【灼烁论坛】精准掌握下层治理的“考”与“答”

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2026-02-28 18:40:07

【灼烁论坛】

作金桥演艺策划有限公司者：李志明（中央党校〔国家行政学院〕社会和生态文明教研部民生包管教研室主任、教授）

目今，，，，，，，，我国社会事情取得新效果、开立异时势，，，，，，，，事情重心下沉，，，，，，，，国家治理的下层基础进一步夯实。。。。。

下层是国家治理的神经末梢，，，，，，，，更是国家治理的坚实基石，，，，，，，，下层治理效能直接关乎刷新生长稳固阵势。。。。。2005年，，，，，，，，时任浙江省委书记习近平同志在德清县下访时强调：“下访接待群众是磨练向导干部能力和水平的大科场，，，，，，，，来访群众是考官，，，，，，，，信访案件是考题，，，，，，，，群众知足是谜底。。。。。”“三考一答”主要叙述驻足下层治理实践，，，，，，，，将“考”与“答”的辩证关系深刻融入下层治理全历程，，，，，，，，精准掌握了群众事情的焦点要义，，，，，，，，成为新时代推进下层治理的主要要领论和行动指南。。。。。

让人民群众当好下层治理的“考官”，，，，，，，，充分彰显了人民至上的价值取向，，，，，，，，清晰回覆了下层治理“为了谁、依赖谁、效果由谁评判”的焦点命题。。。。。从革命战争年月确立“为人民效劳”的基础宗旨，，，，，，，，到新时代提出“山河就是人民，，，，，，，，人民就是山河”的深刻论断，，，，，，，，人民态度始终是我们党治国理政的基础遵照，，，，，，，，更是下层治理的灵魂所系、基本所在。。。。。

在新时代的下层治理中，，，，，，，，党中央向导人民群众将这一价值理念转化为一系列详细可感的制度设计与行动实践。。。。。例如，，，，，，，，各地深入推进网格化治理，，，，，，，，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级治理架构，，，，，，，，数以百万计的网格员下沉一线联系效劳群众，，，，，，，，实现“人在格中走、事在格中办、矛盾格中解”的本土化治理模式。。。。。

这种下沉式、细腻化的治理实践，，，，，，，，让下层治理历程全程与群众面扑面，，，，，，，，接受群众监视与评判，，，，，，，，确保治理偏向不偏离、治理实力不疏散。。。。。如广东韶关等地通过整理社区“牌子”、简化效劳“清单”等方法，，，，，，，，打造精练规范、功效明晰的下层社会事情阵地，，，，，，，，让下层干部把更多时间和精神放到效劳群众上。。。。。把治理的触角延伸到群众需求的最前沿，，，，，，，，让群众真正成为下层治理的加入者、监视者和评判者，，，，，，，，为高效能下层治理筑牢基本。。。。。

推进下层治理现代化、提升下层治理效能，，，，，，，，必需流通民意诉求渠道、专心回应群众急难愁盼，，，，，，，，以群众的真实获得感为标尺，，，，，，，，以经得起时间和实践磨练的治理内生韧性为基本，，，，，，，，严酷摒弃只呈报表数据、不看法决问题现实的“鲜明表象”，，，，，，，，坚决拒绝外貌政绩。。。。�；；；；Ｏ虏阒卫淼男Ч帕�，，，，，，，，最终要由群众说了算。。。。。

在北京，，，，，，，，接诉即办渠道越发顺畅，，，，，，，，2025年12345热线受理诉求2580.2万件，，，，，，，，热线从“窗口”向“窗口+智库”升级，，，，，，，，将海量的市民诉求转化为可视化、可剖析的治理数据，，，，，，，，推动接诉即办向自动治理、未诉先办升级。。。。。要答好下层治理这道时代考题，，，，，，，，更须将治理效能落到每一件民生实事的落地收效中，，，，，，，，融入下层治理生态的一连优化中，，，，，，，，让“谜底”真切体现在群众的笑容里、根植于群众的获得感中。。。。。

从实践层面看，，，，，，，，下层治理这一群众知足的“谜底”，，，，，，，，需要依赖以下几个方面协同发力。。。。。一是政治引领的定向力，，，，，，，，锚定为民利民的治理偏向，，，，，，，，为高效能下层治理筑牢基础包管；；；；；二是自治强基的内驱力，，，，，，，，尤其是在健全群众加入治理机制方面，，，，，，，，逐步推动群众从治理旁观者向自动加入者转变，，，，，，，，在共建共享中收获归属感，，，，，，，，引发下层社会内生治理动力；；；；；三是法治包管的约束力，，，，，，，，提倡以“规则之治”坚守公正正义底线，，，，，，，，依法回应群众合理诉求，，，，，，，，让法治成为筑牢下层治理的制度包管；；；；；四是头脑文化的熏染力，，，，，，，，依托新时代文明实践站等阵地平台，，，，，，，，以品德实力滋养人心、融洽邻里，，，，，，，，让下层治理浸润人文温度；；；；；五是智治赋能的增效力，，，，，，，，以手艺立异突破政务效劳壁垒、提升民生诉求响应速率，，，，，，，，如推动社保治理、政策咨询等民生效劳“线上办、掌上办”，，，，，，，，让群众效劳更便捷高效。。。。。

下层治理的实质，，，，，，，，是对人民主体职位的基础尊重，，，，，，，，是对群众诉求的有用回应。。。。。面向未来，，，，，，，，我们要始终坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，，，，一直健全下层治理系统、提升下层治理能力，，，，，，，，为推进中国式现代化筑牢坚实的下层治理基本。。。。。

《灼烁日报》（2026年02金桥演艺策划有限公司月02日 02版）

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