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【文/视察者网专栏作者 左千加拿大展望凤凰算法1户】
广受关注的巴拿马“口岸岸”事务克日迎来新希望：
外地时间2026年1月29日，，，，，，巴拿马最高法院宣布通告，，，，，，裁定巴拿马口岸公司（长和子公司）就巴尔博亚港（Balboa）和克里斯托瓦尔港（Cristobal）的开发、建设、运营与治理所签署的特许谋划条约，，，，，，所依据的相关执法违反宪法，，，，，，因此合约无效。。。。。 。
1月30日，，，，，，巴拿马海事局（AMP）进一步宣布，，，，，，由马士基集团旗下口岸治理公司（APM Terminals）暂时托管上述口岸运营。。。。。 。同日，，，，，，APM Terminals 揭晓声明称，，，，，，愿意接手暂时运营以支持“口岸治理的一连性”，，，，，，该决议已获巴拿马总统确认。。。。。 。
巴拿马口岸裁决事务及博弈配景
中国香港和记黄埔集团旗下的巴拿马口岸公司（Panama Ports Company, PPC）自1997年起运营巴拿马的巴尔博亚和克里斯托瓦尔两个码头，，，，，，并于2021年将谋划权延期至2047年。。。。。 。
在巴拿马首都巴拿马城周围，，，，，，船只在巴拿马运河上航行。。。。。 。 资料图：新华社
此事是此前贝莱德团结地中海集团口岸公司收购李嘉诚家族控制的和记黄埔口岸集团被中国羁系叫停，，，，，，随后中国中远集团加入收购案的后续生长。。。。。 。
现在，，，，，，天下上口岸运营公司排名依次是：
1.新加坡港务集团（PSA International）
2.中国招商口岸控股（China Merchants Port Holdings）
3.中国中远海运口岸（COSCO Shipping Ports）
4.丹麦马士基码头集团（APM Terminals）
5.阿联酋迪拜港务集团（DP World）
6.中国香港和记黄埔口岸集团（Hutchison Ports）
7.瑞士地中海码头投资集团（Terminal Investment Limited）
因此，，，，，，这事也可以简朴明确为：贝莱德集团团结“老七”瑞士地中海集团，，，，，，意图收购“老六”和记黄埔，，，，，，被中国叫停后，，，，，，“老三”中远集团加入收购案。。。。。 。现在巴拿马宣布和记黄埔控制的两个码头运营权无效，，，，，，并让“第四”马士基码头集团接手运营。。。。。 。
和记黄埔集团在全球拥有43个码头、199个泊位。。。。。 。此次涉及的巴尔博亚和克里斯托瓦尔两个码头，，，，，，无论从吞吐量照旧营收角度看，，，，，，占比均很小，，，，，，纯商业角度可谓无足轻重。。。。。 。但在美国一连炒作巴拿马运河议题、叠加中国阻拦收购案的配景下，，，，，，这两个码头已成为中美在收购案中博弈的焦点，，，，，，具有显着的指向意义。。。。。 。
美国施压与巴拿马利便旗制度误差
巴拿马做出有利于美国的裁决，，，，，，显然是受到了美方压力。。。。。 。除了美国曾掳走委内瑞拉总统马杜罗引发巴拿马的凄切影象外，，，，，，美国还针对巴拿马支柱工业——利便旗船舶注册——实验攻击。。。。。 。
2025年尾至2026年头，，，，，，美国扣押多艘涉及委内瑞拉的油轮，，，，，，其中6艘里有5艘船籍国为巴拿马。。。。。 。外界多将此解读为对委内瑞拉施压，，，，，，但对巴拿马而言，，，，，，这意味着美国已对其利便旗船舶系统下手了。。。。。 。
云云多船舶挂巴拿马旗，，，，，，并不是由于巴拿马在海运上有什么强盛的实力，，，，，，而是巴拿马向国际船舶提供了一种类似于“户口挂靠”的效劳。。。。。 。
现行国际海事制度要求航行于国际水域的船舶必需拥有船籍国，，，，，，并悬挂该国国旗。。。。。 。正常情形下，，，，，，船舶与船籍国之间保存一系列权力义务关系：船舶需知足该国手艺标准、缴纳挂号费；；；；；；；；船籍国则须对船舶举行治理，，，，，，并在其受损害时提供�；；；；；；；；�。。。。。 。2009年马士基“阿拉巴马号”在索马里遭海盗袭击，，，，，，美国水师出动驱逐舰救援，，，，，，正是典范案例。。。。。 。
享受美国军舰�；；；；；；；；さ娜�，，，，，，也意味着本钱高昂。。。。。 。为降低运营本钱，，，，，，许多船舶选择在实力弱小但羁系宽松的小国注册，，，，，，这些国家则通过出售“船籍”赚取用度。。。。。 。此类国旗被称为“利便旗”，，，，，，这类国家即“利便旗国”。。。。。 。
既然是图利便，，，，，，响应的权力义务也大为简化。。。。。 。船舶只需缴纳低廉挂号费，，，，，，巴拿马等国对船舶谈不上什么治理，，，，，，用军舰救助更是想都别想。。。。。 。一旦失事，，，，，，巴拿马往往默然以对，，，，，，甚至直接注销船籍。。。。。 。这种做法为船舶提供了低本钱运营选择，，，，，，因此业界也恒久默许。。。。。 。
现在全球商船队中约65%船舶悬挂利便旗，，，，，，巴拿马正是最大利便旗国，，，，，，全球近五分之一船舶挂其国旗。。。。。 。然而，，，，，，羁系松开一定导致事故频发：2018年1月，，，，，，超期服役的巴拿马籍油轮“桑吉号”在长江口碰撞燃爆，，，，，，全员罹难，，，，，，东海生态遭受严重油污损害；；；；；；；；2010年至2024年间，，，，，，多艘巴拿马籍船舶在美国水域有预谋排污并伪造文件。。。。。 。原本的“户口挂靠”，，，，，，渐成类似滥发驾照的乱象。。。。。 。
现在，，，，，，船舶甚至可随意替换船旗国。。。。。 。《信德海事》曾披露：2021年轻岛海事局安检时发明，，，，，，一艘外轮在2020年至2021年间，，，，，，船籍先后履历“马绍尔－巴拿马－蒙古－巴拿马”的变换，，，，，，船名亦多次更改，，，，，，却未在《一连提要纪录》中如实纪录。。。。。 。该轮原船东称，，，，，，因巴拿马政府无法实时更新证书，，，，，，故暂时转挂蒙古旗，，，，，，后又换回巴拿马旗。。。。。 。
图片引自《信德海事》，，，，，，第二张图片红框内的“MONGOLIA”就是蒙古——夹在中俄之间的天下最大内陆国。。。。。 。
巴拿马每年从船籍注册中赚钱约4–7亿美元，，，，，，占财务收入的3–5%。。。。。 。对巴拿马来说，，，，，，美国水师控制着主要航道，，，，，，扣押了这么多巴拿马籍的船舶，，，，，，无疑是对其利便旗系统的直接威胁。。。。。 。为保住相关职位和收入，，，，，，加上其他方面压力，，，，，，巴拿马做出了偏向美国的讯断，，，，，，并拉另一口岸航运巨头马士基入局，，，，，，以确保口岸有人接盘。。。。。 。
说白了，，，，，，巴拿马这类小国，，，，，，惯于以无邪姿态周旋于各方势力之间，，，，，，最大限度使用规则、逃避责任、拒绝羁系、玩弄执法，，，，，，一切只为自身利益最大化。。。。。 。
现行国际海事航运系统的误差
现行国际海事治理系统萌芽于西、荷、英殖民扩张的大航海时代，，，，，，形成于日不落帝国时期，，，，，，后由美国水师接手海洋霸权，，，，，，逐步生长至今。。。。。 。这套系统的基础并非正义或左券精神，，，，，，而是强权与实力。。。。。 。随着时代与手艺生长，，，，，，许多条款已不适时宜。。。。。 。由于系统恒久由西欧掌握，，，，，，也常成为其推行霸权的工具。。。。。 。好比，，，，，，俄乌战争爆发后，，，，，，西欧便使用手中的包管权力对承运俄罗斯石油的船舶举行制裁。。。。。 。
许多国家和利益整体在使用规则牟利，，，，，，典范的就如巴拿马这种利便旗国；；；；；；；；受到不公正待遇的国家则使用规则误差维护自己的权益，，，，，，如俄罗斯使用利便旗制度构建了重大的不受羁系的“影子船队”以实现石油外运；；；；；；；；美国则出于政治缘故原由，，，，，，无缘无故地扣押涉及委内瑞拉的油轮。。。。。 。效果形成了一种脱离时代的立法、不公地遵法、义正辞严地违法与随意执法的杂乱时势。。。。。 。
这种杂乱时势下，，，，，，责任追溯成为难题。。。。。 。无妨设想这样一个场景：
特朗普在海湖庄园醒来，，，，，，发明海滩被原油污染。。。。。 。追查发明，，，，，，肇事油轮由以色列人在希腊注册的公司拥有，，，，，，在韩国制作，，，，，，挂巴拿马旗，，，，，，由日本公司运营、印度海员驾驶，，，，，，提单争议需在伦敦仲裁。。。。。 。特朗普令美国水师抓捕肇事船舶，，，，，，美军却在追逐中报告：该船在美军眼前将船旗由巴拿马换为俄罗斯，，，，，，俄潜艇正赶赴事发海域。。。。。 。
类似情节在影戏《战争之王》中泛起过，，，，，，而现实中，，，，，，“贝拉1号”油轮曾在美国水师眼皮底下换旗，，，，，，如出一辙。。。。。 。这类规则误差，，，，，，让即便美国这样的海洋霸主也常感“拔剑四顾心茫然”——总不可把所有相关国家都打一遍。。。。。 。
巴拿马的行为在已往或许尚可明确，，，，，，现在却已显着不适时宜。。。。。 。实力塑造的秩序，，，，，，亦可用实力改变。。。。。 。中国始终致力于推动改变这种不公的国际秩序。。。。。 。2018年至今的中美商业战已证实，，，，，，中国有实力让美方不得不予以尊重。。。。。 。
中国的反制战略与应对原则
巴拿马以为向美国屈服、以美国为靠山，，，，，，就能损害中国利益，，，，，，显然是打错了算盘。。。。。 。它似乎没有看到，，，，，，在中美博弈的大配景下，，，，，，特朗普政府用关税的手段一律地制裁除了中国以外的每一个国家，，，，，，中国则以稀土为手段一律地约束包括美国在内的所有国家。。。。。 。在和记黄埔收购案中，，，，，，中美两国斗法的效果是和记黄埔的市值在一直缩小，，，，，，这意味着两国收购和记黄埔需要支付的价钱会变低。。。。。 。
在巴拿马首都巴拿马城周围，，，，，，一艘货轮通过巴拿马运河的米拉弗洛雷斯船闸准备驶入太平洋。。。。。 。 资料图：新华社
在详细反制手段上，，，，，，中国虽然没有美国水师那种随处追逐扣押船舶的蛮劲，，，，，，但船舶是要挂靠口岸的，，，，，，中国作为天下最大实体商业国，，，，，，口岸集装箱吞吐量占全球30%，，，，，，马士基、地中海等航运巨头60%的亚洲航线需经停中国。。。。。 。在全球口岸排名中，，，，，，中国更是屠榜般的保存。。。。。 。
中国的反制无需创设新标准或新秩序立法，，，，，，也不必如应对美国301条款那般对等收费。。。。。 。只需由海事部分宣布通知，，，，，，对挂靠中国口岸的巴拿马籍船舶增强检查，，，，，，全球航运商在选择船旗国时便不得不稳重权衡。。。。。 。
需要明确的是，，，，，，我们不是“制裁”巴拿马，，，，，，而是由于巴拿马对船舶治理松懈、手艺要求低，，，，，，为包管本国口岸清静与环保，，，，，，对巴拿马籍船舶实验须要的特殊检查。。。。。 。这是中国作为主权国家，，，，，，对挂靠本国口岸船舶行使正当治理权。。。。。 。既然是特殊检查，，，，，，收取响应检查费自然合理；；；；；；；；检查需要时间，，，，，，船舶在锚地多候几天也属正常。。。。。 。至于由此增添的本钱，，，，，，那是航运商自己需思量的问题。。。。。 。
或许，，，，，，此举不但可倒逼巴拿马重新审阅其口岸裁决态度，，，，，，还能提升中国船籍注册吸引力，，，，，，促使部分船舶转挂中国旗，，，，，，增添中国挂号收入，，，，，，将反制转化为自身生长机缘。。。。。 。
至于宣布接盘的马士基集团，，，，，，似乎未充分思量其在中国拥有重大资产与利益。。。。。 。不过马士基的行为称不上违法，，，，，，顶多算较量缺德。。。。。 。看待主权国家与商业公司应有所区分：巴拿马与中国是一律主权国家，，，，，，且巴拿马严重损害中国利益在先，，，，，，属主谋；；；；；；；；马士基作为商业公司，，，，，，需遵守所在国执法与行政指令，，，，，，可视为胁从。。。。。 。依“元凶必办，，，，，，胁从不问”原则，，，，，，不建议对其接纳抨击步伐。。。。。 。不过，，，，，，鉴于巴拿马籍船舶数目重大，，，，，，不可能所有严查，，，，，，那就重点检查马士基船队中的巴拿马籍船舶好了。。。。。 。顶多算马士基运气不佳。。。。。 。
巴拿马只被美国一家单打不算公加拿大展望凤凰算法1平，，，，，，被中美两家“混淆双打”才算公正。。。。。 。美国治标，，，，，，中国治本，，，，，，巴拿马有望在马年被中美协力制成“标本”。。。。。 。
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