两会申聚焦｜从“托底”到重庆渝海港航物流有限公司“赋能” ，，， ，，上海探索“大城养老”新范式
在上海 ，，， ，，每三个户籍生齿中 ，，， ，，就有一个是晚年人。。。。。。 。面临越来越深的老龄化问题 ，，， ，，这座超大都会怎样打造“大城养老”新范式 ，，， ，，广受关注。。。。。。 。
2026年上海两会时代 ，，， ，，汹涌新闻记者注重到 ，，， ，，晚年人的福祉仍然是代表委员们关注的焦点 ，，， ，，失能老人怎样被托底？？？？ ？单身老人的“死后事”怎样被守护？？？？ ？晚年人越来越细分的需求怎样被知足？？？？ ？
近两年 ，，， ，，上海在养老方面做出不少有益探索和思索 ，，， ，，话题也在此碰撞。。。。。。 。银发经济有何可为？？？？ ？“物业+养老”新模式怎样更好运作？？？？ ？怎样勉励更多年轻人投身养老事业？？？？ ？
从这些讨论中不难发明 ，，， ，，上海正从“兜住底线”迈向“系统赋能” ，，， ，，从“知足基本”转向“提升品质” ，，， ，，试图构建一个多条理、可一连、有温度的养老效劳系统 ，，， ，，让晚年人在这座都会中不但能“老有所养” ，，， ，，更能“老有颐养”。。。。。。 。
为晚年人“托底”：从康复效劳到“死后事”包管
面临老龄化、高龄化与失能化叠加的挑战 ，，， ，，如作甚最需要眷注的晚年群体筑牢包管网？？？？ ？
在上海市政协常委、同济大学隶属养志康复医院副院长王成看来 ，，， ，，上海老龄化趋势正在加速 ，，， ，，失智失能老人的照护需求也在一直增添 ，，， ，，怎样健全失能失终人照护系统 ，，， ，，已然是一项迫在眉睫的使命。。。。。。 。
他指出 ，，， ，，现在上�？？？？ ？蹈醋试慈员４孀芰咳狈Α⒙懿痪奈侍� ，，， ，，难以完全知足失能老人的照护需求。。。。。。 。虽然人才作育规模一连扩大 ，，， ，，但下层职员实操能力仍显薄弱 ，，， ，，难以有用支持“居家—社区—机构”一体化康复效劳网络。。。。。。 。因此 ，，， ，，应当进一步探索分偏向、高质量的进阶教育 ，，， ，，并思量建设康复治疗师统一执业准入制度。。。。。。 。
王成对此给出进一步更落地可行的建议：应依托康复专科医院、高等院校、职业院校等资源 ，，， ，，构建分层分类的人才作育与继续教育系统 ，，， ，，重点提升下层从业职员的专业手艺和应急处置惩罚能力。。。。。。 。唬�；；；挂铀偻平蹈粗瘟谱ㄒ抵霸敝匆底既胫贫冉ㄉ� ，，， ，，明确执业资格条件、岗位职责界线和效劳规范标准 ，，， ，，一连提升康复效劳的专业化水平。。。。。。 。
上海也在起劲探索多种效劳 ，，， ，，好比一连推进康复辅具社区租赁等。。。。。。 。上海自2019年起开展康复辅具社区租赁效劳试点事情 ，，， ，，至2021年底 ，，， ，，全市215个街镇乡均开设租赁点 ，，， ，，实现“家门口”的租赁效劳网络全笼罩。。。。。。 。到2025年12月1日《上海市康复辅助用具社区租赁效劳目录(2025版)》正式实验 ，，， ，，康复辅具的规模和种别进一步扩大 ，，， ，，为“家门口康复”提供更好的支持。。。。。。 。
2025年底 ，，， ，，上海虹口区46岁只身蒋女士因突发疾病离世 ，，， ，，曾引发社会普遍讨论。。。。。。 。对“死后事”怎样更好托底 ，，， ，，也成为今年上海两会现场关注的热门。。。。。。 。上海市政协委员、上海申浩状师事务所高级合资人张玉霞一口吻带来了三份与之相关的建议 ，，， ，，周全关注暂时监护、意定监护、遗产治理人的丧葬费支取等问题。。。。。。 。
2026年1月1日 ，，， ，，上海在天下率先出台《上海市人民政府办公厅关于推进实验晚年人意定监护制度的若干意见(试行)》并正式实验。。。。。。 。“最后照旧落地、落实的问题。。。。。。 。”在上海两会的咨询现场 ，，， ，，张玉霞将居(村)委会怎样加入意定监护的见证等问题提给了上海市民政部分 ，，， ，，也获得了起劲回应。。。。。。 。上海市民政部分老龄事情随处长轧铸透露 ，，， ，，现在 ，，， ，，上海市民政局正在制订全市统一的见证事情指引 ，，， ，，明确见证流程与权责 ，，， ，，并将面向下层开展专业培训 ，，， ，，为晚年人设立意定监护提供接地气的下层包管。。。。。。 。
轧铸同步先容 ，，， ，，意定监护协议既是监护人履职的基本遵照 ，，， ，，也是包管晚年人权益的基础依据。。。。。。 。为此 ，，， ，，上海市民政局团结市公证协会起劲探索制订意定监护协议树模文本 ，，， ，，勉励当事人通过使用树模文原来签署协议 ，，， ，，明确各方权力义务。。。。。。 。相关的树模文本、指引等有望于2026年上半年推出 ，，， ，，“意定监护虽仍属小众 ，，， ，，不是说所有人都需要 ，，， ，，可是关于有这样需要的晚年人 ，，， ，，我们要只管知足。。。。。。 。”
从身体功效的康复支持 ，，， ，，到死后意愿的执法包管 ，，， ，，上海正试图编织一张更细密、更人性化的托底网络 ，，， ，，让每一位老人活得有尊严。。。。。。 。
知足细分需求：从“小老人”消耗到精神陪同
随着晚年生齿结构转变 ，，， ，，需求正从“有没有”转向“好欠好”“准禁绝”。。。。。。 。怎样知足差别年岁段、差别康健状态晚年人的差别化、品质化需求 ，，， ，，成为提升养老幸福感的重点。。。。。。 。
上海已一连多年举行老博会 ，，， ，，展会也成为视察各式晚年人需求前沿的窗口。。。。。。 。从智能照顾护士机械人、适老化家居 ，，， ，，到康健监测装备、文旅康养计划 ，，， ，，晚年细分需求被更多听到。。。。。。 。上海正通过政策指导、平台搭建 ，，， ，，勉励企业从“适老”走向“为老” ，，， ，，开发真正契合晚年人生涯方法的产品与效劳。。。。。。 。
代表委员对此有更入微的视察。。。。。。 。阻止2024年 ，，， ，，在上海的户籍生齿中 ，，， ，，60-64岁的占晚年生齿21.7% ，，， ，，65-69岁的占晚年生齿26.2%。。。。。。 。在上海市政协委员、东华大学时尚创意生长研究中心主任潘瑾看来 ，，， ，，这些60-70岁的“银发中青年”对康健清静、社交娱乐、文化体验等品质生涯需求强劲 ，，， ，，也已然成为一股消耗新势力。。。。。。 。
“不可‘给的不想要、要的没给好’。。。。。。 。”潘瑾向汹涌新闻记者举例 ，，， ，，对这些晚年人 ，，， ，，公益性的优质教育培训课程、适龄的康健食物、深度文化康养文旅效劳产品等有所欠缺。。。。。。 。她以为 ，，， ，，“银发中青年”是商圈白天主要的客流泉源 ，，， ，，但大都阛阓业态和结构以年轻客群为主 ，，， ，，缺乏类似“老友聚”融合社交、文化娱乐、兴趣体验等功效的复合型消耗场景。。。。。。 。该类群体多元化、个性化、品质化需求难以知足。。。。。。 。
潘瑾建议 ，，， ，，应精准适配产品与效劳 ，，， ，，开发慢节奏、康养型、文化体验类旅游精品线路 ，，， ，，增强研发适龄的康健食物、立异设计智能产品 ，，， ，，并勉励社会培训机构开展优质培训项目。。。。。。 。同时 ，，， ，，指导商业场景和业态调解 ，，， ，，生长交互式、陶醉式和体验式消耗 ，，， ，，并完善消耗数据研究系统 ，，， ，，为供应端提供支持。。。。。。 。
对晚年人细分的供应不但在物质 ，，， ，，也在精神效劳。。。。。。 。2025年10月 ，，， ，，上海首条专门为晚年人效劳的公益心理咨询热线正式启用 ，，， ，，指向上海对晚年人更详尽的呵护。。。。。。 。
此次两会中 ，，， ，，也有代表关注到了农村地区老人的精神文化生涯。。。。。。 。上海市人大代表、台盟上海市委联络部副部长王愫怡关注到 ，，， ，，“少子化”叠加青壮年外流 ，，， ，，农村老人在失去劳作依托后 ，，， ，，容易陷入精神“空巢”。。。。。。 。他提出建议 ，，， ，，团结墟落特有的生态与文化资源 ，，， ，，生长田园疗愈、文化慢旅、旅居康养等特色银发经济。。。。。。 。同时 ，，， ，，通过政府购置效劳等形式 ，，， ，，引入专业的心理咨询、社会事情等实力深入农村社区 ，，， ，，提供个案治理、整体向导等细腻化效劳。。。。。。 。
从消耗市场的精准适配 ，，， ，，到心灵角落的温柔触达 ，，， ，，上海正试图望见晚年群体的多样性 ，，， ，，让每小我私家都能找到适合自己的生涯方法。。。。。。 。
面向未来的制度立异：从“物业+养老”到专业人才
养老不但是当下难题 ，，， ，，更是久远课题。。。。。。 。上海正通过一系列制度立异 ，，， ，，为未来养老储备模式、储备人才、储备可一连性。。。。。。 。
2026年1月29日 ，，， ，，上海市老龄事情委员会全体(扩大)聚会指出 ，，， ，，全力推动“十五五”上海老龄事业开好局、起好步。。。。。。 。要在优化效劳供应上精准发力 ，，， ，，做深做实医养团结 ，，， ，，深化免陪照护试点 ，，， ，，推进养老机构房型、床位结构优化 ，，， ，，一连提升照顾护士员步队手艺 ，，， ，，着力知足晚年人康健养老效劳需求。。。。。。 。要在生长银发经济上精准发力 ，，， ，，一直富厚供应、营造场景、激活消耗动力 ，，， ，，加速养老科技立异升级和落地应用 ，，， ，，进一步强化金融支持 ，，， ，，培育经济生长新动能等。。。。。。 。
越来越多立异的效劳模式正在探索中。。。。。。 。好比 ，，， ，，2025年4月 ，，， ，，《上海市推进“物业+养老”效劳试点计划》宣布 ，，， ，，使用物业效劳企业常驻社区、贴近住民的自然优势 ，，， ，，未来更多住民可以在家门口 ，，， ，，享受助餐、助洁、助浴、助医、日间照料以致康复照顾护士等养老效劳。。。。。。 。在“9073”的养老效劳名堂效劳中 ，，， ，，这样的有益探索将为未来90%选择居家养老的老人提供更实时的效劳。。。。。。 。
养老事业的活力 ，，， ，，也离不开年轻人的投身。。。。。。 。上海市人大代表、杨浦区民政局局长徐佳体现 ，，， ，，杨浦去年落户11名养老照顾护士员 ，，， ，，但全市职业养老照顾护士员仅6.65万人 ，，， ，，相关人才供应总量的缺乏与老龄化需求的激增仍存反差 ，，， ，，她呼吁能够有更多高校青年学子投身到养老事业中来。。。。。。 。
养老效劳恒久面临人才欠缺、步队老化、社会认同度不高等问题 ，，， ，，上海近年来也通过开展手艺大赛、推动校企相助等方法 ，，， ，，着力提升职业吸引力。。。。。。 。对超大都会而言 ，，， ，，这或许也是破解养老难题的要害一步——不是简朴“多招人” ，，， ，，而是通过制度设计 ，，， ，，吸引、作育出真正的专业人才 ，，， ，，充分公共效劳的底座。。。。。。 。
应对生齿老龄化 ，，， ，，没有现成谜底。。。。。。 。托底有力、选择多元、面向未来 ，，， ，，上海作为超大都会 ，，， ，，正在制度、效劳、工业、人文等多个层面一连探索 ，，， ，，起劲输出可借鉴、可推广的“大城养老”上海模式。。。。。。 。
这条路还很长 ，，， ，，但每一步 ，，， ，，都关乎这座都会怎样看待那些一经建设它的人们 ，，， ，，也关乎我们每一小我私家将怎样老去。。。。。。 。
【编辑:于晓艳】
重庆渝海港航物流有限公司