。。。。。。。打造专业化治理实力，，，，，按标准配齐配强社区事情者，，，，，完善职业生长系统，，，，，逐步建设一支素质优良的专业化社区事情者步队。。。。。。。构建智能化治理系统，，，，，以“互联网+”“人工智能+”推动下层治理数字化转型，，，，，增进数据跨层级、跨地区、跨部分共享，，，，，建设协同高效的智慧治理系统。。。。。。。打造细腻化治理品牌，，，，，因地制宜立异下层治理场景，，，，，构建各具特色的治理模式，，，，，健全自愿效劳制度，，，，，完善网格化治理、细腻化效劳、信息化支持的下层治理平台，，，，，以“绣花功夫”推动下层善治。。。。。。。

坚持组织引领，，，，，着力铸造推动下层治理的顽强战斗堡垒

习近平总书记指出，，，，，社区治理得好欠好，，，，，要害在下层党组织、在宽大党员。。。。。。。提衣提领子、牵牛牵鼻子，，，，，推进党建引领下层治理，，，，，必需坚定不移抓下层、打基础、固基础，，，，，为下层治理提供顽强组织包管。。。。。。。

聚焦“赋能”发力。。。。。。。捉住下层党组织这个“主心骨”，，，，，一连增强政治功效和组织功效，，，，，把下层党组织建设成为向导下层治理的焦点实力。。。。。。。以“整软”为要害抓手，，，，，推动强村弱村分类治理，，，，，集中整理软弱涣散村党组织，，，，，抓好村（社区）党组织标准化规范化建设，，，，，鼎力大举生长壮大村级整体经济，，，，，切实提升下层党组织组织力凝聚力。。。。。。。以“提能”为目的指向，，，，，聚焦“权小责大”“人少事多”等问题，，，，，一连发力破解“小马拉大车”突出问题，，，，，用好用活州里（街道）推行职责事项清单，，，，，抓好“吹哨报到”事情机制运行，，，，，以“轻车壮马”发动下层治理高质高效。。。。。。。

聚焦“壮骨”发力。。。。。。。捉住党员干部这个“要害少数”，，，，，建强下层治理主干实力，，，，，团结向导群众办妥下层治理实事。。。。。。。深化州里（街道）班子步队建设，，，，，注重从“五方面职员”中择优选拔州里向导班子成员，，，，，推动下层干手下沉一线效劳群众。。。。。。。捉住村（社区）“两委”换届契机优化班子步队，，，，，注重从农民工、致富带动人等中选拔后备实力，，，，，提高头雁引领能力；；；；；从严从实抓好党员步队建设，，，，，抓好流动党员排查纳管，，，，，健全党员加入应对突发事务的组织机制，，，，，指导宽大党员在下层治理中创先争优，，，，，让党的旌旗在下层治理一线高高飘扬。。。。。。。

聚焦“补短”发力。。。。。。。党组织笼罩的薄弱点，，，，，往往是下层治理的薄弱区域，，，，，必需集中实力补齐短板、筑牢基本。。。。。。。针对“三无”小区，，，，，推动逐步建设党组织、引入物业效劳，，，，，用好都会更新、老旧小区刷新等资金资源增强治理效劳。。。。。。。针对“空心村”，，，，，增强优化组织设置、连片发动生长、效劳留守职员等方面探索，，，，，确保治理效劳有形有用。。。。。。。针对民族地区，，，，，把铸牢中华民族配合体意识贯串治理全历程，，，，，增强下层组织和下层政权建设，，，，，夯实民族团结前进的治理基本。。。。。。。针对超大社区、城乡团结部、易地搬家安顿社区等特殊治理区域，，，，，分类制订务实管用政策步伐，，，，，确保治理不留白、效劳不缺位，，，，，让群众获得感、幸福感、清静感越发充分、更有包管、更可一连。。。。。。。

（靳磊，，，，，作者系四川省委常委、龙域网络科技有限公组织部部长）

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