导语：
2月13日-15日，，， ，， ，在德国举行的慕尼黑清静聚会上，，， ，， ，包括马克龙、斯塔默、默茨等人在内的主要欧洲向导人纷纷释放出强化战略自主的信号，，， ，， ，德国甚至提出提高国防开支、探讨欧洲核�；； ；；；ど〉取凹そ毙卸！！�。。
然而，，， ，， ，在IPP研究员郭� ？？？ ？ ？？？蠢矗�，， ，， ，只管欧盟已经成为乌克兰军事援助的最主要泉源，，， ，， ，但受制于缺乏统一的军事指挥、武器系统繁杂等因素，，， ，， ，欧洲至今都难以形成有用军事实力。。。。。事实上，，， ，， ，欧洲各国的言辞与行动仍保存显著落差，，， ，， ，对俄罗斯的态度仍然坚持榨取。。。。。别的，，， ，， ，公众不肯卷入冲突、对俄开战高危害、深层精神�；； ；；；朊庠鹦睦恚�，， ，， ，亦成为欧洲统一行动的主要制约。。。。。对欧洲而言，，， ，， ，想要成为一股真正的地缘政治实力，，， ，， ，自动行动才是唯一准确的选择。。。。。
郭海
华南理工大学公共政策研究院（IPP）执行院长、研究员
慕尼黑清静会主会场。。。。。图源：MSC/Boettccher
2026年2月13日至15日，，， ，， ，第62届慕尼黑清静聚会举行。。。。。凌驾60位国家元首和政府首脑、约百位外交部长和国防部长以及来自120个国家的千多人出席本次聚会。。。。。在俄乌战争以及美欧跨大西洋关系受到磨练的大配景下，，， ，， ，出席本次聚会的欧洲各国向导人划分就乌克兰战争表达并交流各自态度。。。。。
自2022年2月22以来，，， ，， ，俄乌战争已一连四年之久。。。。。双方伤亡总数凌驾两百万。。。。。重大的破损规模凸显了时势的紧迫性。。。。。关于欧洲向导人而言，，， ，， ，一个要害的问题是：在特朗普政府显著镌汰对清静允许与投入的情形下，，， ，， ，欧洲能否作为一个地缘政治实力接纳行动 ？？？ ？ ？？？
虽然自2025年6月以来，，， ，， ，欧盟已取代美国，，， ，， ，成为向乌克兰提供军事援助的主要泉源，，， ，， ，欧洲仍然没有组织任何针对俄罗斯的直接军事干预。。。。。欧洲在整体清静问题上行动缓慢，，， ，， ，其制度性泉源显而易见。。。。。
欧盟缺乏统一的军事指挥结构，，， ，， ，防务系统高度碎片化。。。。。欧盟现役约莫有178种差别的武器系统，，， ，， ，而美国约为30种。。。。。欧盟2017年的一份文件指出，，， ，， ，欧洲拥有20种战斗机（美国为6种）、29种护卫舰（美国为4种）、17种主战坦克（美国只有1种）。。。。。正如一篇欧盟政策剖析报告略带讥笑地指出：“欧洲的直升机生产商数目，，， ，， ，甚至多于有能力采购它们的政府数目。。。。。”
欧盟常以多样性自豪，，， ，， ，然而在战场上，，， ，， ，多样性往往意味着重复建设、互操作性缺乏、后勤效率低下等结构性弱点。。。。。武器平台的高度繁杂意味着，，， ，， ，即便欧盟在政治上具备建设统一军队的意愿，，， ，， ，其仍将面临重大的手艺、工业以及政治经济层面的障碍。。。。。统一采购标准、整合疏散的指挥系统与军工工业、战胜根深蒂固的国家利益，，， ，， ，往往需要数十年之功。。。。。只要美国仍在北约框架内充当可信的清静包管者，，， ，， ，欧洲国家就很难有足够动力去建设一个更为统一的欧盟军事系统。。。。。
然而，，， ，， ，特朗普第二任期下美国对欧洲清静事务允许的显著缩短，，， ，， ，终于为欧洲敲响了警钟。。。。。多年来，，， ，， ，欧洲在战略上处于某种“脑殒命”状态。。。。。但现在，，， ，， ，欧洲向导人似乎终于意识到，，， ，， ，欧洲在地缘政治上已甜睡太久了。。。。。若要维护整体清静、保有战略自主，，， ，， ，欧洲必需在为时未晚之前，，， ，， ，针对俄乌冲突接纳越发大胆的行动。。。。。
这种重新醒觉的紧迫感，，， ，， ，在慕尼黑清静聚会上获得了充分体现。。。。。这里，，， ，， ，尤以法国总统马克龙、英国宰衡斯塔默以及德国总理默茨的讲话最为突出。。。。。
马克龙用流利的英语揭晓了长达30分钟的演讲，，， ，， ，语气格外迫切：“欧洲必需学会成为一个地缘政治实力。。。。。”他的愿景显然逾越了古板的法德双边框架。。。。。“我们必需在制度设计上作为欧洲来思索和行动……我们必需在欧洲标准上举行思索。。。。。”马克龙的焦点信息十明确确：欧洲的清静战略必需走向制度化。。。。。
斯塔默将欧洲称为一个“甜睡的巨人”。。。。。他还指出，，， ，， ，欧洲“必需建设硬实力，，， ，， ，由于在这个时代，，， ，， ，硬实力就是通行的钱币”。。。。。斯塔默对防务能力与威慑实力的强调，，， ，， ，反应出欧洲人正在形成的共识：价值观自己并缺乏以捍卫自身，，， ，， ，而必需具备与之相匹配的实力，，， ，， ，才华得以支持。。。。。
默茨的讲话更具倾覆性。。。。。他直言，，， ，， ，“美国的向导职位主张已受到挑战，，， ，， ，甚至可能已经损失”，，， ，， ，基于规则的国际秩序也“已不再以原有形式保存”。。。。。他宣布，，， ，， ，德国将把国防开支目的提高至GDP的5%。。。。。同时，，， ，， ，他还透露，，， ，， ，已与法国总统马克龙讨论建设“欧洲核�；； ；；；ど 钡目赡苄浴庖还瓜朐诩改昵暗陌亓窒招┦遣豢上胂蟮摹！！�。。并且，，， ，， ，默茨还在意识形态层面与美国划清界线。。。。。他体现：“MAGA运动的文化战争不是PT视讯(中国区)官网文化战争……言论自由在我们这里是有界线的。。。。。我们不信托关税和�；； ；；；ぶ饕澹�，， ，， ，而信托自由商业。。。。。我们支持天气协媾和天下卫生组织。。。。。”
德国总理默茨、法国总统马克龙和英国宰衡斯塔默在2026年2月13日于德国慕尼黑举行的慕尼黑清静聚会（MSC）开幕时合影留念。。。。。图：路透社
同样引人注目的是美国国务卿鲁比奥的讲话。。。。。鲁比奥将跨大西洋关系置于“西方文明”的叙事下，，， ，， ，在相当水平上重新赢得了欧洲听众的共识。。。。。鲁比奥没有像万斯在去年的聚会上那样居高临下地向欧洲人“授课”，，， ，， ，也没有将欧洲战略迟疑简朴归罪于布鲁塞尔的权要体制，，， ，， ，而是指出了欧洲正在履历一场“精神�；； ；；；薄！！�。。
鲁比奥将美国称为“欧洲之子”，，， ，， ，强调双方在文化、制度以及基督教信仰上的配合纽带：“我们在精神上相连，，， ，， ，在文化上相通。。。。。”他还将特朗普已往对欧洲的品评，，， ，， ，重新诠释为一种家庭式、兄弟式的眷注：“归根结底，，， ，， ，PT视讯(中国区)官网运气始终与你们交织在一起……我们深切体贴你们的未来，，， ，， ，也体贴PT视讯(中国区)官网未来。。。。。”
在鲁比奥看来，，， ，， ，欧洲的问题并不主要源于经济障碍或制度缺陷，，， ，， ，而是一场更深层的精神�；； ；；；号分蕖氨桓鹤锔杏胄呷韪兴际保�，， ，， ，将自身的自信、阳刚之气与意志力拱手让渡给左翼和“醒觉主义”意识形态。。。。。这一判断在他随后的一段讲话中获得了强有力的表达：
“我们所想要的盟友，，， ，， ，不应因恐惧而陷入瘫痪。。。。。我们唯一的恐惧，，， ，， ，是担心无法为PT视讯(中国区)官网子孙留下一个更自豪、更强盛、更富足的国家；； ；；；我们需要的盟友，，， ，， ，能捍卫人民、维护利益、保有塑造自身运气之行动自由的，，， ，， ，而不会为了运营全球福利国家、为所谓的历史罪责赎罪；； ；；；不会让自身实力被外包、被约束或隶属于其无法掌控的系统；； ；；；不依赖他人知足国家生涯要害需求；； ；；；不会冒充PT视讯(中国区)官网生涯方法不过是众多选择之一、并在行动前还要向他人请求允许。。。。。”
很洪流平上，，， ，， ，鲁比奥的演说，，， ，， ，重新界定了跨大西洋同盟的战略叙事。。。。。欧洲在乌克兰战争中的被动，，， ，， ，并非仅仅源于制度或能力缺乏，，， ，， ，而是一种更深条理的文明性自我否定。。。。。鲁比奥描绘了一幅西方文明衰落的图景：由于太过容纳、对人性太过无邪、在自我防卫上日益松懈，，， ，， ，欧洲在逐渐失去活力。。。。。
然而，，， ，， ，这种叙事是否能叫醒欧洲这头“甜睡的巨人”，，， ，， ，仍是未知数。。。。。从迄今为止欧洲在乌克兰战争中的现实验动来看，，， ，， ，欧洲国家充其量只是审慎应对，，， ，， ，甚至可以说仍然在战略上犹疑不决。。。。。
美国国务卿鲁比奥于2026年2月14日星期六在德国慕尼黑举行的慕尼黑清静聚会上揭晓讲话。。。。。图：路透社
在慕尼黑清静聚会上，，， ，， ，斯塔默宣布，，， ，， ，英国将安排航母攻击群至北大西洋和“高北地区”（北极地区）。。。。。但他并未详细说明将对俄罗斯军队接纳何种直接行动。。。。。马克龙的态度同样相对榨取。。。。。只管有俄罗斯情报泉源声称法国已允许提供100架“阵风”战机，，， ，， ，并授权私人军事公司协助乌克兰，，， ，， ，但法国武装实力对俄乌冲突的直接加入度仍然有限。。。。。默茨提出大幅提高国防开支并探讨加入法国主导的欧洲核�；； ；；；ど。。。。。�，， ，， ，姿态显得雄心壮志，，， ，， ，颇为进取。。。。。然而，，， ，， ，德国的防务战略总体上仍然以防御性为主，，， ，， ，而非自动干预。。。。。
各国政府言辞与行动之间的落差批注，，， ，， ，欧洲仍未周全醒觉，，， ，， ，而依然处于审慎调解阶段。。。。。一方面，，， ，， ，欧洲国家确着实推动更高水平的战略协同，，， ，， ，并在实质性地提高军费投入；； ；；；但另一方面，，， ，， ，他们依然在阻止与俄罗斯爆发正面冲突。。。。。
除了缺乏统一的军事指挥结构之外，，， ，， ，至少尚有三个因素制约着欧洲各国政府在对俄问题上接纳更统一的行动。。。。。
首先，，， ，， ，公众意愿。。。。。只管许多欧洲民众以为与俄罗斯爆发战争的危害正在上升，，， ，， ，也支持加大对乌克兰的援助力度，，， ，， ，但他们显然不肯意亲自卷入军事冲突。。。。。2025年12月，，， ，， ，法国民调机构Cluster 17所做的一项视察显示，，， ，， ，凌驾三分之二的欧洲人嫌疑本国是否有能力在军事上抵御俄罗斯的进攻。。。。。在原则上支持乌克兰是一码事，，， ，， ，而在现实中为此肩负生命危害则完全是另一码事。。。。。
Cluster 17于2025年12月举行的民意视察显示，，， ，， ，在欧洲九个国家民众中，，， ，， ，69%的受访者体现，，， ，， ，他们的国家“完全没有”或“不太有能力”抵御俄罗斯的攻击。。。。。
其次，，， ，， ，从战略角度看，，， ，， ，在缺乏美国支持的情形下，，， ，， ，与俄罗斯直接开战危害极高；； ；；；相比之下，，， ，， ，在乌克兰东部领土上妥协所带来的本钱更低，，， ，， ，回报更有吸引力。。。。。事实上，，， ，， ，在慕尼黑清静聚会上，，， ，， ，一个秘而不宣却始终保存的问题正是：欧洲事实是否愿意为乌克兰东部地区提供实质性的清静允许。。。。。欧洲向导人一再强调�；； ；；；の诳死嫉闹魅ǎ�，， ，， ，但从未明确提及维护其领土完整。。。。。
最后，，， ，， ，欧洲地缘政治被动的背后，，， ，， ，埋藏着一场更为深层的精神�；； ；；；！！�。。欧洲并不缺少表达团结的演讲与聚会，，， ，， ，但在这些话语的背后，，， ，， ，却隐含着两种未曾言明的免责心理：其一，，， ，， ，期待他人来肩负清静责任；； ；；；其二，，， ，， ，以“民主”和“团结”作为捏词，，， ，， ，一直推迟行动，，， ，， ，以免肩负责任。。。。。关于欧洲整体清静而言，，， ，， ，“各国间战略协调”与其说是的政治条件，，， ，， ，不如说是一种人为阻碍。。。。。在这一点上，，， ，， ，鲁比奥对欧洲人的品评一语中的。。。。。
马克龙所言不虚，，， ，， ，欧洲必需学会“怎样成为一个真正的地缘政治实力”。。。。。但欧洲人似乎仍在期待——期待公众舆论的转向，，， ，， ，期待制度层面的整合，，， ，， ，期待外在条件的具足。。。。。
然而，，， ，， ，历史从不会按既定剧本上演。。。。。若是欧洲至心希望�；； ；；；ぷ陨砬寰玻�，， ，， ，那么它所需要的不是更多的聚会、演媾和意见统一，，， ，， ，而是如鲁比奥所说的那样：无需请求他人允许，，， ，， ，连忙行动。。。。。
IPP公共关系与撒播中心
排版 | 周浩锴
校对 | 刘 深
终审 | 刘金程
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