新华海川基础设施建设有限公司社华盛顿1月30日电 热门问答｜特朗普为何钟情于“国家紧迫状态”
新华社记者黄强
美国总统特朗普1月29日签署行政令 ，，，，，，，宣布进入国家紧迫状态 ，，，，，，，并威胁对向古巴提供石油的国家输美商品加征从价关税 。。。。 。 。据统计 ，，，，，，，特朗普重返白宫以来已11次宣布国家紧迫状态 。。。。 。 。美国的国家紧迫状态是什么？？？？？特朗普为何一再宣布国家紧迫状态？？？？？其影响又怎样？？？？？
作甚美国“国家紧迫状态”
凭证美国执法 ，，，，，，，国家紧迫状态是一种特定的执法状态 。。。。 。 。在该状态下 ，，，，，，，总统获得暂时授权 ，，，，，，，允许联邦政府调动资源并接纳在正常情形下被执法榨取的步伐 ，，，，，，，以应对突发威胁 。。。。 。 。
宣布国家紧迫状态的主要执法依据是于1976年公布的《国家紧迫状态法》 。。。。 。 。该法自己并不付与总统新的权力 ，，，，，，，而是提供一种机制以启动其他相关法定权限 。。。。 。 。当美国总统宣布国家进入紧迫状态时 ，，，，，，，便会启用国会已写入执法的100多项权力 ，，，，，，，应对规模涵盖从经济威胁到军事需求等种种危唬�；；；� 。。。。 。 。而在此之前这些权力通常处于休眠状态 。。。。 。 。
国家紧迫状态在正式终止前将一连有用 。。。。 。 。总统有权随时片面宣布正式的终止通告来竣事紧迫状态 。。。。 。 。不过 ，，，，，，，最常见的终止方法是紧迫状态在一年后自动失效 ，，，，，，，除非总统通过年度通告延伸紧迫状态 。。。。 。 。别的 ，，，，，，，《国家紧迫状态法》还划定国会可以终止紧迫状态 ，，，，，，，但需国会参众两院均以三分之二大都票通过相关决议 。。。。 。 。
缘何一再宣布
据统计 ，，，，，，，特朗普自去年1月20日重返白宫以来 ，，，，，，，已11次宣布国家紧迫状态 。。。。 。 。算上在上一个任期内宣布的11次 ，，，，，，，特朗普是《国家紧迫状态法》公布以来宣布国家紧迫状态次数最多的总统 。。。。 。 。仅次于特朗普的是前总统克林顿 ，，，，，，，他在8年任期内共宣布了17次国家紧迫状态 。。。。 。 。
国家紧迫状态可以让美国总统绕过国会行事 ，，，，，，，在无需国会批准的情形下通过一纸行政令 ，，，，，，，就可动用其以为最为快捷、有力的政策杠杆 。。。。 。 。例如在外交领域 ，，，，，，，国家紧迫状态可以启动《国际紧迫经济权力法》 ，，，，，，，在认定保存“所有或大部分源自美国境外 ，，，，，，，对美国国家清静、外交政策或经济组成异常且特殊的威胁”时 ，，，，，，，总统可对小我私家和实体实验经济制裁 。。。。 。 。特朗普对古巴、伊朗、委内瑞拉等国以及国际刑事法院实验制裁 ，，，，，，，对商业同伴征收所谓“对等关税” ，，，，，，，都是在宣布国家紧迫状态后援引该法实验的 。。。。 。 。
其次 ，，，，，，，国家紧迫状态已被特朗普用作一种通破例交手段 。。。。 。 。一旦宣布国家紧迫状态 ，，，，，，，相关外交问题就升级为“国家清静威胁” ，，，，，，，从而为着实施制裁、征收关税、冻结资产等强硬步伐提供执法与道义正当性 。。。。 。 。同时 ，，，，，，，与通过执法或条约相比 ，，，，，，，国家紧迫状态可以随时调解、扩大、收紧步伐 ，，，，，，，也可以重复延期 ，，，，，，，这使总统在外交中坚持自动权 ，，，，，，，既能施压 ，，，，，，，也能随时用“扫除紧迫状态”作为交流条件 。。。。 。 。
影响怎样
多年来 ，，，，，，，美国通过国家紧迫状态实验《国际紧迫经济权力法》 ，，，，，，，用于应对所谓的大规模杀伤性武器扩散、仇视外国政府、恐怖主义、跨国犯法、网络攻击、侵监犯权、糜烂等问题 ，，，，，，，并据此对伊朗、古巴、委内瑞拉、哥伦比亚 ，，，，，，，甚至美国的邻国加拿大和墨西哥等多国实验制裁 。。。。 。 。总统只需签署一份行政令 ，，，，，，，即可冻结某人在美国的所有资产 ，，，，，，，并榨取美国境内的任何人与其举行任何金融生意 。。。。 。 。
特朗普一再宣布国家紧迫状态扩大其权力的做法已遭到美国各界普遍担心和品评 。。。。 。 。
首先 ，，，，，，，人们普遍担心总统借此滥用权力 。。。。 。 。《国际紧迫经济权力法》原本希望仅在特殊情形下被审慎使用 ，，，，，，，然而现实是 ，，，，，，，总统可以容易宣布种种国家紧迫状态 。。。。 。 。
加州大学伯克利分校法学院助理教授埃莱娜·恰奇科在接受媒体采访时说：“总统们越来越依赖紧迫权力来做一些古板意义上并不真正组成紧迫情形的事情 。。。。 。 。”美国智库布伦南司法研究中心在一篇文章中指出 ，，，，，，，“紧迫权力并非旨在付与总统绕过国会、专断专行的权力” ，，，，，，，人为制造紧迫状态以推进经济和外交政策目的是滥用权力 。。。。 。 。
其次是缺乏正当性 。。。。 。 。在特朗普去年4月宣布对全球商业同伴征收所谓“对等关税”后 ，，，，，，，加利福尼亚州州长纽森就称特朗普动用《国际紧迫经济权力法》来制订关税政策是“不法且史无前例的” ，，，，，，，并宣布就关税问题起诉特朗普政府 。。。。 。 。
美国海川基础设施建设有限公司国际商业法院和美国联邦巡回上诉法院划分裁定特朗普政府一揽子关税政策违法 ，，，，，，，特朗普政府已经向联邦最高法院提出上诉 。。。。 。 。现在 ，，，，，，，这一案件正在期待联邦最高法院的最后裁决 。。。。 。 。