编者按：德国总理默茨于202辽宁金帆船舶制造有限公司6年2月25日至26日对中国举行正式会见，，，，，，默茨强调中德应阻止“脱钩”，，，，，，生长“平衡、可靠、公正”的同伴关系，，，，，，称两国相助惠及全球。。。 。。。。。剖析人士以为，，，，，，德国总理访华代表欧洲“中等强国”新战略逻辑的天生，，，，，，欧洲多国正通过对华相助镌汰对美依赖，，，，，，在全球变局中追求“战略盘旋空间”。。。 。。。。。
何谓“中等强国战略”？？ ？ ？？？？欧洲主要国家将怎样在中美之间周旋？？ ？ ？？？？大西洋同盟是否已经成为历史？？ ？ ？？？？欧洲对外关系委员会（ECFR）宣布的最新报告详细解读该战略。。。 。。。。。报告没有从古板大国博弈视角诠释国际政治，，，，，，而是以“行为体战略空间”作为剖析焦点，，，，，，展现碎片化秩序中的运作逻辑，，，，，，并详细讨论欧洲可能的政策选择。。。 。。。。。通过将基础设施、生长融资与调解机制纳入统一剖析框架，，，，，，文章提供了一种明确后自由主义时代国际相助方法的结构性视角。。。 。。。。。
为便于海内各界知己知彼、掌握形势之变，，，，，，欧亚系统科学研究会摘译编写此文，，，，，，网转载，，，，，，供读者批判性阅读。。。 。。。。。
【文/安东尼·德沃金、拉斐尔·洛斯、雅娜·普格利林，，，，，，编译/山杉】
1.天下地缘政治的“权力真空期”？？ ？ ？？？？
在美国2025年《国家清静战略》中，，，，，，“基于规则的国际秩序”这一表述仅泛起一次，，，，，，且语言前还冠以“所谓”二字，，，，，，专用于品评前几届政府的对华政策。。。 。。。。。相比之下，，，，，，“界线”一词却泛起了整整八次。。。 。。。。。字里行间这一轻重之别，，，，，，不但折射出该战略的施政重点，，，，，，更映照出全球政治名堂的深层变迁。。。 。。。。。特朗普2017年版《国家清静战略》同样重“界线”而轻“秩序”——彼时力推的领土墙妄想即为明证。。。 。。。。。所差别的是，，，，，，其时的特朗普尚被普遍视为一个历史性的破例，，，，，，而在他之前与之后的历届美国总统，，，，，，皆被以为致力于维护美国的国际向导职位。。。 。。。。。现在，，，，，，这一判断已成历史。。。 。。。。。
自冷战落幕以来延续至今的国际秩序，，，，，，正在加速走向瓦解。。。 。。。。。许多国家早已不再将自身视为其规范的约束工具；；； ；；；；团结国、天下商业组织（WTO）等后冷战时代构建的国际机构，，，，，，既无力有用应对现实挑战，，，，，，又一再遭到最强盛成员国的蓄意阻挠与破损。。。 。。。。。与此同时，，，，，，能源、要害原质料与尖端手艺正日益沦为地缘政治博弈的筹码与杠杆。。。 。。。。。由此带来的，，，，，，是多边主义作为国际相助焦点原则的职位每况愈下，，，，，，而整个全球系统也愈发被地缘政治竞争的逻辑所主导、所重塑。。。 。。。。。
报告指出，，，，，，现在我们正身处地缘政治秩序的历史空缺期：旧的规则虽在形式上维持原状，，，，，，却早已无力主导全球事务的走向；；； ；；；；新的秩序抑或多元并立的新秩序名堂，，，，，，尚未成形。。。 。。。。。当下的国际时势，，，，，，因此更多地由无序而非秩序所界说。。。 。。。。。在这一秩序未定的历史时刻，，，，，，有一点已然清晰：美国仍将自身定位为天下大国，，，，，，却已不再以全球秩序的首席设计师与担保人自居。。。 。。。。。2026年1月，，，，，，该政府宣布退出其所认定的“耗资重大、效果低下或有害无益的国际组织”，，，，，，正式与其眼中那套“繁冗庞杂的全球治理系统”挥手作别。。。 。。。。。2025年《国家清静战略》就此扬弃了后冷战以致二战后形成的自由主义国际共识，，，，，，宣告了美外洋交政策的根天性战略转向——对外政策不再以维护国际秩序为历史使命，，，，，，而是沦为效劳于狭隘守旧主义海内议程的工具。。。 。。。。。
特朗普威胁吞并格陵兰、“夺回”巴拿马运河、将加拿大并入第51个州，，，，，，加之周全转向“西半球”战略，，，，，，充分展现了一种以地缘政治势力规模逻辑为驱动的外交政策取向。。。 。。。。。其焦点诉求，，，，，，是恢复美国在周边地区的主导职位，，，，，，将整个美洲重新纳入华盛顿的势力后院。。。 。。。。。
特朗普克日在社交媒体账号上发文称，，，，，，将向格陵兰岛派遣“仁慈”号医院船提供医疗援助，，，，，，但遭到格陵兰岛和丹麦政府拒绝。。。 。。。。。 特朗普社交媒体账号配图
报告剖析指出，，，，，，在这种天下观框架下，，，，，，国际政治的运转遵照大国协调的逻辑，，，，，，而中小国家所能拥有的自主空间则十分有限。。。 。。。。。虽然，，，，，，这并不料味着大国之间正以相助有序的方法支解天下。。。 。。。。。恰恰相反，，，，，，它们在欧洲、非洲和拉丁美洲争取资源与影响力的角逐日趋强烈，，，，，，只是这种竞争不再具有清晰的意识形态对立框架——昔日拜登政府起劲标榜的“民主对威权”叙事，，，，，，曾是构开国际政治名堂的焦点坐标，，，，，，现在已难以为继。。。 。。。。。
报告以为，，，，，，俄罗斯与中国都力争推行有别于古板西方规范与制度的天下秩序构想，，，，，，却走上了截然差别的路径。。。 。。。。。中国选择在现有规则框架内深耕运作，，，，，，借助对规则的无邪诠释与变通运用，，，，，，最大限度地化为己用，，，，，，并钻营从内部重塑、影响国际秩序；；； ；；；；俄罗斯则旨在从基本上摇动现有系统，，，，，，由于在其看来，，，，，，天下越是支离破碎，，，，，，其战略腾挪的空间便越大。。。 。。。。。
两国携手以“多极化”向全球南方国家广发邀约——勉励各国挣脱西方主导秩序的约束，，，，，，以自主姿态与其他权力中心睁开接触。。。 。。。。。这一话语对非洲、拉丁美洲、中东和亚洲的众多国家而言，，，，，，颇具吸引力。。。 。。。。。在这些国家看来，，，，，，现有的“基于规则的国际秩序”以西方为中心，，，，，，规则执行标准纷歧、代表性严重缺乏，，，，，，早已不适时宜。。。 。。。。。
当此国际失序之际，，，，，，规则遭到改写，，，，，，同盟日趋松散多变，，，，，，相助愈发以利益交流为导向——崛起中的中等强国拒绝沦为大国博弈中的看客。。。 。。。。。它们起劲自动地谋势结构，，，，，，通过生长影响力战略与多元应对战略，，，，，，在多方依赖中追求平衡，，，，，，勉力维护自身的战略自主。。。 。。。。。许多国家明确推行不结盟或多元结盟政策，，，，，，务实地与差别权力中心周旋往来，，，，，，自动疏散和多元化对外关系结构。。。 。。。。。
对越来越多的此类国家而言，，，，，，国际失序与其说是威胁，，，，，，不如说是战略机缘。。。 。。。。。随着权力向多极疏散扩散、既有品级秩序松动瓦解，，，，，，安哥拉、巴西、印度、印度尼西亚、土耳其、沙特阿拉伯和阿拉伯团结酋长国等国家纷纷积累战略筹码，，，，，，在竞争大国之间无邪对冲腾挪，，，，，，并在更为宽松的外部条件下鼎力大举推进本国利益议程。。。 。。。。。许多国家正将各自握有的战略资产悉数变现为外交博弈的硬通货：要害矿产资源、储备雄厚的主权财产基金，，，，，，以致得天独厚的地缘区位优势。。。 。。。。。由此观之，，，，，，日趋白热化的地缘政治竞争，，，，，，在这些国家眼中已不再仅仅是一种外部约束，，，，，，更是一种可以自动驾驭、借势使用的战略条件——以此强化国家自主性，，，，，，拓展国际影响力，，，，，，在新兴的多极名堂中争得一席之地。。。 。。。。。
与此同时，，，，，，西方同盟内部亦现松动：跨大西洋关系的价值基础弱化，，，，，，北约及七国集团的凝聚力下降。。。 。。。。。欧洲虽起劲寻找新偏向，，，，，，却因经济、清静与影响力深嵌旧秩序而面临结构性逆境。。。 。。。。。若欲阻止在强权博弈中被动受制，，，，，，欧洲必需更自动加入新兴秩序与相助框架，，，，，，而非仅注重于维护日渐式微的旧有系统。。。 。。。。。
2.无序天下中的中等强国五类战略
面临国际失序，，，，，，崛起中的大国与中等强国正依托资源禀赋、地缘优势以及外交与经济网络，，，，，，生长出多样化的相助与应对模式。。。 。。。。。报告通过对各地政策制订者与战略头脑家的访谈，，，，，，将其中最具影响力的路径归纳为五类：
一是钻营周全取代现行霸权秩序的战略图谋，，，，，，野心最大、难度亦最高，，，，，，历史上往往陪同大规模战争方能实现，，，，，，而在美国逐步从秩序主导位置抽身确当下，，，，，，其主要竞争者或正评估是否泛起无需先经强烈动荡便可趁势而为的战略窗口；；； ；；；；
二是对全球与区域互联互通网络举行系统性重塑，，，，，，通过投资交通走廊、口岸枢纽与数字平台等实体和数字基础设施，，，，，，强化自身战略职位、提升相助收益，，，，，，并降低对竞争敌手的依赖与懦弱性；；； ；；；；
三是意识形态驱动型战略，，，，，，在反干预主义情绪累积与“主权至上”浪潮升温的配景下，，，，，，部分国家不再知足于顺势追随，，，，，，而试图借机开发差别于既有框架的新型相助名堂；；； ；；；；
四是重夺全球公共品治理主导权，，，，，，针对卫生、天气、生长等领域恒久供应缺乏与治理失灵，，，，，，部分国家以更务实的方法另辟蹊径，，，，，，强调自主掌舵生长蹊径、优化吸引投资情形，，，，，，并与同伴建设权责更对等、左券更清晰的相助关系；；； ；；；；
五是冲突调解日益成为其彰显战略价值与拓展影响力的主要舞台，，，，，，在武装冲突攀升、战争重大化并叠加大国竞争的配景下，，，，，，一些新兴调解者依附私人关系网络与无邪非正规手段，，，，，，可能在促成停�；； ；；；；鹬拐椒矫娼瞎虐逦鞣街鞯嫉恼角寰怖谈咝视胧敌�。。。 。。。。。
接下来将对这五种模式及其要害行为体睁开进一步剖析。。。 。。。。。
（一）取代霸权秩序
权力愈大，，，，，，确保他国既慑于强制、又心甘情愿地俯首认可的念头便愈为强烈。。。 。。。。。霸权的运作逻辑，，，，，，从不但纯仰赖赤裸裸的武力——强制只会激起被针对方的制衡与对抗——而是借助规范与制度的软性实力，，，，，，普遍赢得相当数目国家的默许与驯服。。。 。。。。。由此可见，，，，，，霸权秩序虽以一个霸权大国为焦点枢纽，，，，，，但这一秩序的基本与存续，，，，，，绝非仅凭其最强盛利益相关方的一己之私与随性诉求所能支持。。。 。。。。。
美国是二战后国际秩序的主要设计师与主要担保人，，，，，，也是冷战终结后推动这一秩序一连深化与普遍扩展的焦点驱动实力。。。 。。。。。然而时至今日，，，，，，华盛顿已拱手卸任这一古板角色，，，，，，更有甚者，，，，，，特朗普政府已决意挥起大锤，，，，，，以革命狂热之势将既有秩序砸个破损。。。 。。。。。
这为崛起大国开启了一扇历史有数的战略机缘之窗——得以轰轰烈烈地追求反霸权战略，，，，，，图谋从基础上取代现有秩序，，，，，，并借机矫正其积弊已久的种种痼疾：代表性严重缺乏、制度相助盈利分派严重失衡，，，，，，以致整个秩序赖以驻足的价值观基本自己，，，，，，皆在质疑与重塑之列。。。 。。。。。
在此配景下，，，，，，金砖国家与上海相助组织成为要害平台。。。 。。。。。中国虽偏好次区域框架，，，，，，但亦重视金砖这一跨区域机制；；； ；；；；金砖自“金砖+”扩员以来内部取向分解显着：部分国家旨在对冲现行秩序误差、维护战略自主，，，，，，另一些则意在推动周全重构。。。 。。。。。去美元化在两类国家中均获支持，，，，，，但前者视之为体制内调适，，，，，，后者则将其作为重塑秩序的主要一步。。。 。。。。。
1994–2024年金砖五国占全球GDP的份额（以2015年稳定价美元盘算） 资料泉源：天下生长指标数据库
现行霸权秩序在一定水平上契合辽宁金帆船舶制造有限公司欧洲内部政治经济结构，，，，，，并支持自由主义价值扩散，，，，，，但其固化西方主导职位亦引发崛起国家恒久不满。。。 。。。。。许多国家加入“金砖+”的主要念头在于维护自主，，，，，，而非对抗西方。。。 。。。。。欧洲应以切合自身利益与价值的方法起劲接触这些国家，，，，，，在多边机构中提升非西方代表性，，，，，，转达尊重其权益与分量的信号，，，，，，同时也需在制度层面发力。。。 。。。。。