2026年中央一号文件提出，，，，，，鼎信投资控股有限公司2026年是“十五五”开局之年，，，，，，做好“三农”事情至关主要，，，，，，要“坚持农业农村优先生长，，，，，，坚持城乡融合生长”。。。。。。。。城乡关系是马克思主义经典作家始终念兹在兹、深入研究的主要问题。。。。。。。。马克思在《哲学的贫困》中指出：“城乡关系的面目一改变，，，，，，整个社会的面目也随着改变。。。。。。。。”恩格斯在《共产主义原理》中首次提出了“城乡融合”的看法：“通过消除旧的分工，，，，，，举行生产教育、变换工种、配合享受各人创立出来的福利，，，，，，以及城乡的融合，，，，，，使社会全体成员的才华获得周全的生长。。。。。。。。”《共产党宣言》中将“把农业和工业团结起来，，，，，，促使城乡之间的对立逐步祛除”作为“最先进的国家”应当接纳的政策行动之一。。。。。。。。
对城乡关系的熟悉一直深化
中国共产党对城乡关系的熟悉与政策调解，，，，，，始终与中国革命、建设、刷新的伟大实践同频共振，，，，，，履历了一个一直深化、与时俱进的历程。。。。。。。。新民主主义革命时期，，，，，，“工农同盟”的牢靠确立，，，，，，不但是中国革命胜利的基石，，，，，，也从阶级团结的层面起源阐释了城乡劳感人民运气与共的关系。。。。。。。。社会主义革命和建设时期，，，，，，在特定历史条件和国际情形下，，，，，，为快速建设自力完整的工业系统，，，，，，国家通过统购统销、户籍治理等制度，，，，，，形成了城乡二元结构。。。。。。。。这一体制在特定阶段效劳于国家工业化战略的“阵势”，，，，，，但客观上也造成了城乡要素流动受阻、生长差别逐步扩大的“长尾效应”。。。。。。。。
刷新开放的春潮率先在农村涌动。。。。。。。。家庭联产承包责任制解放了生产力，，，，，，州里企业异军突起，，，，，，大宗农村劳动力最先向城镇转移，，，，，，城乡二元结构最先削弱。。。。。。。。进入新世纪，，，，，，随着综合国力的增强，，，，，，党中央审时度势，，，，，，作出了“两个趋向”的主要判断，，，，，，明确我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的生长新阶段。。。。。。。。政策理念从“城乡统筹”演进为“城乡一体化”，，，，，，标记着对城乡关系的调解从被动顺应转向自动指导，，，，，，从单向支持转向双向互动。。。。。。。。建设农业津贴制度、周全作废农业税、加大农村投入等一系枚行动，，，，，，开启了工业反哺农业、都会支持农村的历史性转变。。。。。。。。
中国特色社会主义进入新时代，，，，，，城乡关系理论实现跃升。。。。。。。。党的十九大提出“建设健全城乡融合生长体制机制和政策系统”，，，，，，并将其与“墟落振兴战略”一体安排。。。。。。。。“融合”看法的提出，，，，，，深刻逾越了“统筹”的治理头脑和“一体化”的空间头脑，，，，，，其焦点在于强调城与乡是功效互补、利益共享的有机整体。。。。。。。。都会不是简单的中心和资源群集者，，，，，，墟落也不是被动的外围和资源输出者。。。。。。。。二者犹如鸟之两翼、车之双轮，，，，，，配合组成中国式现代化的坚实基础。。。。。。。。随后的《中共中央国务院关于建设健全城乡融合生长体制机制和政策系统的意见》及党的二十大、二十届三中全会、二十届四中全会的一系列安排，，，，，，进一步构建了目的清晰、使命明确、阶段明确的城乡融合生长顶层设计框架。。。。。。。。这一理论演进史，，，，，，体现了对社会主义现代化建设纪律，，，，，，特殊是工农城乡关系演变纪律的精准掌握和自动探索。。。。。。。。
回望百年历史，，，，，，中国城乡关系履历了阶级同盟—二元分立—以工补农—融合共生等范式转换。。。。。。。。理论上也对古板二元经济模子实现了逾越：一是本体论逾越——墟落不再是被动“被拯救者”，，，，，，而是与都会职位一律、功效互补的现代化支点；；；；；；二是要领论逾越——突破“都会辐射—墟落接受”的单向度，，，，，，构建“城带乡、乡促城”的双向赋能；；；；；；三是价值论逾越——以人的周全生长为标准，，，，，，把城乡住民生涯质量等值化作为现代化的主要目的。。。。。。。。由此，，，，，，城乡融合不再是经济转型的“副产品”，，，，，，而是中国式现代化的一定要求，，，，，，是实现配合富足的主要基本。。。。。。。。
推动城乡融合生长的重点环节
刷新开放四十余年，，，，，，我国城乡差别逐步缩小，，，，，，城乡融合水平一直加深。。。。。。。。在充分一定成绩的同时必需苏醒地熟悉到，，，，，，现阶段城乡之间依然保存要素流动不畅、基本公共效劳资源分派不平衡、工业互动停留在浅层、县域“节点”的治理承载力和效劳能力较为薄弱等问题，，，，，，“十五五”时期，，，，，，推动城乡融合生长，，，，，，条件在城，，，，，，落脚在乡，，，，，，要害在融合。。。。。。。。
条件在城，，，，，，都会是城乡融合的“发念头”，，，，，，都会的生长能级决议其溢出强度。。。。。。。。推动都会生长必需跳出“规模扩张”的老路，，，，，，以都会圈、都会群为单位，，，，，，在更大空间规模内更好地设置工业、生齿与公共效劳：中心城疏解非焦点功效，，，，，，外围县域和重点镇承接工业与生齿，，，，，，轨道交通、数字基础设施同步外溢，，，，，，形成“多中心、网络化”的名堂；；；；；；同步深化户籍、土地、财税制度刷新，，，，，，让都会对常住生齿“接得住、接得稳”，，，，，，对农村要素“放得出、流得动”。。。。。。。。都会自身成为可辐射、可共享的高能级平台，，，，，，才华为墟落提供一连的市场需求、资金与手艺源头。。。。。。。。
落脚在乡，，，，，，墟落是城乡融合的“稳固器”，，，，，，其内生生长能力决议着墟落的承接质量。。。。。。。。振兴墟落的主线在于把“资源”变“资产”、把“产品”变“商品”、把“生态”变“收益”：以土地“三权分置”盘活农村土地资源；；；；；；以工业链头脑把种养业向后端精湛加工、冷链物流、休闲农业延伸，，，，，，提高农业附加值；；；；；；以生态价值实现机制让绿水青山可核算、可典质；；；；；；以人才政策把返乡农民工、企业家、科技职员酿成墟落合资人，，，，，，形成“农业强、农村美、农民富”的自我造血系统，，，，，，使墟落既能吸收都会要素，，，，，，又能反向输出优质农产品、生态效劳与文化体验。。。。。。。。
要害在融，，，，，，进一步施展县域在统筹城乡融合生长中的作用，，，，，，让都会与墟落各美其美、美美与共。。。。。。。。推进领土空间妄想图“一张图”建设，，，，，，同步结构县城、中心镇、中心村，，，，，，实现交通、水利、信息、能源网络一体延伸；；；；；；通过统一建设用地市场，，，，，，有序推进农村整体谋划性建设用地入市；；；；；；通过以常住生齿为焦点的财务转移支付和公共效劳标准，，，，，，使教育、医疗、社保在县域内无差别笼罩；；；；；；通过工业链协作机制把都会的手艺、标准、订单与墟落的质料、场景、劳动力深度嵌套，，，，，，收益通过股份相助、返租倒包、保底分红回流农民；；；；；；通过数字化治理平台精准匹配城乡之间的供需、信用与政策，，，，，，形成城乡之间的可一连价值回路，，，，，，使住民无论身处京畿野外照旧江南水乡，，，，，，都能享有优异的生涯品质与生长机缘。。。。。。。。
（作者：曹东勃、张锦华，，，，，，划分鼎信投资控股有限公司系上海财经大学马克思主义研究院教授、城乡生长研究院院长）